德陽(yáng)市緊扣“一流服務(wù)質(zhì)效、一流營(yíng)商環(huán)境、一流用戶(hù)體驗(yàn)”，推動(dòng)審批服務(wù)理念、制度、作風(fēng)全方位深層次變革，為市、縣兩級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)辦事創(chuàng)業(yè)提供更大便利。

一、權(quán)力下放打造就近辦事圈。加大審批服務(wù)事項(xiàng)向園區(qū)下放力度，推動(dòng)園區(qū)事向園區(qū)集中，在爭(zhēng)取一批省級(jí)管理權(quán)限下放到德陽(yáng)協(xié)同改革先行區(qū)基礎(chǔ)上，積極下放經(jīng)濟(jì)管理類(lèi)權(quán)限事項(xiàng)至各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)。目前，市級(jí)管理權(quán)限事項(xiàng)下放德陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)93項(xiàng)、羅江經(jīng)開(kāi)區(qū)26項(xiàng)、廣漢高新區(qū)12項(xiàng)、廣漢工業(yè)集中發(fā)展區(qū)28項(xiàng)、凱江新城24項(xiàng)，并試點(diǎn)向孝泉、小漢、金山3個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)分別下放115項(xiàng)、76項(xiàng)、58項(xiàng)基層管理迫切需要且能有效承接的縣級(jí)管理權(quán)限，基本實(shí)現(xiàn)園區(qū)事園區(qū)事、企業(yè)事就近辦。

二、直通通道實(shí)現(xiàn)事項(xiàng)園區(qū)辦。制發(fā)實(shí)施重點(diǎn)園區(qū)和屬地行政審批局“直通車(chē)”服務(wù)方案，對(duì)暫不能下放或園區(qū)無(wú)力承接的事項(xiàng)，按照“受理權(quán)和審批權(quán)相對(duì)分離”的原則，在園區(qū)設(shè)立“直通車(chē)”綜合服務(wù)窗口，實(shí)行園區(qū)事項(xiàng)“無(wú)差別受理、網(wǎng)上審批、快遞送達(dá)”服務(wù)機(jī)制，保障企業(yè)辦事“只進(jìn)一扇門(mén)”“只到一個(gè)窗”，不出園區(qū)辦成所有事。目前，已在全市11個(gè)園區(qū)設(shè)立“直通車(chē)”服務(wù)窗口，窗口專(zhuān)職工作人員達(dá)60余人，2020年共有181個(gè)園區(qū)項(xiàng)目納入“直通車(chē)”服務(wù)，協(xié)議總投資額達(dá)608.52億元。

三、全程代辦助力企業(yè)零跑路。面向園區(qū)建立投資建設(shè)項(xiàng)目全程代辦機(jī)制，在項(xiàng)目業(yè)主與園區(qū)簽訂投資協(xié)議書(shū)后，投資項(xiàng)目服務(wù)中心安排代辦員對(duì)接項(xiàng)目業(yè)主及招商、審批、公共服務(wù)、中介等有關(guān)單位，全程協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、幫辦、督辦審批服務(wù)有關(guān)事宜，企業(yè)辦事實(shí)現(xiàn)零跑路。目前，全市代辦員隊(duì)伍已達(dá)50余人，僅2020年納入全程代辦的投資項(xiàng)目達(dá)346個(gè)，協(xié)議總投資額達(dá)1328.3億元，投資建設(shè)項(xiàng)目全程代辦工作規(guī)范納入2020年度四川?。ǖ玛?yáng)市）地方標(biāo)準(zhǔn)修訂項(xiàng)目立項(xiàng)計(jì)劃。

四、產(chǎn)業(yè)助理保障服務(wù)零空檔。推行產(chǎn)業(yè)助理服務(wù)模式，將園區(qū)“項(xiàng)目秘書(shū)”逐步轉(zhuǎn)型為園區(qū)“產(chǎn)業(yè)助理”，圍繞招商引資、企業(yè)開(kāi)辦、辦理建筑許可、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、企業(yè)退出等五個(gè)階段，面向園區(qū)企業(yè)開(kāi)展全生命周期服務(wù)工作。目前已培養(yǎng)專(zhuān)職產(chǎn)業(yè)助理15名，全年納入“全生命周期”服務(wù)企業(yè)共76家，投資額達(dá)173.71億元，辦理審批服務(wù)事項(xiàng)324個(gè)，解決企業(yè)用工、項(xiàng)目報(bào)建等實(shí)際問(wèn)題280余個(gè)。

五、釘式服務(wù)減少企業(yè)事前跑。緊扣“全程不見(jiàn)面辦成事、最多跑一次快辦事”目標(biāo)，開(kāi)發(fā)應(yīng)用政企通、企企通、企金通等互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)服務(wù)園區(qū)企業(yè)及項(xiàng)目，并依托釘釘智能辦公系統(tǒng)，在全省創(chuàng)新推出了企業(yè)（項(xiàng)目）釘釘群服務(wù)，線上開(kāi)展咨詢(xún)、指導(dǎo)、預(yù)審等審批服務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)辦事少跑乃至“一次不跑”，阿里刊發(fā)專(zhuān)稿向全國(guó)推廣德陽(yáng)經(jīng)驗(yàn)。目前，全市已組建企業(yè)（項(xiàng)目）專(zhuān)屬服務(wù)釘釘群200余個(gè)，線上互動(dòng)4000余次，解決實(shí)際問(wèn)題500余個(gè)。

六、精準(zhǔn)施策刷新審批加速度。印發(fā)實(shí)施《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度整改工作方案》，將建設(shè)工程項(xiàng)目細(xì)分為14類(lèi)，遵照“一家牽頭、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)”準(zhǔn)則，逐類(lèi)逐項(xiàng)制定審批服務(wù)指南并嚴(yán)格執(zhí)行，同步創(chuàng)新“承諾制審批”“模擬審批”“容缺預(yù)審”等制度機(jī)制，推動(dòng)審批服務(wù)加速，項(xiàng)目全流程總審批時(shí)限已降至72個(gè)工作日以?xún)?nèi)，行政審批效率提升80%以上，其中聯(lián)合驗(yàn)收項(xiàng)目中融大名城二期從上線運(yùn)行至完成驗(yàn)收相比以往串聯(lián)驗(yàn)收方式壓縮59個(gè)工作日，京東項(xiàng)目從簽約到繳稅僅用61天，嘉明源通用機(jī)械加工與制造項(xiàng)目從立項(xiàng)至開(kāi)工僅54個(gè)工作日，吉邦尚城鋼結(jié)構(gòu)住宅房屋集成系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目審批用時(shí)僅11個(gè)工作日，不斷刷新審批服務(wù)加速度。

七、配套服務(wù)優(yōu)化一站式鏈條。水、電、氣、通信等配套服務(wù)全部進(jìn)駐審批服務(wù)窗口，取消項(xiàng)目正式用電、用氣的申請(qǐng)環(huán)節(jié)，由責(zé)任單位在工程建設(shè)許可階段提供聯(lián)合指導(dǎo)服務(wù)。建立工程建設(shè)項(xiàng)目審批自助服務(wù)專(zhuān)區(qū)，配備電腦、高拍儀等自助設(shè)備，為企業(yè)提供網(wǎng)上申報(bào)平臺(tái)和政策咨詢(xún)、辦事指導(dǎo)等服務(wù)。建立市政公用服務(wù)事項(xiàng)清單和管理制度，明確服務(wù)流程和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提前制定項(xiàng)目接入方案并依托工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)并行辦理。豐富中介服務(wù)供給，為企業(yè)提供多樣自主選擇中介服務(wù)的渠道。證照等審批結(jié)果推行免費(fèi)政務(wù)快遞方式送達(dá)企業(yè)，保障企業(yè)“一次不跑”或“最多跑一次”辦成事，形成系統(tǒng)、規(guī)范、完整的“一站式”服務(wù)鏈條。

八、政府買(mǎi)單厚植企業(yè)獲得感。自2019年12月起探索政府買(mǎi)單的企業(yè)開(kāi)辦新模式，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式引進(jìn)刻章公司進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳，企業(yè)開(kāi)辦涉及的公章、財(cái)務(wù)章、法人章、發(fā)票專(zhuān)用章等4枚首套印章刻制均在3小時(shí)內(nèi)完成并由政府買(mǎi)單，通過(guò)優(yōu)化“一窗通”平臺(tái)、取消名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)、企業(yè)名稱(chēng)自主申報(bào)與設(shè)立登記合并辦理等措施，已在全市全域?qū)崿F(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦全流程“零成本·一日辦”，市本級(jí)和廣漢市已提升至“零成本·小時(shí)辦”，年均為企業(yè)節(jié)省開(kāi)支約800萬(wàn)元，切實(shí)厚植企業(yè)獲得感。