筆者結(jié)合井研聯(lián)社實(shí)際，就縣級聯(lián)社紀(jì)委如何實(shí)現(xiàn)“三轉(zhuǎn)”及履職，淺談個(gè)人的一些見解及認(rèn)識，以供大家參考借鑒。

 一、責(zé)任明確，履職到位，才能有所為

從事任何一項(xiàng)工作，首要的是明確自身定位，定位準(zhǔn)才能責(zé)任清。紀(jì)委的權(quán)力是黨章賦予的，這決定了它的地位、責(zé)任和權(quán)威。黨章第44條明確規(guī)定，紀(jì)委的主要任務(wù)是維護(hù)黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況，協(xié)助黨的委員會加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。這也是我們農(nóng)村信用社紀(jì)委、紀(jì)檢監(jiān)察部門職責(zé)定位的根本依據(jù)。作為以服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨的農(nóng)村信用社紀(jì)委、紀(jì)檢監(jiān)察部門而言，轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，同樣也是根據(jù)黨章規(guī)定、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢任務(wù)，與時(shí)俱進(jìn)的工作要求?！叭D(zhuǎn)”的實(shí)質(zhì)是要求縣級農(nóng)村信用社紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)找準(zhǔn)職責(zé)定位，明確主責(zé)主業(yè)。

這些年，縣級聯(lián)社紀(jì)檢監(jiān)察部門圍繞工作職責(zé)做了大量工作，取得一定成績。但是，隨著農(nóng)村信用社業(yè)務(wù)及綜合管理工作領(lǐng)域的拓展，也做了不少分外的事，有些該干的事卻沒集中精力干好。職責(zé)不清、工作發(fā)散，就會種了別人的地、荒了自己的田，造成越位、缺位、錯位。權(quán)力意味責(zé)任，責(zé)任就要擔(dān)當(dāng)。責(zé)任清才能敢擔(dān)當(dāng)。縣級聯(lián)社紀(jì)委、紀(jì)檢監(jiān)察部門必須明確自己的職責(zé)，分清責(zé)任，聚焦主業(yè)，把該擔(dān)的責(zé)任擔(dān)起來。就縣級農(nóng)信社而言，協(xié)助縣級聯(lián)社黨委做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作、抓好執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)是縣級農(nóng)信社紀(jì)委、紀(jì)檢監(jiān)察部門的主業(yè)，這方面干不好，別的工作干得再熱鬧也沒用。

“三轉(zhuǎn)”是中央、各級黨委政府及上級行業(yè)部門要求、形勢使然。當(dāng)前，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，腐敗問題依然多發(fā)，糾正“四風(fēng)”、防止反彈任務(wù)艱巨，黨的觀念淡漠，組織渙散、紀(jì)律松弛問題亟待克服。就縣級農(nóng)信社而言，如果縣級農(nóng)信社紀(jì)委、紀(jì)檢監(jiān)察部門不能做到聚焦中心任務(wù)、守住職責(zé)定位，監(jiān)督責(zé)任就難以落實(shí)。

轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)是一項(xiàng)長期的任務(wù)。改變慣性實(shí)屬不易，但是必須轉(zhuǎn)變?？h級農(nóng)信社紀(jì)委、紀(jì)檢監(jiān)察部門只有認(rèn)真履行好工作職責(zé)，聚焦聚焦再聚焦，不斷深化“三轉(zhuǎn)”，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。

二、明確“兩個(gè)責(zé)任”的關(guān)系，認(rèn)真履行好紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任

履行監(jiān)督責(zé)任是黨章賦予紀(jì)委的神圣職責(zé)，黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任相互聯(lián)系、相互促進(jìn)。離開黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)委的監(jiān)督作用就難以發(fā)揮。沒有紀(jì)委的監(jiān)督，主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”也就難以抓住。

以前一段時(shí)期，紀(jì)檢監(jiān)察干部工作中的一些表現(xiàn)曾一度影響監(jiān)督責(zé)任的有效性。比如：有的紀(jì)檢監(jiān)察干部怕得罪人，對監(jiān)督畏首畏尾，看到問題和沒有看到一樣，聽到反映和沒有聽到一樣，得過且過，監(jiān)督缺位。有的紀(jì)檢監(jiān)察干部樂于從事其他業(yè)務(wù)，黨風(fēng)廉政建設(shè)反成了副業(yè)，種了別人的田、荒了自己的地。這背后反映的其實(shí)是不愿監(jiān)督、不敢負(fù)責(zé)。還有的紀(jì)檢監(jiān)察干部總是強(qiáng)調(diào)客觀，動不動就說級別太低、權(quán)威不夠、牽制過多，工作面廣人少，抓不過來，把應(yīng)承擔(dān)的監(jiān)督責(zé)任推得一干二凈。負(fù)責(zé)任的人能把冷板凳坐熱，不負(fù)責(zé)任的人能把熱板凳坐冷?？h級農(nóng)信社紀(jì)委、紀(jì)檢監(jiān)察部門，只要抓住重點(diǎn)，深入下去，干出成績，切實(shí)履行監(jiān)督責(zé)任，就一定能增加紀(jì)檢監(jiān)察工作的權(quán)威性。

農(nóng)信社紀(jì)委是農(nóng)信社黨內(nèi)監(jiān)督的專責(zé)機(jī)關(guān)，主要責(zé)任就是六個(gè)字：監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)?？h級聯(lián)社紀(jì)委（紀(jì)檢監(jiān)察部門）要找準(zhǔn)職責(zé)定位，聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中心任務(wù)，轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)。作為縣級聯(lián)社紀(jì)委書記及紀(jì)檢監(jiān)察部門，要抓住轄內(nèi)突出問題，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，在執(zhí)行紀(jì)律上敢于較真。對反映轄內(nèi)管理干部、特別是黨員干部問題線索，提出處置意見，及時(shí)向上級紀(jì)委和縣級聯(lián)社黨委報(bào)告。同時(shí)要加大對違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神、省委、省政府十項(xiàng)規(guī)定和省聯(lián)社十五項(xiàng)規(guī)定貫徹落實(shí)情況做好監(jiān)督檢查，對典型案例深入剖析，舉一反三。

沒有問責(zé)，責(zé)任就落實(shí)不下去。黨風(fēng)廉政建設(shè)出了大問題，黨委的主體責(zé)任不可推卸，紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任也難辭其咎。要加強(qiáng)對主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任落實(shí)情況的督促檢查，問題該發(fā)現(xiàn)沒有發(fā)現(xiàn)就是失職，發(fā)現(xiàn)問題匿情不報(bào)、不處理就是瀆職。對縣級農(nóng)信社來說，轄內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)出了問題，特別是出了區(qū)域性、系統(tǒng)性問題，縣級聯(lián)社黨委書記、紀(jì)委書記及相關(guān)責(zé)任部門難辭其咎。面對當(dāng)前依然嚴(yán)峻復(fù)雜的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢，作為縣級農(nóng)信社紀(jì)檢監(jiān)察干部，要不斷增強(qiáng)責(zé)任意識、使命意識，把監(jiān)督責(zé)任牢牢扛在肩上，積極、主動深入到工作中去。

三、縣級聯(lián)社紀(jì)委（紀(jì)檢部門）如何進(jìn)行“三轉(zhuǎn)”

就縣級農(nóng)信社而言，農(nóng)信社紀(jì)檢監(jiān)察部門轉(zhuǎn)方式也不可能一步到位。同樣要根據(jù)形勢和任務(wù)變化，不斷深化體制機(jī)制改革，推進(jìn)組織制度創(chuàng)新，改進(jìn)方式方法。

一是轉(zhuǎn)職能必然要求轉(zhuǎn)方式。過去我們的工作發(fā)散有余、聚焦不足，管了不少不該管的事，而真正的本職和要害又沒有守住。從現(xiàn)在起，縣級聯(lián)社紀(jì)委、紀(jì)檢監(jiān)察部門必須根據(jù)上級要求、形勢任務(wù)和實(shí)踐需要，轉(zhuǎn)變工作方式。

轉(zhuǎn)方式首先要創(chuàng)新體制機(jī)制、改進(jìn)方式方法。要以上率下，一級管好一級，一級帶動一級，層層傳導(dǎo)壓力。沒有問責(zé)，責(zé)任就是空轉(zhuǎn)。開會動員千遍，不如問責(zé)一次。下一步，要突出問責(zé)。只有在管理轄內(nèi)內(nèi)抓反面典型嚴(yán)格問責(zé)，才能真正把主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任落實(shí)下去。

二是轉(zhuǎn)方式要善于抓細(xì)節(jié)、抓具體，一步步把工作做實(shí)做深。我們堅(jiān)持一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)抓，看住看似平常的一件件小事，以點(diǎn)帶面、小中見大，推動全轄政風(fēng)、行風(fēng)及工作作風(fēng)整體轉(zhuǎn)變。運(yùn)用新媒體新技術(shù)，發(fā)動群眾監(jiān)督“四風(fēng)”，加大執(zhí)紀(jì)查處和公開曝光力度，取得實(shí)實(shí)在在的成效。今后要把違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神、省委省政府十項(xiàng)規(guī)定、省聯(lián)社十五項(xiàng)規(guī)定等作為黨紀(jì)審查重點(diǎn)，執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、強(qiáng)化問責(zé)，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”反彈。

三是要明確轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)是緊密相連的。轉(zhuǎn)職能是核心，轉(zhuǎn)方式是關(guān)鍵，轉(zhuǎn)作風(fēng)是保障。轉(zhuǎn)職能需要轉(zhuǎn)方式來支撐，轉(zhuǎn)方式要以轉(zhuǎn)變思想觀念為前提。職能轉(zhuǎn)了，方式轉(zhuǎn)了，最終還要體現(xiàn)到作風(fēng)轉(zhuǎn)變上。要深刻領(lǐng)會“三轉(zhuǎn)”的內(nèi)涵，更加科學(xué)有效地履行職責(zé)、擔(dān)當(dāng)責(zé)任。切實(shí)轉(zhuǎn)作風(fēng)，關(guān)鍵在于敢擔(dān)當(dāng)。

農(nóng)信社紀(jì)委、紀(jì)檢監(jiān)察部門轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式，必須靠優(yōu)良的作風(fēng)作保障。作風(fēng)不轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式就很難到位，成果也難以鞏固。打鐵還需自身硬。紀(jì)委作為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)，沒有優(yōu)良的作風(fēng)，就無法履行自身的職責(zé)，無法完成相應(yīng)的工作任務(wù)。

農(nóng)信社紀(jì)檢監(jiān)察部門不是保險(xiǎn)箱，紀(jì)檢監(jiān)察干部不是生活在真空中，社會上存在的普遍性問題，我們紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍中一樣也都會有。有的干部不敢擔(dān)當(dāng)、不敢監(jiān)督，遇到問題繞著走，不想干、不作為，怕得罪人；有的作風(fēng)漂浮、虛躁，抓工作不實(shí)，調(diào)查研究不深入；有的不在基礎(chǔ)工作上下功夫，匯報(bào)工作空泛表態(tài)，沒有具體內(nèi)容，研究問題不弄清來龍去脈，對問題的癥結(jié)說不出子丑寅卯，工作計(jì)劃缺乏實(shí)踐支撐；有的領(lǐng)導(dǎo)不善于和干部群眾談心交心，不愿意傾聽意見建議，掌握不了活的思想、工作和生活情況；有的政績觀不正確，以辦大案論英雄，不注重抓早抓小、日常監(jiān)督，對典型案例缺乏深入剖析，不去查找體制機(jī)制上存在的漏洞。作風(fēng)上的問題，哪怕是一丁點(diǎn)，都會制約紀(jì)檢監(jiān)察職能作用的發(fā)揮，作為縣級農(nóng)信聯(lián)社的紀(jì)檢監(jiān)察人員的我們，同樣決不能等閑視之。

作風(fēng)建設(shè)是具體的，不是抽象的。離開了在具體事項(xiàng)上的點(diǎn)滴轉(zhuǎn)變，一切“學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)”都是蒼白無力的，都是空喊口號。改進(jìn)作風(fēng)要把自己擺進(jìn)去，從自身做起，以上率下，開短會、講短話、不空談，加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化日常管理，做到情況明、數(shù)字準(zhǔn)、責(zé)任清、作風(fēng)正、工作實(shí)。

改進(jìn)作風(fēng)的要害和關(guān)鍵在于責(zé)任擔(dān)當(dāng)。權(quán)力就是責(zé)任，責(zé)任就要擔(dān)當(dāng)。敢于擔(dān)當(dāng)是紀(jì)檢監(jiān)察干部對黨忠誠的具體體現(xiàn)?？h級聯(lián)社紀(jì)委書記、紀(jì)檢監(jiān)察干部既要自身正、過得硬，又要在管理中嚴(yán)字當(dāng)頭、敢抓敢管，領(lǐng)好班子、帶好隊(duì)伍。決不能只知道要權(quán)力，卻把自己的責(zé)任拋到九霄云外；不能把改進(jìn)作風(fēng)停留在講話中，遇到問題不敢瞪眼、不敢挺身而出。在自己履行好職責(zé)的同時(shí)，要把責(zé)任壓下去。在管轄范圍內(nèi)，對違反相關(guān)規(guī)定問題的責(zé)任人員就要依規(guī)追責(zé)，讓每一個(gè)干部員工都把責(zé)任真正擔(dān)當(dāng)起來，堅(jiān)決克服思想上的不想監(jiān)督、不敢監(jiān)督和作風(fēng)上的不深不實(shí)等突出問題。

己不正焉能正人。轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹新風(fēng)，紀(jì)檢監(jiān)察干部要做表率。上級要求做到的，我們紀(jì)檢監(jiān)察干部首先要做到；上級明令禁止的，我們堅(jiān)決不做。只要我們統(tǒng)一思想，付諸行動，隨著形勢和實(shí)踐的發(fā)展不斷深化“三轉(zhuǎn)”，紀(jì)檢監(jiān)察等就一定能取得新的更大成效。

四、強(qiáng)化監(jiān)督 嚴(yán)格執(zhí)紀(jì) 嚴(yán)肅問責(zé)

監(jiān)督執(zhí)紀(jì)一致都是黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的職責(zé)所在。經(jīng)過幾十年來的艱辛探索和歷屆中央紀(jì)委的不懈努力，黨風(fēng)廉政建設(shè)才取得今天這樣的成效，紀(jì)委必須履行好監(jiān)督職責(zé)的定位也就不會這么明確。與時(shí)俱進(jìn)是我們黨的理論品質(zhì)，黨的事業(yè)是不斷發(fā)展的，“三轉(zhuǎn)”恰恰是對過去的繼承和創(chuàng)新。把“三轉(zhuǎn)”放到歷史中去看就會發(fā)現(xiàn)，形勢發(fā)生了變化，我們的任務(wù)必然要變化。今天，歷史的接力棒傳到我們手里，面對依然嚴(yán)峻復(fù)雜的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢，面對黨要管黨、從嚴(yán)治黨的艱巨任務(wù)，我們就要有敢于監(jiān)督、敢于紅臉這份責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

“三轉(zhuǎn)”就是要往監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)上轉(zhuǎn)。黨的十八屆三中全會決定指出，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。農(nóng)信社紀(jì)委是農(nóng)信社黨內(nèi)監(jiān)督的專責(zé)機(jī)構(gòu)，我們要善于把握形勢，根據(jù)現(xiàn)階段的任務(wù)，把縣級聯(lián)社紀(jì)委的職責(zé)具體化。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，這三者互相聯(lián)系、互相作用、渾然一體，體現(xiàn)了新形勢下農(nóng)信社紀(jì)檢監(jiān)察部門的職責(zé)定位。農(nóng)信聯(lián)社紀(jì)委不能無所不管，必須緊緊咬住本職，聚焦中心任務(wù)，強(qiáng)化監(jiān)督、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)、嚴(yán)肅問責(zé)。

并不是說聚焦了，事就少了，或者沒事干了。恰恰相反，工作越聚焦，越深入，就越能抓出成效。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)檢查，增強(qiáng)黨的觀念和組織紀(jì)律性，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。扭住“四風(fēng)”不放，一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)抓，廣大群眾參與監(jiān)督，持續(xù)釋放執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)的強(qiáng)烈信號。緊扣“四個(gè)著力”發(fā)現(xiàn)問題，發(fā)揮巡查督導(dǎo)作用。對反映轄內(nèi)干部員工問題線索大起底，規(guī)范線索管理、分類處置，嚴(yán)格審查程序和審查紀(jì)律，提高質(zhì)量和效率。

縣級農(nóng)信社紀(jì)委是監(jiān)督紀(jì)律執(zhí)行的，維護(hù)好各項(xiàng)紀(jì)律是農(nóng)信聯(lián)社紀(jì)委（紀(jì)檢監(jiān)察部門）的根本任務(wù)。如果農(nóng)信社干部員工都能夠守得住紀(jì)律，農(nóng)信社在各項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)營及綜合管理上就不會出大問題，也不會出現(xiàn)大的風(fēng)險(xiǎn)事件（案件）。因此，我們只有攥緊拳頭，把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的責(zé)任擔(dān)起來，不斷健全和強(qiáng)化農(nóng)信社內(nèi)部監(jiān)督，為農(nóng)信社穩(wěn)健經(jīng)營、健康發(fā)展保好駕、護(hù)好航。

(作者：余永明 職務(wù)：四川井研縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社監(jiān)事長)