“進(jìn)城入圈”無疑是今春最熱鬧的話題，“訪鄰居”“尋對子”“謀合作”……各項工作正有序推進(jìn)，大大小小的項目正陸續(xù)簽訂推進(jìn)，各領(lǐng)域的合作協(xié)議正緊鑼密鼓地簽署。推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的一項重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，為成渝經(jīng)濟一體化建設(shè)提供了契機和平臺，使成渝地區(qū)在資源、產(chǎn)業(yè)、市場等各個領(lǐng)域充分發(fā)揮互補優(yōu)勢，這也必將深刻改變成渝地區(qū)戰(zhàn)略地位、區(qū)域能級和發(fā)展格局。內(nèi)江，位于成渝腹心，聯(lián)通雙城，早已融入成都、重慶“半小時經(jīng)濟圈”，擁有獨特的區(qū)位優(yōu)勢和便捷的效能網(wǎng)絡(luò)。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，為內(nèi)江高質(zhì)量發(fā)展提供了千載難逢的歷史性機遇。農(nóng)商行（農(nóng)信社）作為支持地方經(jīng)濟發(fā)展的重要金融力量，一直以來都處于非常獨特的重要地位。那么，在成渝雙城經(jīng)濟圈建設(shè)的背景下，農(nóng)商行（農(nóng)信社）有何發(fā)展機遇，又該如何依托自身的優(yōu)勢，在推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟建設(shè)的同時帶動自身的發(fā)展呢？在此，筆者僅談幾點粗陋的看法。

一、凝聚共識，全面解讀成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)

4月22日，四川農(nóng)信與重慶農(nóng)商銀行簽署了《共同推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)的戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，作為川渝兩地金融機構(gòu)首個聯(lián)合支持雙城經(jīng)濟圈建設(shè)的合作協(xié)議，無疑將率先為助推雙城經(jīng)濟提供強有力的金融支撐。協(xié)議以金融支持成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)為切入點，聚集“兩中心兩地”目標(biāo)定位，攜手共同探索金融服務(wù)國家重大戰(zhàn)略的新機制、新模式、新舉措。高水平支持推動地方社會經(jīng)濟建設(shè)，是各級政府部門對地方金融機構(gòu)提出的新期望和新要求，也是農(nóng)商行（農(nóng)信社）開創(chuàng)加快建成新局面的重大發(fā)展機遇。將這一藍(lán)圖變成現(xiàn)實，絕非一帆風(fēng)順、一馬平川、一夜成真，絕不能坐等時機、坐享其成、坐失良機，在此過程當(dāng)中，系統(tǒng)上下要統(tǒng)一認(rèn)識、主動作為、敢于擔(dān)當(dāng)，對照中央、省委、市委、縣委有關(guān)部署要求，細(xì)化貫徹落實的具體舉措，逐項梳理、研究并推動落實，以時不待我、只爭朝夕、奮勇爭先的緊迫感、危機感、責(zé)任感，全力以赴抓實抓好各項工作，進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)村金融、地方金融、普惠金融主力軍銀行作用。

（一）明晰成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)戰(zhàn)略定位。習(xí)近平總書記強調(diào)，要尊重客觀規(guī)律，發(fā)揮比較優(yōu)勢，推進(jìn)成渝地區(qū)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人口及各類生產(chǎn)要素合理流動和高效集聚，強化重慶和成都的中心城市帶動作用，使成渝地區(qū)成為具有全國影響力的重要經(jīng)濟中心、科技創(chuàng)新中心、改革開放新高地、高品質(zhì)宜居地，助推西部乃至全國高質(zhì)量發(fā)展。這段話，實際上是習(xí)近平總書記對成渝地區(qū)戰(zhàn)略定位的清晰概括。成渝地區(qū)的發(fā)展定位實現(xiàn)從“一中心一基地三區(qū)”到“兩地三區(qū)”再到“兩中心兩地”的歷史跨越，既是黨中央對成渝地區(qū)改革創(chuàng)新、相向發(fā)展成果的充分肯定，又是順應(yīng)時代發(fā)展大勢、遵循客觀經(jīng)濟規(guī)律賦予成渝地區(qū)的更高奮斗目標(biāo)。經(jīng)濟理論告訴我們，一個區(qū)域或地區(qū)戰(zhàn)略定位的準(zhǔn)確與否，直接決定了這個區(qū)域或地區(qū)的發(fā)展成敗。全省農(nóng)信系統(tǒng)下一步就是要緊緊圍繞成渝雙城建設(shè)的戰(zhàn)略定位，提出切合全省農(nóng)信定位和實際的戰(zhàn)略目標(biāo)，并將各項工作規(guī)劃放在全省大局中謀劃，與重大戰(zhàn)略部署相銜接，明確助攻方向，找準(zhǔn)實施路徑。

（二）研究成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)戰(zhàn)略舉措。中央財經(jīng)委員會會議已經(jīng)對如何推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)作出了戰(zhàn)略部署，即完成“加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，增強協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展能力，優(yōu)化國土空間布局，加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)體制創(chuàng)新，強化公共服務(wù)共建共享”等七項重點任務(wù)，這構(gòu)成了成渝雙城經(jīng)濟圈建設(shè)的整體政策框架和戰(zhàn)略安排，是國家的頂層設(shè)計。從經(jīng)濟增長的角度來看，要發(fā)揮雙城在建設(shè)中高質(zhì)量發(fā)展增長極作用，當(dāng)前和未來一段時間，將會在以下四大方面重點發(fā)力，這也是農(nóng)商行（農(nóng)信社）當(dāng)前面臨的新的發(fā)展機遇。一是推動成渝地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域是首發(fā)力，兩地將加快建設(shè)以高鐵、城際鐵路、高速公路為骨干的城際交通網(wǎng)絡(luò)，打造核心城市間、核心城市與周邊城市間、相鄰城市間力爭1小時通達(dá)的交通圈。與此同時，成渝地區(qū)之間的水運、鐵路、公路、航空等運輸方式也將更加強化銜接。二是加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。這是發(fā)揮城市增長極作用的必由之路。打造具有比較優(yōu)勢和各具特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，聚焦制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展培育壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，加快新興產(chǎn)業(yè)集群。三是進(jìn)一步提高科技創(chuàng)新能力。將以成都科學(xué)城、未來科學(xué)城、重慶科學(xué)城、綿陽科技城、國家級新區(qū)等為核心載體建設(shè)西部科學(xué)城，形成多園共享模式。利用高校院所所集聚優(yōu)勢，創(chuàng)建綜合性國家科學(xué)中心、國家實驗室和國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)。四是深化對內(nèi)對外開放合作。積極營造國際化、市場化、法治化營商環(huán)境，加快復(fù)制推廣自由貿(mào)易試驗區(qū)的改革試點經(jīng)驗，構(gòu)建對外開放大平臺體系。

二、立足本地，金融支持成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)（以威遠(yuǎn)農(nóng)商銀行為例）

（一）加強交流合作，建立共建共享機制

抓住建立西部金融中心的良好契機，成渝兩地金融機構(gòu)互為市場，發(fā)揮比較優(yōu)勢，因地制宜協(xié)同發(fā)展。借助四川農(nóng)信與重慶農(nóng)商銀行簽署的合作框架協(xié)議，建立共建共享機制，從科技金融、農(nóng)村金融、綠色金融、文化金融等維度加強溝通協(xié)作，形成整體的比較優(yōu)勢和核心競爭力。對標(biāo)增強金融服務(wù)實體經(jīng)濟的能力、深化金融改革創(chuàng)新、完善金融配套服務(wù)體系、優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境等目標(biāo)，切實提升全省農(nóng)信系統(tǒng)整體水平，使地方金融機構(gòu)具備融入各級政府制訂的成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)實施方案和相關(guān)任務(wù)清單、行動方案、工作臺帳的能力。

（二）堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成深度聯(lián)動格局

1.聚焦重點，推動重大項目建成落地

搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈功能沿軸帶疏解機遇，貫徹落實內(nèi)江建設(shè)“一樞紐、兩中心、三基地、四區(qū)塊”及實施“五項重大行動計劃”的工作部署，按照縣委“12345671”工作思路，積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)。一是瞄準(zhǔn)成渝主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)配套環(huán)節(jié)和服務(wù)需求，依托大通道發(fā)展走廊經(jīng)濟，加快培育一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、拳頭產(chǎn)品和高端服務(wù)，進(jìn)一步促進(jìn)資金、技術(shù)等資源要素高效集聚和優(yōu)化配置，助力形成帶動西部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的新動力源；二是按照“4+9+4”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)要求，以“新能源、新材料、新裝備制造、新食品醫(yī)藥”為主攻方向，加大企業(yè)幫扶力度，支持川威集團、法拉特、金四方等本土企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展；三是聚焦電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、文化旅游、健康服務(wù)4大重點領(lǐng)域，推進(jìn)“一心、兩區(qū)、三園”的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。積極推動服務(wù)業(yè)品牌培育“221”工程建設(shè)，重點支持業(yè)態(tài)先進(jìn)、規(guī)模較大、拉動效應(yīng)強的服務(wù)業(yè)重點項目，培育創(chuàng)新能力強、發(fā)展?jié)摿Υ?、示范引領(lǐng)作用突出的服務(wù)業(yè)重點企業(yè)；四是在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，積極支持威遠(yuǎn)經(jīng)開區(qū)和其他各類園區(qū)建設(shè)，助推產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展；五是推進(jìn)大石包水庫、川威大道（二期）、成自宜高鐵威遠(yuǎn)站及連接線、內(nèi)榮路路面大修整治工程、通用機場、威遠(yuǎn)河流域綜合治理、棚戶區(qū)改造和安置房建設(shè)等七大控制性工程項目建設(shè)。

2.深耕“三農(nóng)”，支持建設(shè)高品質(zhì)生活宜居地

聚力特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照“12345”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升行動和“351”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案，圍繞“三絕三優(yōu)三寶”特色農(nóng)產(chǎn)品資源，積極推動無花果國家產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、茶葉省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園、中藥材省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè)，全力打造精品蔬菜產(chǎn)業(yè)帶和現(xiàn)代畜牧養(yǎng)殖帶。加大對特色農(nóng)業(yè)的信貸投放，在前期創(chuàng)新推出“金果貸”“仙草貸”“甜茶貸”“川菜貸”“黑豬貸”“林權(quán)貸”“新村貸”等特色信貸產(chǎn)品的基礎(chǔ)上繼續(xù)探索、優(yōu)化新的信貸產(chǎn)品和金融服務(wù)模式，豐富擔(dān)保方式。繼續(xù)與省農(nóng)擔(dān)公司內(nèi)江分公司洽談無花果產(chǎn)業(yè)、中藥材產(chǎn)業(yè)、生豬產(chǎn)業(yè)等集約化擔(dān)保。堅持“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，適度給予融資等金融資源傾斜，培育地方產(chǎn)業(yè)化示范組織，帶動區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民多元化的增收致富渠道提供機制保障。

加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)金融支持力度。加強銀政合作，爭取政策和資金支持。積極主動與發(fā)改、財政、國土資源等業(yè)務(wù)部門以及黨政機關(guān)加強溝通協(xié)調(diào)，及時了解雙城圈建設(shè)帶來的新的農(nóng)村公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的發(fā)展思路、重點規(guī)劃等情況，不斷完善合作機制，細(xì)化業(yè)務(wù)合作內(nèi)容，形成支農(nóng)合力。同時，爭取政府部門給予相關(guān)政策和資金扶持，如相應(yīng)的利率減免、政府貼息等，讓貸款主體降低融資成本。探索荒山、荒丘等的土地進(jìn)行貸款抵押的資質(zhì)，農(nóng)村集體用地的流轉(zhuǎn)與抵押，農(nóng)村土地的使用權(quán)限的抵押，創(chuàng)新?lián)７绞?，完善風(fēng)險補償機制。

全力打贏金融精準(zhǔn)扶貧攻堅戰(zhàn)。一是扎實推進(jìn)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧。通過降低貸款利率或使用支農(nóng)再貸款撬動發(fā)展產(chǎn)業(yè)，支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等大力發(fā)展川茶、川菜、川藥、川果、川豬等特色產(chǎn)業(yè)，帶動貧困村脫貧摘帽。進(jìn)一步對接農(nóng)田水利、道路建設(shè)、易地扶貧搬遷、飲水安全、電力保障等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)融資需求。二是做實個人精準(zhǔn)扶貧。以深度貧困地區(qū)和扶貧小額信貸為重點，主動對接貧困戶資金需求，按照“三個100%”的原則進(jìn)行全面建檔評級授信，符合貸款條件應(yīng)貸盡貸。緊密結(jié)合“走千訪萬”和“整村授信”工作，積極投放農(nóng)戶小額信用貸款，滿足農(nóng)戶生產(chǎn)生活融資需求，鞏固脫貧成果。三是繼續(xù)配合財政、稅務(wù)、學(xué)校等相關(guān)部門，做好易地扶貧搬遷補償款、助學(xué)補助等款項的代發(fā)工作；做好城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險代收工作等。四是積極做好結(jié)對幫扶工作。持續(xù)抓好聯(lián)系貧困村“人才幫扶”“資金幫扶”“黨建幫扶”“教育幫扶”四項舉措落地生效。

3.推動資源整合，加大對實體經(jīng)濟金融支持

支持一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。大力支持產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品加工壯大等工程，支持農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展。大力推動“農(nóng)業(yè)+休閑”“農(nóng)業(yè)+旅游”“農(nóng)業(yè)+康養(yǎng)”“農(nóng)業(yè)+文創(chuàng)”“農(nóng)業(yè)+電商”等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。積極爭取新的金融政策和財政政策，充分利用支農(nóng)（扶貧）再貸款政策，對符合條件的貸款執(zhí)行特惠貸款利率；持續(xù)加強與相關(guān)行政部門的合作，積極開辦可享受財政貼息和稅收減免政策的貸款業(yè)務(wù)。對于政府部門出臺財政貼息和風(fēng)險補償政策以及通過抵質(zhì)押或引入保險、擔(dān)保機制等貸款，執(zhí)行利率建議原則上低于本機構(gòu)同類同檔次貸款利率平均水平，切實支持實體經(jīng)濟發(fā)展。健全產(chǎn)品服務(wù)渠道體系。針對休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村生態(tài)、新業(yè)態(tài)，結(jié)合農(nóng)商銀行機構(gòu)實際量身定做特色金融產(chǎn)品；優(yōu)化完善金融服務(wù)渠道，以強化金融科技工程建設(shè)為抓手推進(jìn)智慧銀行建設(shè)，推動“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村金融+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的跨界融合，實現(xiàn)蜀信e平臺與農(nóng)村一三產(chǎn)業(yè)各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的線上融合。

4.強化科技支撐，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境

緊跟兩地科技金融合作的步伐，充分借助科技力量，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿，以金融科技為支撐，逐步推動各項業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型升級，更加精準(zhǔn)有效地實施普惠金融，服務(wù)廣大客戶群體。大力建設(shè)并推廣“蜀信e”“惠生活”“惠支付”等平臺，實現(xiàn)日常金融不出戶。充分用好CRM客戶關(guān)系管理系統(tǒng)，精準(zhǔn)對接客戶金融需求。加快推進(jìn)智能貸款項目上線，加快推進(jìn)“小額化、線上化、網(wǎng)絡(luò)化、移動化、自動化”的互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品運用，不斷提升金融服務(wù)便捷性和覆蓋面。

應(yīng)用金融科技建設(shè)信息系統(tǒng)助力智慧銀行方能使四川農(nóng)信適應(yīng)新的時代挑戰(zhàn)。創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式，實現(xiàn)信貸產(chǎn)品的智能化和數(shù)字化管理，才能夯實客戶群體；大數(shù)據(jù)支撐有力，才能滿足精準(zhǔn)營銷的需求，延伸服務(wù)觸角；業(yè)務(wù)辦理智能化、場景化及風(fēng)控數(shù)字化，才能有效提升金融服務(wù)能力。

（范方毅 宋鑫）