十八大以來，黨和政府把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)作為全面從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容，作為中小金融機(jī)構(gòu)的縣級(jí)農(nóng)村商業(yè)銀行更是深入貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，不斷完善相關(guān)制度。隨著反腐工作的深入推進(jìn)，反腐倡廉宣傳教育的重要意義在金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部進(jìn)一步凸顯，創(chuàng)新廉政宣傳教育形式已成反腐必然利器。

深入研究分析反腐倡廉教育工作中存在的問題，不斷改進(jìn)和創(chuàng)新廉政教育的內(nèi)容與形式，提升教育的針對(duì)性和實(shí)效性，是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要前提和基本保障。筆者結(jié)合工作實(shí)踐，對(duì)新時(shí)期縣級(jí)農(nóng)村商業(yè)銀行提升宣傳教育實(shí)效進(jìn)行了深入思考和分析，并提出了對(duì)策建議。

一、目前縣級(jí)農(nóng)村商業(yè)銀行黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐宣傳教育開展情況

隨著黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的逐步開展，目前縣級(jí)農(nóng)村商業(yè)銀行反腐倡廉宣傳教育工作取得一定成效，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是全面開展“一把手講廉政黨課”活動(dòng)，通過不定期召開一把手講黨課，在對(duì)全體黨員同志開展宣傳教育的同時(shí)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、知行統(tǒng)一；

二是全面開展廉政教育活動(dòng)，通過組織廣大黨員干部開展警示教育、簽訂廉政承諾書、進(jìn)行廉政宣誓、任前廉政談話等一系列活動(dòng)，增強(qiáng)廉政教育的有效性；

三是全面開展廉政文化進(jìn)基層活動(dòng)，做到每個(gè)支部有廉政宣傳專欄、每個(gè)機(jī)構(gòu)設(shè)置黨員示范崗，辦公桌上有廉政格言警句、重要時(shí)段和節(jié)假日給領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)送廉政短信，讓廉政文化上墻上桌，使黨員干部在潛移默化中把廉政教育入腦入心。

二、當(dāng)前縣級(jí)農(nóng)村商業(yè)銀行反腐倡廉教育工作中存在的問題

客觀上來看，縣級(jí)農(nóng)村商業(yè)銀行開展黨風(fēng)廉政和反腐倡廉宣傳教育工作，取得了一定實(shí)效，但也存在著一些薄弱環(huán)節(jié)和問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

 (一)宣傳教育方式單一，缺乏針對(duì)性。

目前，基層聯(lián)社開展反腐倡廉宣傳教育的方式大多為觀看警示片、文件學(xué)習(xí)、傳達(dá)會(huì)議精神、進(jìn)行典型案例教育等傳統(tǒng)灌輸式教育方法，未合理區(qū)分受教育對(duì)象，對(duì)不同對(duì)象實(shí)施同一種教育內(nèi)容，缺乏針對(duì)性。

 (二)宣傳教育認(rèn)識(shí)不足，缺乏主動(dòng)性。

基層網(wǎng)點(diǎn)通常有晨會(huì)、夕會(huì)兩會(huì)制度，且不定期組織開展學(xué)習(xí)教育，但較為注重規(guī)章制度和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，而對(duì)反腐倡廉的有關(guān)內(nèi)容學(xué)習(xí)較少，一般只是按照責(zé)任目標(biāo)考核標(biāo)準(zhǔn)的要求來開展干部職工廉政教育學(xué)習(xí)，致使反腐倡廉的宣傳教育工作并沒有真正得到有效的落實(shí)，從而導(dǎo)致員工對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)認(rèn)識(shí)上存在偏差，工作敷衍了事。

（三）宣傳教育形式呆板，缺乏創(chuàng)新性。

部分機(jī)構(gòu)未能根據(jù)反腐倡廉教育自身的特點(diǎn)和時(shí)代的要求，采取行之有效的教育方式方法，一味地硬性灌輸，機(jī)械教條，缺乏創(chuàng)意，缺少活力和吸引力，難以引起受教育者的思想共鳴。

(四)宣傳教育獎(jiǎng)懲不明，缺乏實(shí)效性。

未針對(duì)反腐倡廉宣傳教育制定明確的考核機(jī)制，獎(jiǎng)懲不明，特別是對(duì)反腐倡廉宣傳教育工作責(zé)任追究的政策界限把握不準(zhǔn)，什么情況下應(yīng)該追究到什么程度，在實(shí)際操作中難以把握。此外，激勵(lì)和約束機(jī)制還沒有建立起來，影響了一些領(lǐng)導(dǎo)干部抓反腐倡廉宣傳教育工作的積極性和主動(dòng)性。

三、主要原因分析

一是思想認(rèn)識(shí)有偏差。少數(shù)干部對(duì)反腐倡廉教育工作意義認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為反腐倡廉教育是務(wù)虛工作，效果難以把握，只有對(duì)腐敗問題一查到底，對(duì)腐敗分子嚴(yán)懲不貸，才能彰顯反腐敗工作的聲勢(shì)和實(shí)效。部分同志認(rèn)為，我沒有權(quán)又沒有勢(shì)，想腐敗都做不到，所以就不用接受反腐倡廉教育了，以這樣的思想認(rèn)識(shí)去開展和參與反腐倡廉教育工作，導(dǎo)致走過場(chǎng)。

二是教育方式傳統(tǒng)。反腐倡廉宣傳教育在經(jīng)常性教育方面，缺乏突破和創(chuàng)新，仍以開會(huì)、學(xué)文件、讀報(bào)紙、看電教片等單一的灌輸型、警示型教育形式為主，吸引力和感染力不夠，以案說法，現(xiàn)身說法，典型案例等群眾喜聞樂見、寓教寓樂的方式方法比較少，并且結(jié)合黨員干部思想實(shí)際，有針對(duì)性的教育少。

三是教育機(jī)制不完善。反腐倡廉教育制度建設(shè)相對(duì)滯后，不能完全適應(yīng)新的形勢(shì)和任務(wù)的需要。一方面，已制定的制度不夠健全且落實(shí)不夠到位，一些日常宣傳教育工作的開展仍然缺乏有效的制度規(guī)范，隨意性比較大，開展效果也因單位和領(lǐng)導(dǎo)干部重視程度的不同而不同。另一方面，已有的一些制度、規(guī)定結(jié)合實(shí)際不夠，針對(duì)性和可操作性不強(qiáng)，還比較籠統(tǒng)，影響落實(shí)的效果。在開展經(jīng)常性宣傳教育方面還沒有形成長(zhǎng)效機(jī)制，特別是缺乏把反腐倡廉教育有效貫穿于業(yè)務(wù)工作方面的比較系統(tǒng)的制度機(jī)制。個(gè)別人員和部門在反腐倡廉教育中缺乏應(yīng)有的積極性和主動(dòng)性，被動(dòng)應(yīng)付。

四、提升反腐倡廉宣傳教育實(shí)效的對(duì)策建議

針對(duì)以上存在的問題，目前縣級(jí)農(nóng)村商業(yè)銀行要加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育工作，使其真正發(fā)揮第一道屏障的作用，必須進(jìn)一步健全和完善反腐倡廉教育制度，加大工作力度，強(qiáng)化功能作用的發(fā)揮。

（一）規(guī)范制度，健全完善長(zhǎng)效機(jī)制。

一是教育內(nèi)容制度化。將反腐倡廉理論學(xué)習(xí)作為黨委中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，把反腐倡廉教育納入全年黨員干部教育培訓(xùn)計(jì)劃。二是教育形式制度化。建立和落實(shí)廉政培訓(xùn)、廉政談話、述職述廉等制度，采取先進(jìn)典型示范教育與反面典型警示教育相結(jié)合，增強(qiáng)教育的感染力和吸引力。三是工作考核制度化。制定細(xì)化的教育目標(biāo)考核機(jī)制，對(duì)宣傳教育工作的先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性。

（二）突出重點(diǎn)，增強(qiáng)教育的針對(duì)性。

一是在教育的對(duì)象上，要把領(lǐng)導(dǎo)干部、部門和機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人等重點(diǎn)人群作為重點(diǎn)，通過黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育、黨紀(jì)條規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)教育，使他們樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀。要把反腐倡廉教育貫穿于領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)、選拔、管理、任用等各個(gè)方面，堅(jiān)持教育與管理、自律與他律相結(jié)合，督促領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，廉潔自律。二是在教育內(nèi)容上，要針對(duì)反腐倡廉工作中遇到的新情況新問題，準(zhǔn)確把握黨員干部思想脈搏，緊緊圍繞黨員干部關(guān)心、關(guān)注和思想上的苗頭性、傾向性問題，根據(jù)不同工作性質(zhì)和特點(diǎn)確定不同的教育內(nèi)容。三是在教育時(shí)段上，要把干部任職中和退休前作為重點(diǎn)。新任職干部，要及時(shí)開展廉潔從業(yè)誡勉教育；干部退休前，要進(jìn)行拒腐保廉晚節(jié)教育。

（三）防范未然，提高廉政宣傳教育的預(yù)見能力。

廉政宣傳教育的目的在于防患未然，要堅(jiān)持以人為本原則，站在關(guān)心、愛護(hù)干部的角度，早教育、早提醒、早預(yù)防。一是要進(jìn)行警示教育。運(yùn)用反面典型開展警示教育，將警示教育要與查辦案件相結(jié)合，通過查辦案件、剖析案件，挖根源、找危害，舉一反三。二是實(shí)行談心提醒教育。對(duì)發(fā)現(xiàn)黨員干部在思想、工作、生活、廉潔等方面出現(xiàn)傾向性、苗頭性問題或有群眾信訪舉報(bào)，經(jīng)查實(shí)問題輕微、構(gòu)不成黨政紀(jì)處分的，視具體情況分別采取任前談話、誡勉談話教育。三是及早開展預(yù)防教育，認(rèn)真抓四風(fēng)建設(shè)。如可以在元旦、春節(jié)“兩節(jié)”到來之前對(duì)廉潔自律工作進(jìn)行部署，早提醒、早預(yù)防，并做好監(jiān)督檢查，確保教育收到實(shí)效。

（四）把握規(guī)律，提高廉政宣傳教育的求真能力。

一是加強(qiáng)對(duì)黨員干部心理規(guī)律的研究，及時(shí)把握其特點(diǎn)。通過開展價(jià)值觀引導(dǎo)、交心談話等方法及時(shí)解決一些不正確的思想觀念，使其保持健康的心理。二是加強(qiáng)對(duì)黨員干部違紀(jì)規(guī)律的研究，準(zhǔn)確把握違紀(jì)的重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)時(shí)段等，及時(shí)開展針對(duì)性的宣傳教育，有效打好預(yù)防針。三是加強(qiáng)對(duì)宣傳教育規(guī)律的研究，及時(shí)找準(zhǔn)宣傳教育的最佳時(shí)機(jī)、最好方式、最準(zhǔn)切入點(diǎn)，使宣傳教育達(dá)到效果最優(yōu)化。

（五）立體教育，構(gòu)建廉潔文化。

構(gòu)建廉潔文化是反腐倡廉教育的重要內(nèi)容，把思想教育、紀(jì)律教育與職業(yè)道德教育、社會(huì)公德教育、家庭美德教育結(jié)合起來進(jìn)行綜合性立體式教育，大力營(yíng)造廉榮腐恥的文化環(huán)境，使廉潔文化滲透到企業(yè)的各個(gè)角落，滲透到日常生活的各個(gè)方面，不斷提高黨員干部尊廉崇廉的價(jià)值觀、道德觀和守法守紀(jì)意識(shí)，以廉潔文化影響人、感化人、教育人，不斷推動(dòng)反腐倡廉教育向縱深發(fā)展。

五、創(chuàng)新反腐倡廉教育形式，確保教育實(shí)效正常發(fā)揮

一是要拓寬教育空間。廉政教育是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣，難度大，僅靠紀(jì)檢監(jiān)察部門孤軍奮戰(zhàn)難以奏效，因此，要建立健全反腐倡廉工作格局，不斷拓寬教育空間，將反腐倡廉教育納入到懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的總體部署當(dāng)中，堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、相關(guān)部門密切配合、廣大干部職工積極參與的工作機(jī)制，形成教育的整體合力。

二是要拓寬教育途徑。要采取綜合手段，通過報(bào)刊、公眾號(hào)、內(nèi)部信息刊物、宣傳櫥窗、墻報(bào)等宣傳輿論手段，開辦廉政宣傳專欄，廣泛、深入、持久地大力宣傳反腐倡廉工作，傳播廉潔文化，奏響反腐倡廉的主旋律。其次，增強(qiáng)主動(dòng)性，改變傳話筒的做法，結(jié)合實(shí)際有計(jì)劃地組織開展如反腐倡廉演講比賽、詩(shī)歌朗誦比賽、征文活動(dòng)，舉辦黨風(fēng)廉政建設(shè)攝影書畫作品展等活動(dòng)，形成全員參與的良好氛圍。

三是拓寬教育思路，增強(qiáng)教育的持久性。反腐倡廉教育要拓寬思路，把思想教育、紀(jì)律教育與職業(yè)道德教育、社會(huì)公德教育、家庭美德教育結(jié)合起來，營(yíng)造立體廉政氛圍，使尊廉崇廉成為社會(huì)新風(fēng)尚，形成人人以廉為榮、以貪為恥的良好整體環(huán)境，增強(qiáng)教育的持久性。

搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任重而道遠(yuǎn)，我們縣級(jí)農(nóng)村商業(yè)銀行必須嚴(yán)格貫徹落實(shí)好黨的十八大精神，要適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，創(chuàng)新教育形式，豐富教育內(nèi)容, 不斷提升反腐倡廉宣傳教育實(shí)效，不斷提高黨員干部的思想道德素質(zhì)和廉潔從政意識(shí)，打造一支廉潔自律、勤政廉政的金融干部隊(duì)伍。

     長(zhǎng)寧農(nóng)村商業(yè)銀行紀(jì)檢監(jiān)察室