農(nóng)信紀(jì)檢監(jiān)察工作，其主要任務(wù)就是監(jiān)督保證農(nóng)信在發(fā)展進(jìn)程中正確執(zhí)行黨規(guī)黨紀(jì)，維護(hù)黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，協(xié)助各級農(nóng)信黨委加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行，以及對農(nóng)信黨員領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施監(jiān)察。為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的需要，推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)不斷深入發(fā)展，就必須加強(qiáng)黨的紀(jì)檢監(jiān)察工作，保證其監(jiān)督任務(wù)的順利完成。

　　紀(jì)檢監(jiān)察的監(jiān)督作用主要體現(xiàn)在五個方面：一是監(jiān)督的服務(wù)性。它是配合黨政中心工作，為完成各項(xiàng)任務(wù)而實(shí)施監(jiān)督保障，在監(jiān)督中服務(wù)；二是監(jiān)督的制約性。它在實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)的全過程中進(jìn)行檢查監(jiān)督，規(guī)范其行為，糾正其偏差，保證其順利進(jìn)行；三是監(jiān)督的參與性。監(jiān)督者積極參與到各種活動中，在參與中實(shí)施監(jiān)督，以保證其有效性；四是監(jiān)督的預(yù)防性。通過監(jiān)督，可以及時發(fā)現(xiàn)對工作產(chǎn)生的不利因素，以便預(yù)防和阻止各種問題的發(fā)生，減少損失，防患于未然；五是監(jiān)督的規(guī)范性。通過監(jiān)督檢查，可以使工作目標(biāo)、計(jì)劃、決策、協(xié)調(diào)、實(shí)施等各個方面更加科學(xué)化、規(guī)范化。要充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督職能的作用，就必須強(qiáng)化監(jiān)督意識，提高人員素質(zhì)，健全管理制度，完善監(jiān)督機(jī)制。

一、增強(qiáng)監(jiān)督意識，是發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督作用的前提。

　　紀(jì)檢監(jiān)察是黨政工作的服務(wù)保障機(jī)構(gòu)，其監(jiān)督服務(wù)職能是形勢賦予我們的一項(xiàng)重任，要在新的復(fù)雜多變的形勢下搞好監(jiān)督工作，提高監(jiān)督意識則是其前提和基礎(chǔ)，同時，監(jiān)督意識的強(qiáng)弱也直接關(guān)系到監(jiān)督的力度和成效。

　　監(jiān)督意識包括接受監(jiān)督和監(jiān)督別人兩個方面。監(jiān)督和被監(jiān)督，是一個矛盾的兩個方面，是辯證的統(tǒng)一。只有同時強(qiáng)化監(jiān)督者和被監(jiān)督者的監(jiān)督意識，才能形成監(jiān)督“共振”，增強(qiáng)監(jiān)督效應(yīng)。隨著改革形勢的深入發(fā)展，特別是法律知識的普及，使人們的監(jiān)督意識在不斷增強(qiáng)，越來越多的人們能拿起監(jiān)督這個武器，同黨內(nèi)腐敗現(xiàn)象和社會不良傾向作斗爭。由于市場經(jīng)濟(jì)形勢的復(fù)雜多變，監(jiān)督難度的不斷增大，不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督、不會監(jiān)督、不被監(jiān)督的現(xiàn)象在不同層次的人員中還時有發(fā)生，以致造成不良影響和后果。因此，在新形勢下，不斷提高廣大干部群眾的監(jiān)督意識，是十分必要的。

　　首先，應(yīng)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督意識。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，最重要的是要具備被監(jiān)督的意識，使他們能夠準(zhǔn)確地進(jìn)行角色定位，擺正公仆與主人的關(guān)系，樂于監(jiān)督、自覺地接受監(jiān)督。要使領(lǐng)導(dǎo)干部樹立這樣一種觀念：加強(qiáng)監(jiān)督，接受監(jiān)督，是歷史發(fā)展的需要，是領(lǐng)導(dǎo)覺悟和水平的體現(xiàn)，是社會進(jìn)步的表現(xiàn)；削弱監(jiān)督，拒絕監(jiān)督，則是落后的表現(xiàn)。唐朝李世民，作為封建社會的統(tǒng)治者，還能吸取教訓(xùn)，善于納諫，接受監(jiān)督，以致出現(xiàn)“貞觀之治”的繁榮景象。社會發(fā)展到今天，作為黨的干部，人民的公仆，更應(yīng)該端正思想認(rèn)識，自覺地接受監(jiān)督。要充分認(rèn)識到，社會越向前發(fā)展，越離不開監(jiān)督，越要強(qiáng)化監(jiān)督。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，他既是監(jiān)督者，同時又是被監(jiān)督者，不論職位高低，權(quán)力大小，都有履行監(jiān)督的權(quán)利和接受監(jiān)督的義務(wù)，只要擺正位置，就能使監(jiān)督順利地實(shí)施。各級領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是黨的高級干部，更應(yīng)嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，使其不斷地增強(qiáng)民主意識、法律意識、紀(jì)律意識和群眾意識，充分發(fā)揮好黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督的作用，使我們的黨永遠(yuǎn)立于不敗之地。歷史的經(jīng)驗(yàn)證明，失去監(jiān)督的領(lǐng)導(dǎo)終將垮臺，失去監(jiān)督的權(quán)力必將導(dǎo)致腐敗。

　　其次，要強(qiáng)化監(jiān)督部門工作人員的監(jiān)督意識。監(jiān)督部門工作人員總體上看監(jiān)督意識是比較強(qiáng)的，監(jiān)督的效果也是比較明顯的。但隨著領(lǐng)導(dǎo)體制的變化，機(jī)構(gòu)改革和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷深化，監(jiān)督的難度逐漸增大，監(jiān)督部門工作人員思想上的畏難情緒越來越顯現(xiàn)出來，主要體現(xiàn)在：一是從領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)，監(jiān)督和被監(jiān)督的關(guān)系上看，往往領(lǐng)導(dǎo)者是被監(jiān)督者，監(jiān)督者是被領(lǐng)導(dǎo)者，實(shí)施起來有一定的難度；二是作為監(jiān)督部門的工作人員其關(guān)系隸屬于行政領(lǐng)導(dǎo)之下，對下級監(jiān)督尚可，對同級監(jiān)督不易，對上級監(jiān)督更難，思想上存有怕領(lǐng)導(dǎo)給小鞋穿，遭領(lǐng)導(dǎo)打擊報復(fù)的顧慮；三是隨著市場經(jīng)濟(jì)形勢的深入發(fā)展，犯罪的手段越來越隱蔽，涉及面越來越廣，其監(jiān)督的難度越來越大。因此，作為實(shí)施監(jiān)督的工作人員，應(yīng)該充分認(rèn)識到，依法進(jìn)行監(jiān)督，是保障黨和人民利益的客觀要求，是社會進(jìn)步發(fā)展的需要，從而使他們增強(qiáng)監(jiān)督的責(zé)任感，克服畏難情緒，知難而進(jìn)，積極主動地實(shí)施監(jiān)督。

　　再次，要強(qiáng)化群眾的監(jiān)督意識。群眾是真正的英雄，群眾觀點(diǎn)是最根本的觀點(diǎn)，群眾路線是最基本的路線，群眾監(jiān)督是最有效的監(jiān)督。在反腐敗斗爭中，許多大案要案的突破，最初都是源于群眾的舉報線索。因此，提高廣大群眾的監(jiān)督意識，發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用，是我們實(shí)施有效監(jiān)督的關(guān)鍵。當(dāng)前，要突出解決群眾中不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督和監(jiān)督無用論的思想，使廣大群眾充分認(rèn)識到在新的形勢下發(fā)揮群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、民主監(jiān)督的重要性，不斷增強(qiáng)監(jiān)督意識，并自覺地參與監(jiān)督。

　　二、提高人員素質(zhì)，是發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督作用的關(guān)鍵。

要充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)黨政監(jiān)督的有效性，關(guān)鍵在于提高紀(jì)檢監(jiān)察人員的素質(zhì)。隨著改革形勢發(fā)展的不斷深化，市場經(jīng)濟(jì)條件下反腐敗斗爭的形勢和任務(wù)更加艱巨復(fù)雜，對紀(jì)檢監(jiān)察提出了新的更高的要求，為使我們的思想政策水平，觀察問題和處理矛盾的能力，與新的形勢和任務(wù)相適應(yīng)，就必須努力提高紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的政治思想素質(zhì)、文化業(yè)務(wù)素質(zhì)、紀(jì)律作風(fēng)素質(zhì)和道德品質(zhì)素質(zhì)。

　　1、努力提高政治思想素質(zhì)。應(yīng)該承認(rèn)，紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍從整體上看還是好的，政治上是堅(jiān)定的，思想作風(fēng)是健康的，能夠抵制各種腐朽思想的侵蝕，較好地實(shí)施其監(jiān)督和服務(wù)職能。但也應(yīng)該看到，由于封建主義、資本主義腐朽思想的侵蝕，在我們隊(duì)伍里也有極少數(shù)人經(jīng)不住考驗(yàn)，墮落為腐敗分子。正人先正己，作為紀(jì)檢監(jiān)察干部，首先要用馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論武裝頭腦，要保持堅(jiān)定的立場，有較高的政治思想覺悟，牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，淡泊名利，樂于奉獻(xiàn)，做清正廉潔的模范。

　　2、不斷增強(qiáng)文化業(yè)務(wù)素質(zhì)。面對改革開放新的形勢和特點(diǎn)，要發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察的監(jiān)督保障作用，單憑政治思想覺悟高是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。紀(jì)檢監(jiān)察工作政策性、原則性強(qiáng)，涉及領(lǐng)域比較廣，工作難度比較大。因此要求其成員努力學(xué)好科學(xué)文化知識，學(xué)習(xí)和掌握各種相關(guān)的法律知識，精通黨紀(jì)政紀(jì)法規(guī)，了解和熟悉市場經(jīng)濟(jì)管理中有關(guān)金融、貿(mào)易、財(cái)務(wù)、審計(jì)、稅收等各種業(yè)務(wù)知識，擴(kuò)寬知識面，由過去“單一型”的知識結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)椤皬?fù)合型”的知識結(jié)構(gòu)，才能更加有利于實(shí)施有效的監(jiān)督。

　　3、加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)素質(zhì)的培養(yǎng)。監(jiān)督別人，首先要監(jiān)督好自己。紀(jì)檢監(jiān)察干部要做到恪盡職守，公正嚴(yán)明，依法辦事，不徇私情，就要有嚴(yán)格的組織紀(jì)律觀念和優(yōu)良的工作作風(fēng)，這是實(shí)施監(jiān)督的重要保證。紀(jì)檢監(jiān)察干部要在工作實(shí)踐中繼承和發(fā)揚(yáng)我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，既做到堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)實(shí)事求是、理論聯(lián)系實(shí)際的作風(fēng)，反對弄虛作假、言行不一；堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)，反對官僚主義、形式主義；堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)批評與自我批評的作風(fēng)，反對好人主義、阿諛奉承；堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)廉潔奉公、勤政為民的作風(fēng)，反對以權(quán)謀私、敷衍塞責(zé)；堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的作風(fēng)，反對鋪張浪費(fèi)、奢侈揮霍。

　　4、保持高尚的道德品質(zhì)素質(zhì)。高尚的道德品質(zhì)素質(zhì)是紀(jì)檢監(jiān)察干部必備的素質(zhì)之一。試想一個道德敗壞、品質(zhì)低下的人，如何去檢查監(jiān)督他人，又怎能具有說服力。在商品經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊下，很多人經(jīng)不起考驗(yàn)，抵制不住資產(chǎn)階級腐朽思想和生活方式的侵蝕，經(jīng)受不住權(quán)力、金錢、美色的誘惑，在資產(chǎn)階級糖衣炮彈面前敗下陣來，損害了黨的威信和紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的形象，在群眾中產(chǎn)生了極壞的影響。所以，紀(jì)檢監(jiān)察干部要有嚴(yán)格的自律精神，要堅(jiān)定自己的理想和信念，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，要身體力行共產(chǎn)主義道德，堅(jiān)持自重、自省、自警、自律、自勵，要耐得住“寂寞”，守得住“清貧”，受得住“委屈”，把得住“原則”，永遠(yuǎn)保持共產(chǎn)黨人的高風(fēng)亮節(jié)。

　　在新的形勢和任務(wù)面前，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的自身建設(shè)，提高紀(jì)檢監(jiān)察工作人員的整體素質(zhì)尤為重要。而要達(dá)到其素質(zhì)的提高，一要加強(qiáng)培養(yǎng)教育，決不能只重選拔和使用，而放松培養(yǎng)和教育；二要加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí)提高，認(rèn)清新形勢，研究新問題，學(xué)習(xí)新知識，不斷地為自己“充電”；三要加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，在實(shí)際工作中鍛煉提高個人的綜合素質(zhì)。只有不斷地提高自我，才能更好地適應(yīng)復(fù)雜多變的形勢，發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察的監(jiān)督保障作用。

　　三、健全管理制度，完善監(jiān)督機(jī)制，是發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督作用的重要保證。

　　加強(qiáng)制度建設(shè)，完善監(jiān)督機(jī)制，對當(dāng)前深入進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，保證順利實(shí)施社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有重要意義。要從法制、機(jī)制、體制上徹底根治腐敗，保證黨的事業(yè)的順利完成，就要在不斷加強(qiáng)社會主義法制建設(shè)的基礎(chǔ)上，圍繞紀(jì)檢監(jiān)察工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)、弱點(diǎn)建章立制，為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有效的監(jiān)督保障。

　　1、建立堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)體制和正常的工作機(jī)構(gòu)，完善監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。

　　當(dāng)前，我們紀(jì)檢監(jiān)察實(shí)行的是同級黨委、行政和上級紀(jì)檢監(jiān)察的領(lǐng)導(dǎo)，以同級黨委、行政領(lǐng)導(dǎo)為主的雙重領(lǐng)導(dǎo)體制。這種領(lǐng)導(dǎo)體制，對于加強(qiáng)黨和政府對紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)黨紀(jì)政紀(jì)的權(quán)威性、有效性起了較為重要的保證作用。我們黨處于執(zhí)政黨的地位，是黨的事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，紀(jì)檢監(jiān)察工作置于黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，有利于排除阻力和干擾，順利實(shí)施黨紀(jì)政紀(jì)的監(jiān)督。同時，作為監(jiān)督體系，除了黨內(nèi)監(jiān)督和行政監(jiān)督外，還有民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、經(jīng)濟(jì)監(jiān)督、技術(shù)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等，這些監(jiān)督體系都是相互聯(lián)系、相互促進(jìn)的有機(jī)整體。紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督作用的發(fā)揮，離不開其他監(jiān)督體系的協(xié)助配合，只有在黨和行政組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各種監(jiān)督體系才能協(xié)調(diào)配合，優(yōu)勢互補(bǔ)，更充分地發(fā)揮監(jiān)督機(jī)制的整體作用。但從領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)構(gòu)來看，也還存在一些問題，如上級紀(jì)檢監(jiān)察對下級紀(jì)檢監(jiān)察往往只限于業(yè)務(wù)指導(dǎo)；領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)有些部門和少數(shù)工作人員利用職權(quán)干擾黨紀(jì)政紀(jì)監(jiān)督工作；基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)不健全等。特別是當(dāng)前在機(jī)構(gòu)改革中，基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)被撤銷、合并，專職人員變兼職人員，而且從以紀(jì)檢監(jiān)察工作為主轉(zhuǎn)變?yōu)榧o(jì)檢監(jiān)察為輔，使此項(xiàng)工作受到較大的影響。因此，我們還需不斷加強(qiáng)對紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，一是要理順領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系；二是要保證正常的工作機(jī)構(gòu)；三是要配備高素質(zhì)的干部，以完善監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，從而保證紀(jì)檢監(jiān)察工作的順利進(jìn)行，增大監(jiān)督工作的力度。

　　2、健全黨內(nèi)監(jiān)督和行政監(jiān)督制度，完善監(jiān)督制約機(jī)制。

　　隨著改革開放和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷深入發(fā)展，中央紀(jì)委、監(jiān)察部圍繞黨的中心工作，針對反腐敗和加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的需要，制定了一系列黨紀(jì)、政紀(jì)法規(guī)；各級紀(jì)檢監(jiān)察也相應(yīng)制定了一系列制度規(guī)定，使黨紀(jì)政紀(jì)監(jiān)督部門實(shí)施監(jiān)督有了嚴(yán)格的依據(jù)，使紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督對象的行為有了明確的規(guī)范，對搞好紀(jì)檢監(jiān)察工作發(fā)揮了積極作用。如針對領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，制定了《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)縣(處)級以上領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律“五條規(guī)定”的實(shí)施意見》等多項(xiàng)規(guī)定；為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，制定了《關(guān)于提高縣以上黨和國家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會質(zhì)量的意見》；為規(guī)范黨政機(jī)關(guān)的工作，制定了《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約制止奢侈浪費(fèi)行為的若干規(guī)定》；為防止“三亂”現(xiàn)象，制定了《關(guān)于堅(jiān)決制止亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派的決定》。總之，近年來，通過制定黨內(nèi)監(jiān)督和行政監(jiān)督的一系列規(guī)章制度，規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和黨員干部的工作，促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)。實(shí)踐證明，監(jiān)督機(jī)制是靠制度的建立和完善來加強(qiáng)、鞏固和保證，加強(qiáng)制度建設(shè)是紀(jì)檢監(jiān)察實(shí)施監(jiān)督的有效途徑。但是，從目前制定的黨紀(jì)政紀(jì)監(jiān)督制度規(guī)定看，還存在制度不夠完善，規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)不夠統(tǒng)一，有的制度規(guī)定“彈性”大、不規(guī)范，從而使監(jiān)督的制約性受到影響。因此，有待于我們在今后的工作實(shí)踐中，進(jìn)一步健全黨內(nèi)監(jiān)督和行政監(jiān)督制度，不斷加強(qiáng)和完善監(jiān)督制約機(jī)制。

　　3、不斷強(qiáng)化法規(guī)制度的建設(shè)，完善監(jiān)督管理機(jī)制。

　　紀(jì)檢監(jiān)察的監(jiān)督保障工作是一項(xiàng)長期的、重要的、難度較大的工作，為使我們的監(jiān)督工作能夠有法可依，有章可循，增強(qiáng)監(jiān)督管理的權(quán)威性、服務(wù)性、實(shí)效性和規(guī)范性，就必須不斷地強(qiáng)化法規(guī)制度建設(shè)，完善監(jiān)督管理機(jī)制。

　　一是強(qiáng)化法規(guī)制度的整體性，增強(qiáng)監(jiān)督管理的權(quán)威性。紀(jì)檢監(jiān)察要實(shí)施黨紀(jì)政紀(jì)的有效監(jiān)督，就應(yīng)該對黨員干部的政治立場、思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、道德品質(zhì)等各個方面實(shí)施全方位、全過程的監(jiān)督。所以必須改變那種重事后、輕事前，重查處、輕防范的做法，不能出現(xiàn)了漏洞，才“亡羊補(bǔ)牢”，要盡可能根據(jù)黨章、國家法律、政令條例、規(guī)定，從本單位、本系統(tǒng)、本部門的實(shí)際出發(fā)，制定一個比較全面的，相對穩(wěn)定的制度規(guī)定體系。實(shí)踐證明，只有通過不斷地適應(yīng)改革開放深入發(fā)展的形勢，制定出各項(xiàng)監(jiān)督工作需要的科學(xué)的、完整的、系統(tǒng)的管理制度，才能增強(qiáng)監(jiān)督管理的權(quán)威性。要靠制度來規(guī)范工作，靠制度來管理干部隊(duì)伍，靠制度來防止腐敗現(xiàn)象，靠制度來推動各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展。

　　二是強(qiáng)化法規(guī)制度的針對性，增強(qiáng)監(jiān)督管理的服務(wù)性。紀(jì)檢監(jiān)察的監(jiān)督管理是緊緊圍繞黨的中心工作，單位的具體任務(wù)進(jìn)行服務(wù)的，要使這種服務(wù)能真正到位，就必須在法規(guī)制度的建設(shè)中突出針對性。當(dāng)前，紀(jì)檢監(jiān)察工作的重點(diǎn)就是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，預(yù)防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。我們要針對滋生腐敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，如權(quán)力的集中點(diǎn)、需求的短缺點(diǎn)、體制轉(zhuǎn)換的交匯點(diǎn)、政策法規(guī)的法力點(diǎn)、政治思想工作的薄弱點(diǎn)，對單位來講，就是管人、管錢、管物、管車、管房、管工程的部門和人員最容易發(fā)生問題，產(chǎn)生腐敗。近年來，在干部任命中的買官賣官現(xiàn)象，在錢、物管理中的貪污現(xiàn)象，在房屋分配和車輛使用中的謀私現(xiàn)象，以及工程承發(fā)包中的行賄受賄現(xiàn)象等腐敗問題經(jīng)常發(fā)生，而且愈演愈烈，發(fā)展趨勢非常嚴(yán)重。因此，要針對新形勢、新特點(diǎn)、新問題，制定出新政策、新措施、新辦法，使我們的各項(xiàng)法規(guī)制度更加具有適用性，堅(jiān)決抵制各種不良傾向和腐敗現(xiàn)象，增強(qiáng)監(jiān)督管理職能，更好地服務(wù)于各項(xiàng)工作，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，服務(wù)于社會。

　　三是保持法規(guī)制度的連續(xù)性，增強(qiáng)監(jiān)督管理的實(shí)效性。紀(jì)檢監(jiān)察的監(jiān)督管理工作重在實(shí)效，而要體現(xiàn)其實(shí)效性，就必須使實(shí)施監(jiān)督的法規(guī)制度適應(yīng)形勢發(fā)展和實(shí)際工作的需要，要不斷地制定、修改和完善管理制度，努力保持法規(guī)制度的連續(xù)性。如在抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作方面，黨的十四大以來，中紀(jì)委先后制定了黨政機(jī)關(guān)縣(處)級以上領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律“五條規(guī)定”、“新五條規(guī)定”、“四條補(bǔ)充規(guī)定”和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的“四條規(guī)定”，這些規(guī)定在當(dāng)時對領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為起到很好的作用，為保持此項(xiàng)法規(guī)制度連續(xù)性和相對穩(wěn)定性，中央于1997年又制定了《廉政準(zhǔn)則》，對各項(xiàng)規(guī)定作了補(bǔ)充修改，使之更加準(zhǔn)確和系統(tǒng)化、規(guī)范化。又如我單位在加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面，前年按照中央的要求，各單位都結(jié)合實(shí)際情況，制定了《關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，今年為更好地落實(shí)責(zé)任制，各單位又進(jìn)一步修改補(bǔ)充了此項(xiàng)規(guī)定，并結(jié)合本單位實(shí)際制定了實(shí)施細(xì)則，做到領(lǐng)導(dǎo)到位，責(zé)任到人。同時，我們還結(jié)合“三講”教育，認(rèn)真檢查此項(xiàng)工作的貫徹落實(shí)情況，保持了制度的連續(xù)性，增強(qiáng)了監(jiān)督管理的實(shí)效性。

　　四是強(qiáng)化法規(guī)制度的可操作性，增強(qiáng)監(jiān)督管理的規(guī)范性。紀(jì)檢監(jiān)察的監(jiān)督管理工作要走上制度化、規(guī)范化的軌道，其中很重要的就是強(qiáng)化法規(guī)制度的可操作性。任何單位及工作，都有其普遍性和特殊性，我們在法規(guī)制度的制定和實(shí)施過程中，應(yīng)堅(jiān)持做到：第一，要針對本單位的具體情況，做到有的放矢，使管理制度符合客觀實(shí)際；第二，要堅(jiān)持群眾路線，廣泛聽取和認(rèn)真采納群眾的意見和建議，使管理制度更加具有群眾基礎(chǔ)，變領(lǐng)導(dǎo)的決策為群眾的自覺行動；第三，要深刻理解和領(lǐng)會中央精神和上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的要求，把宏觀的、原則的要求變?yōu)榫唧w的、明晰的實(shí)施辦法，這樣，才能更好地貫徹落實(shí)上級的指示；第四，要力求使法規(guī)制度達(dá)到細(xì)化、量化，體現(xiàn)出工作任務(wù)目標(biāo)明確，檢查落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)清楚，措施辦法具體得力，獎勵懲罰有法可依。只有這樣，才能保證各項(xiàng)法規(guī)制度具有可操作性，從而使監(jiān)督管理工作達(dá)到經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化。

　　總之，紀(jì)檢監(jiān)察作為黨內(nèi)、行政監(jiān)督工作的主力軍，作為四川農(nóng)信各級黨委領(lǐng)導(dǎo)的得力助手，要使其監(jiān)督保證作用得以充分、有力、高效地發(fā)揮，就要堅(jiān)持不斷地研究新形勢、新特點(diǎn)、新問題，努力提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)自身素質(zhì)的培養(yǎng)，健全完善管理制度，增大監(jiān)督管理力度，促進(jìn)四川農(nóng)信健康、持續(xù)發(fā)展，更好地為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。

袁懷遠(yuǎn)