2月5日，《中共中央 國務院關(guān)于抓好“三農(nóng)”領域重點工作確保如期實現(xiàn)全面小康的意見》正式發(fā)布，這是21世紀以來聚焦“三農(nóng)”工作的第17個中央一號文件。

2020年是全面建成小康社會目標實現(xiàn)之年，是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)收官之年。在此關(guān)鍵時期，中央一號文件對“三農(nóng)”工作作出了全面部署，明確了工作重點，對標對表全面建成小康社會目標，集中力量完成打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和補上全面小康“三農(nóng)”領域突出短板兩大重點任務。面對國內(nèi)外風險挑戰(zhàn)明顯上升、經(jīng)濟下行壓力加大的復雜局面，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、發(fā)揮“三農(nóng)”壓艙石作用至關(guān)重要。農(nóng)村信用社應以此作為“三農(nóng)”金融服務總抓手，瞄準重點、集中發(fā)力，堅定不移地支持各項“硬任務”落地實施，為實現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標保駕護航。

一、解讀中央一號文件

（一）堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)

繼2019年，今年中央一號文件再次將“脫貧攻堅”放在了全文首要位置，提法由“聚力精準施策，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅”轉(zhuǎn)為“堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)”，表明了國家啃下“硬骨頭”、堅決完成打贏脫貧攻堅戰(zhàn)任務的的決心和信心。數(shù)據(jù)顯示，全國貧困人口從2012年年底的9899萬人減到2019年年底的551萬人，貧困發(fā)生率由10.2%降至0.6%，連續(xù)7年每年減貧1000萬人以上。到今年2月底，全國832個貧困縣中已有601個宣布摘帽，179個正在進行退出檢查，創(chuàng)造了我國減貧史上的最好成績。但剩余脫貧攻堅任務艱巨，還有一些“硬骨頭”需要啃，還有一些堡壘需要攻，農(nóng)村信用社該如何助力？中央一號文件提出，要優(yōu)化扶貧小額信貸支持政策，深入推進抓黨建促脫貧攻堅。

對于農(nóng)村信用社而言，要持續(xù)加大模式創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、銀政合作創(chuàng)新的力度。要緊緊圍繞建檔立卡貧困戶和脫貧戶，針對其生產(chǎn)經(jīng)營活動的金融需求，充分發(fā)揮扶貧小額信貸作用，加強信貸支持力度和綜合金融服務深度。同時，要借助黨建融合，下沉金融扶貧力量，打通金融精準扶貧“最后一公里”。

（二）加快補上農(nóng)村基礎設施和公共服務短板

農(nóng)村基礎設施和公共服務與農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)，直接影響到農(nóng)民群眾的切身利益。中央一號文件對標對表全面建成小康社會目標任務，全面梳理任務清單，提出了一系列加快補上農(nóng)村基礎設施和公共服務短板的政策舉措。在農(nóng)村基礎設施方面，要加強基礎設施建設、搞好農(nóng)村人居環(huán)境整治、分類推進農(nóng)村“廁所革命”、全面推進農(nóng)村生活垃圾治理等。在農(nóng)村公共服務方面，要統(tǒng)籌公共資源在城鄉(xiāng)之間的均衡配置，提升農(nóng)村教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、社會保障、文化等公共服務水平。在環(huán)境治理方面，要治理突出問題，大力推進畜禽糞污資源化利用，深入開展農(nóng)藥化肥減量行動，加強農(nóng)膜污染治理，推進秸稈綜合利用，等等。

對于農(nóng)村信用社而言，農(nóng)村基礎設施建設、生態(tài)環(huán)境優(yōu)化和城鄉(xiāng)公共資源均衡配置，需要大量資金投入，對綜合性金融服務也要求更高。應大力支持惠民重點工程和社會保障事業(yè)，同時，積極參與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理項目，支持觀光和休閑農(nóng)業(yè)、健康養(yǎng)生、生態(tài)教育等鄉(xiāng)村綠色經(jīng)濟發(fā)展。

（三）抓好農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供和農(nóng)民增收

確保糧食安全始終是治國理政的頭等大事，2012年至今，我國糧食產(chǎn)量已經(jīng)連續(xù)7年達到12000億斤以上，豐收增產(chǎn)勢頭良好。今年一號文件繼續(xù)強調(diào)“糧食生產(chǎn)要穩(wěn)字當頭，穩(wěn)政策、穩(wěn)面積、穩(wěn)產(chǎn)量”，明確釋放了“重農(nóng)抓糧”的信號。解讀文件發(fā)現(xiàn)，抓好農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供和農(nóng)民增收，主要在四個方面上下功夫。一是支持產(chǎn)品。要調(diào)整完善稻谷、小麥最低收購價政策，穩(wěn)定農(nóng)民基本收益。要加大對大豆高產(chǎn)品種和玉米、大豆間作新農(nóng)藝推廣的支持力度。要加快恢復生豬生產(chǎn)，嚴格落實扶持生豬生產(chǎn)的各項政策舉措，抓緊打通環(huán)評、用地、信貸等瓶頸。二是擴大投資。要提早謀劃實施一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投資重大項目，支持項目及早落地，有效擴大農(nóng)業(yè)投資。要加快推進高標準農(nóng)田建設。要安排中央預算內(nèi)投資，支持農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設工程。三是培育主體。要推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，重點培育家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，加強村級電商服務站點建設，推動農(nóng)產(chǎn)品進城、工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向流通。四是保障就業(yè)。要出臺并落實保障農(nóng)民工工資支付條例，執(zhí)行拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”制度。要深入實施農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人培育行動，將符合條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工納入一次性創(chuàng)業(yè)補貼范圍。

對于農(nóng)村信用社而言，保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給和支持“三農(nóng)”生產(chǎn)經(jīng)營，既是社會責任也是市場機遇。應該緊盯農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上多元化主體的不同金融需求，創(chuàng)新包容性和綜合化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融服務，創(chuàng)新專項信貸產(chǎn)品，重點支持優(yōu)勢突出的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)、新型農(nóng)村經(jīng)營主體等。應該緊跟現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新階段和新趨勢，發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，積極探索構(gòu)建適應數(shù)字化時代需要的全新“三農(nóng)”金融服務體系，持續(xù)推動綠色農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)和智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（四）加強農(nóng)村基層治理

習近平總書記多次強調(diào)，黨管農(nóng)村工作是我們的傳統(tǒng)。在革命、建設、改革各個歷史時期，我們黨都把解決好“三農(nóng)”問題作為關(guān)系黨和國家事業(yè)全局的根本性問題，始終牢牢掌握黨對農(nóng)村工作的領導權(quán)。今年，中央一號文件同樣指出，要充分發(fā)揮黨組織領導作用，落實《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》，健全鄉(xiāng)村治理工作體系，把更多資源下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，提高鄉(xiāng)村治理效能。

對于農(nóng)村信用社而言，要優(yōu)化黨組織設置，下沉黨員力量，擴大黨組織覆蓋和工作覆蓋，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，強化內(nèi)部治理，堅守服務“三農(nóng)”的初心和使命。

二、探尋服務“三農(nóng)”的發(fā)力方向

通過上文解讀，可以發(fā)現(xiàn)，今年中央一號文件政策含金量很高，指導性、操作性都比較強，對農(nóng)村信用社支持“三農(nóng)”發(fā)展和助力脫貧攻堅指明了方向，對農(nóng)村信用社為全面建成小康社會貢獻金融力量提供了基本遵循。下文將對照中央一號文件，結(jié)合四川農(nóng)信（遂寧）自身情況，立足區(qū)域?qū)嶋H，探尋農(nóng)村信用社在“三農(nóng)”領域的發(fā)力方向。

（一）鞏固深化金融扶貧成效，助力脫貧攻堅

2015年11月，中央扶貧開發(fā)工作會議吹響了脫貧攻堅戰(zhàn)“沖鋒號”。自此以來，四川農(nóng)信（遂寧）在助力地方脫貧攻堅上扮演著重要角色、發(fā)揮著重要作用。數(shù)據(jù)顯示，截至2019年底，四川農(nóng)信（遂寧）涉農(nóng)貸款余額在全市銀行機構(gòu)中占據(jù)半壁江山，小微企業(yè)貸款余額在全市銀行機構(gòu)中占四成左右。累計發(fā)放扶貧貸款超過56億元，占全市銀行機構(gòu)比例超過80%，累計支持產(chǎn)業(yè)項目600余個，幫助181個貧困村、3.7萬戶、7.1萬人順利實現(xiàn)“脫貧摘帽”。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是全面建成小康社會的底線任務，要攻克最后堡壘，金融仍然是一股不可或缺的力量。對照中央一號文件，四川農(nóng)信（遂寧）在2020年里仍需發(fā)揮農(nóng)村金融主力軍銀行的作用，持續(xù)保障“三農(nóng)”金融供給，鞏固深化金融扶貧成效。

1.堅守“三農(nóng)”陣地，加大信貸支持力度。應充分發(fā)揮自身人緣、地緣優(yōu)勢，主動對接各級政府“脫貧攻堅”規(guī)劃，聚焦重點行業(yè)、重要產(chǎn)業(yè)以及貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧和教育扶貧等重點領域，持續(xù)加大小額農(nóng)貸、扶貧貸款以及小微企業(yè)貸款的投放力度，將更多信貸資源配置到“三農(nóng)”領域，確保符合條件的“三農(nóng)”信貸需求“應貸盡貸”。應對已脫貧的貧困戶和已“摘帽”的貧困村、貧困縣，同步做好脫貧后的金融支持，確保脫貧不脫幫扶、脫貧不脫政策、脫貧不脫項目，保障脫貧成效的可持續(xù)。

2.創(chuàng)新金融產(chǎn)品，滿足多元化金融需求。隨著全面小康社會建設的深入推進，只有不斷加強金融產(chǎn)品創(chuàng)新，才能滿足日益變化的“三農(nóng)”金融需求。應深度結(jié)合地方特色，加快“種子貸”“生豬貸”等信貸產(chǎn)品創(chuàng)新力度，滿足產(chǎn)業(yè)扶貧所需。應積極尋求地方擔保公司、保險公司等金融合作伙伴，建立和推廣“政府+銀行+擔保公司+保險+涉農(nóng)企業(yè)/個人+農(nóng)戶”等合作模式，解決“三農(nóng)”主體“融資難”“融資貴”等問題。應不斷優(yōu)化信貸支持政策，大力推行“零庫存”“直通車”和審批“移動化”，堅持“不斷貸、不抽貸、不壓貸”，全力支持“三農(nóng)”發(fā)展。要不斷拓展非金融服務項目，完善智能化綜合服務生態(tài)體系，滿足“三農(nóng)”主體的衣食住行所需。

3.突出黨建引領，創(chuàng)新金融扶貧方式。應高度重視“多方發(fā)力、協(xié)同配合”的協(xié)同效應。通過 “黨委協(xié)作、支部共建、黨員創(chuàng)業(yè)”三級黨建聯(lián)盟等方式，突出黨建引領作用，激發(fā)助農(nóng)興農(nóng)活力。對內(nèi)，應持續(xù)實行“組織覆蓋、制度執(zhí)行、陣地規(guī)范、隊伍建設、素質(zhì)教育、系統(tǒng)防御、黨性提升”“七大提升行動”，堅定支持“三農(nóng)”的信念。對外，應持續(xù)推行農(nóng)信“+黨政部門”“+鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“+村組”“+社區(qū)” “+協(xié)會”“+街道辦”“+園區(qū)及企業(yè)”“七大融合模式”，實現(xiàn)金融助力“脫貧攻堅”和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效契合。充分發(fā)揮農(nóng)信“金融村官”和金融服務聯(lián)絡員的作用，通過“金融知識進村”“金融服務上門”“愛心溫暖到家”等形式將金融服務與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展深度融合，助力脫貧攻堅。

（二）對標基礎設施和公共服務短板，助力農(nóng)村建設

農(nóng)村基礎設施不足，主要體現(xiàn)在農(nóng)村公共基礎設施、農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理等方面存在短板。對此，四川農(nóng)信（遂寧）應堅持問題導向，注重“靶向發(fā)力”，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的“生態(tài)宜居”政策，切實提高金融支持的針對性和有效性。

1.支持幸福美麗新村建設。大力研發(fā)農(nóng)村基礎設施建設特色貸款，積極投放鄉(xiāng)村“土坯房”改造整治專項貸款和企業(yè)拆遷貸款。大力加強農(nóng)村安全飲水、電網(wǎng)改造、道路硬化等基礎設施建設的信貸支持力度，推動“水電路氣房訊”等基礎設施提檔升級。

2.支持特色鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設。認真落實省委省政府《關(guān)于深化拓展“百鎮(zhèn)建設行動”培育創(chuàng)建特色鎮(zhèn)的意見》，主動介入遂寧地區(qū)的試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設，加大對試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色工業(yè)、商貿(mào)物流、科技教育、文化創(chuàng)業(yè)、休閑旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展信貸支持，積極支持特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地開發(fā)、基礎設施建設和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升特色小鎮(zhèn)的承載能力和發(fā)展水平。

3.支持農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設。落實《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》配套金融服務，積極推進“四好農(nóng)村路”建設和農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造。重點支持農(nóng)村污染土地修復、農(nóng)業(yè)面源污染防治、農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉和退耕還林還草等農(nóng)業(yè)生態(tài)項目，著力支持農(nóng)村秸稈發(fā)電、沼氣發(fā)電、光伏發(fā)電等清潔能源項目，擇優(yōu)支持農(nóng)村水污染防治、固體廢棄物和垃圾處置等環(huán)境治理項目，擇優(yōu)支持造林綠化工程項目，助力打造美麗宜居的鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境。

同時，應積極對接教育、醫(yī)療、文化、服務資源，完善農(nóng)村金融服務體系，提高農(nóng)村公共服務水平。一是持續(xù)加大農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、教育、康養(yǎng)等主體的信貸支持力度，探索“金融+教育”“金融+醫(yī)療”等線上合作模式，持續(xù)做好生源地信用助學貸款發(fā)放工作，持續(xù)開通社保、稅務、不動產(chǎn)抵押登記等特色服務渠道，助力醫(yī)療教育等公共資源向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。二是建立以營業(yè)網(wǎng)點為中心，“鄉(xiāng)村金融服務站（點）+金融聯(lián)絡員”為補充的互為犄角、相互協(xié)同、功能互補的農(nóng)村金融渠道體系，構(gòu)建“物理網(wǎng)點+自助機具+現(xiàn)代化支付結(jié)算”為一體的多層次、立體式、全覆蓋的現(xiàn)代化農(nóng)村金融服務網(wǎng)絡，實現(xiàn)綜合金融服務足不出鄉(xiāng)、基礎金融服務足不出村、日常金融服務足不出戶的目標。 三是攜手第三方支付平臺，加快開通更多的在線支付、消費等業(yè)務，為農(nóng)戶提供更加便捷、實用的現(xiàn)代化支付渠道。同時，搭載電商平臺，充分利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，有效整合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)“供銷一體”“三產(chǎn)融合”等資源，為特色農(nóng)業(yè)搭建在線購買、銷售農(nóng)副產(chǎn)品和生活生產(chǎn)資料平臺，打通“農(nóng)產(chǎn)品進城”和“工業(yè)品下鄉(xiāng)”雙向流通渠道。四是大力開展信用工程創(chuàng)建工作，廣泛組織“金融夜校”、金融知識下鄉(xiāng)等金融知識普及活動，促進農(nóng)民群眾更好運用金融知識和金融服務，不斷優(yōu)化農(nóng)村信用生態(tài)環(huán)境。

（三）圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，助力穩(wěn)產(chǎn)保供

作為農(nóng)村金融主力軍銀行，四川農(nóng)信（遂寧）應圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，優(yōu)先保障“三農(nóng)”穩(wěn)產(chǎn)保供相關(guān)信貸需求，全面助力穩(wěn)住經(jīng)濟社會發(fā)展的“基本盤”。

1.支持產(chǎn)業(yè)基地建設。圍繞全省“四區(qū)四基地”建設，發(fā)放基礎設施貸款、生產(chǎn)資料貸款等，積極支持農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧（水產(chǎn)）業(yè)標準化示范基地和安全食品生產(chǎn)基地、國家級、省級有機農(nóng)產(chǎn)品認證示范區(qū)建設。

2.支持“川字號”品牌創(chuàng)建。圍繞推動孵化、提升、創(chuàng)新、整合、信息等品牌建設“五大工程”，優(yōu)化信貸投向，提供差異化貸款服務，抓好“10+3”品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展的信貸支持。尤其注重支持“川豬”養(yǎng)殖，加快恢復生豬養(yǎng)殖的市場信心，實現(xiàn)豬肉供需平衡。

3.支持農(nóng)產(chǎn)品加工及冷鏈物流。深入對接加工企業(yè)，加大流動資金貸款和固定資產(chǎn)貸款投放力度，推進農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工及綜合利用加工協(xié)調(diào)發(fā)展。同時，積極對接有倉儲保鮮需求的企業(yè)，尤其是國家財政預算投資對象，務必加大信貸支持力度。 

4.支持農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備推廣普及。做好農(nóng)機研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、購買等環(huán)節(jié)信貸支持，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機械化試點示范，加快農(nóng)機推廣普及，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，推動農(nóng)業(yè)適度規(guī)?；a(chǎn)。

（四）聚焦農(nóng)村農(nóng)業(yè)新態(tài)，助力富民增收

全面建成小康社會，必須加快富民進程。四川農(nóng)信（遂寧）應深入對接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，積極培育農(nóng)村新業(yè)態(tài)新模式，大力支持富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，著力滿足家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信貸需求，推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

1.支持培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展。持續(xù)深化銀政、銀擔、銀企合作，努力構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款風險保障體系。積極創(chuàng)新符合新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體經(jīng)營特點的貸款產(chǎn)品，大力推廣“龍頭企業(yè)+農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)戶”“龍頭企業(yè)+家庭農(nóng)場”等“產(chǎn)業(yè)鏈金融”模式，側(cè)重支持經(jīng)營規(guī)范、實力較強的家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推動全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

2.支持新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展。圍繞“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)、一縣一業(yè)”產(chǎn)業(yè)布局，切實做好新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)領域的融資對接，積極發(fā)放農(nóng)戶小額信用貸款、創(chuàng)業(yè)貸、民宿貸和農(nóng)家樂貸款，重點支持鄉(xiāng)村旅游、森林康養(yǎng)、電子商務、田園綜合體建設等農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重點項目，大力推動“農(nóng)業(yè)+休閑”“農(nóng)業(yè)+旅游”“農(nóng)業(yè)+康養(yǎng)”“農(nóng)業(yè)+文創(chuàng)”“農(nóng)業(yè)+電商”等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

3.支持農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)。認真落實“質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)”要求，積極推廣綠色信貸業(yè)務，構(gòu)建綠色信貸政策體系，加大綠色信貸產(chǎn)品供給，把污染治理效果和生態(tài)保護作為信貸審批的重要前提，以綠色信貸支持農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)。同時，對已經(jīng)落實農(nóng)業(yè)功能區(qū)制度的貧困地區(qū)實施信貸傾斜，鼓勵綠色企業(yè)優(yōu)先發(fā)展。  

4.支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣。深入推進科技金融服務工程，積極融入農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新引領行動。用好科技成果轉(zhuǎn)化投資引導基金，推進科技成果、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，股權(quán)質(zhì)押融資，支持具有獨立自主研發(fā)能力，獲得政府專項補償?shù)目萍夹头掌髽I(yè)發(fā)展壯大。積極投放農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素投入貸款，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)種養(yǎng)技術(shù)、病蟲害防控技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)創(chuàng)新推廣，增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。

（五）堅持和加強黨的領導，助力基層治理

對照中央一號文件，四川農(nóng)信（遂寧）還應該完善內(nèi)部治理能力和治理體系建設，為服務“三農(nóng)”、助力脫貧攻堅提供堅實保障。這就需要通過堅持和加強黨的領導來實現(xiàn)。一是加強政治建設，提高政治站位。堅持以黨的政治建設為統(tǒng)領，堅持圍繞中心、服務大局，深度融入全面建成小康社會的進程中，確保黨的路線方針和決策部署在四川農(nóng)信（遂寧）落地落實。二是加強思想建設，強化黨性修養(yǎng)。持續(xù)深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，提升黨員干部黨性修養(yǎng)，并做好成果轉(zhuǎn)化“文章”，將主題教育成果轉(zhuǎn)化為助力脫貧攻堅的實際行動，轉(zhuǎn)化為支持“三農(nóng)”發(fā)展的實際效能。三是加強組織建設，筑牢黨建基礎。全面壓實黨委主體責任、班子成員“一崗雙責”，將機關(guān)黨員下沉至網(wǎng)點，持續(xù)優(yōu)化支部設置、規(guī)范陣地建設，充分發(fā)揮黨委領導作用、支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。四是加強作風紀律建設，涵養(yǎng)政治生態(tài)。堅決貫徹落實中央八項規(guī)定精神，始終把紀律和規(guī)矩挺在前面，堅持實干之風，踐行“沉下去、堅持住、出實效”工作精神，持續(xù)推動“走千訪萬”“整村授信”，營造干事創(chuàng)業(yè)氛圍。五是加強隊伍建設，鍛造“農(nóng)信鐵軍”。著力抓好隊伍建設，鍛造一支有活力、有靈魂、有血性、有文化的“農(nóng)信鐵軍”，下沉金融服務力量，助力脫貧攻堅。

三、農(nóng)村信用社在2020年大有可為

除前文解讀的四個方面內(nèi)容，中央一號文件還有第五個方面，即強化農(nóng)村補短板保障措施。在第五個方面內(nèi)容中的第一條，也是全文的第二十三條，明確提出優(yōu)先保障“三農(nóng)”投入，并對金融支持“三農(nóng)”發(fā)展提出系列措施，主要包括：

第一，地方政府要在一般債券支出中安排一定規(guī)模支持符合條件的易地扶貧搬遷和鄉(xiāng)村振興項目建設。各地應有序擴大用于支持鄉(xiāng)村振興的專項債券發(fā)行規(guī)模。

第二，對“三農(nóng)”信貸給予低成本資金支持，提高風險容忍度，優(yōu)化精準獎補措施。對機構(gòu)法人在縣域、業(yè)務在縣域的金融機構(gòu)，適度擴大支農(nóng)支小再貸款額度。加強考核引導，合理提升資金外流嚴重縣的存貸比。鼓勵商業(yè)銀行發(fā)行“三農(nóng)”、小微企業(yè)等專項金融債券。

第三，發(fā)揮全國農(nóng)業(yè)信貸擔保體系作用，做大面向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的擔保業(yè)務。推動溫室大棚、養(yǎng)殖圈舍、大型農(nóng)機、土地經(jīng)營權(quán)依法合規(guī)抵押融資。穩(wěn)妥擴大農(nóng)村普惠金融改革試點，鼓勵地方政府開展縣域農(nóng)戶、中小企業(yè)信用等級評價，加快構(gòu)建線上線下相結(jié)合、“銀保擔”風險共擔的普惠金融服務體系，推出更多免抵押、免擔保、低利率、可持續(xù)的普惠金融產(chǎn)品。

上述內(nèi)容透露出了積極信號——國家正強化政策支持，建立完善配套措施，鼓勵金融機構(gòu)服務“三農(nóng)”發(fā)展。這對于農(nóng)村信用社而言，無疑是一個重大機遇。農(nóng)村信用社應堅持“服務‘三農(nóng)’、中小微企業(yè)和縣域經(jīng)濟發(fā)展”的市場定位，立足本源、服務實體，不忘初心、牢記使命，積極主動為全面建成小康社會貢獻金融力量，在2020年必將大有可為、也必將大有作為。

             （四川省農(nóng)信聯(lián)社遂寧辦事處黨委書記 徐興明）