近年來，雅安市雨城區(qū)堅(jiān)定綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展理念，加快構(gòu)建覆蓋全程、功能完善、便捷高效的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，出臺(tái)《關(guān)于支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的實(shí)施方案》，以組織創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新為主線，搭建服務(wù)平臺(tái)、拓寬服務(wù)領(lǐng)域、完善扶持政策，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)本增效、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供有力支撐。

目標(biāo)明確 育強(qiáng)主體

支持有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)村實(shí)用人才、農(nóng)村致富帶頭人、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、高校畢業(yè)生、退役軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工以及農(nóng)業(yè)科技人員從事農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)，采取流轉(zhuǎn)土地、投資入股、合作經(jīng)營等多種方式擴(kuò)大種養(yǎng)規(guī)模，發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)大戶，全區(qū)培育種養(yǎng)大戶達(dá)到223戶。

鼓勵(lì)和支持有一定生產(chǎn)規(guī)模、有較高管理能力的種養(yǎng)大戶成立家庭農(nóng)場（林場），發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，引導(dǎo)工商登記199個(gè)家庭農(nóng)場。開展示范性家庭農(nóng)場（林場、森林人家）創(chuàng)建活動(dòng)，培育一批特色鮮明、優(yōu)勢突出、效益良好的示范場，引領(lǐng)家庭農(nóng)場健康發(fā)展，創(chuàng)建縣級以上示范家庭農(nóng)場56家（其中省級示范家庭農(nóng)場16個(gè)）。

深入開展農(nóng)民合作社示范社創(chuàng)建行動(dòng)，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測，著力提高農(nóng)民合作社發(fā)展質(zhì)量。以有完善的裝備設(shè)施、良好的運(yùn)行機(jī)制、健全的管理制度、較大的服務(wù)規(guī)模、特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、自主商標(biāo)品牌、顯著的綜合效益為目標(biāo)，深入開展全國農(nóng)機(jī)合作社示范社創(chuàng)建行動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)合作社建立育秧中心、農(nóng)事服務(wù)超市、加工中心、烘干中心、培訓(xùn)中心，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供全面、全程農(nóng)機(jī)化服務(wù)。大力發(fā)展專業(yè)合作、股份合作、社區(qū)合作等多種形式的農(nóng)民合作社，繼續(xù)推行和完善“公司+基地+農(nóng)戶”等運(yùn)行模式，推動(dòng)區(qū)域合作和同業(yè)聯(lián)合發(fā)展，培育壯大農(nóng)民合作社，成立農(nóng)民專業(yè)合作社425家，培育縣級以上農(nóng)民合作社示范社33家（其中省級及以上21家）。

鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)通過強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、兼并重組、產(chǎn)業(yè)延伸等方式，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營集團(tuán)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)。支持農(nóng)業(yè)企業(yè)建立原料生產(chǎn)基地，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，建設(shè)倉儲(chǔ)物流設(shè)施，實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，著力提升市場競爭能力。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)企業(yè)與其他農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的聯(lián)合與協(xié)作，著力完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)戶分享產(chǎn)品銷售、加工、儲(chǔ)藏、物流等環(huán)節(jié)的收益。培育農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)國有農(nóng)場、國有林場、國有林業(yè)企業(yè)與農(nóng)戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展股份合作、聯(lián)合經(jīng)營?，F(xiàn)有省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)達(dá)到10家以上，市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)達(dá)到28家。

加快建設(shè)區(qū)級農(nóng)村綜合服務(wù)指導(dǎo)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村綜合服務(wù)站、村級綜合服務(wù)社，大力實(shí)施基層示范社建設(shè)工程，積極發(fā)展生產(chǎn)合作、供銷合作、消費(fèi)合作、信用合作，探索開展新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會(huì)試點(diǎn)。大力推廣土地托管、土地股份合作經(jīng)營等規(guī)模化服務(wù)，依托特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、品牌、冷鏈物流體系建設(shè)。穩(wěn)步開展農(nóng)村合作金融服務(wù)，發(fā)展農(nóng)村資金互助合作服務(wù)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品交易供銷體系。做強(qiáng)經(jīng)營服務(wù)體系，做大做強(qiáng)社有企業(yè)，探索組建雨城區(qū)供銷企業(yè)集團(tuán)或加盟市級集團(tuán)，加大供銷社助力脫貧攻堅(jiān)新模式新機(jī)制實(shí)施。

擴(kuò)寬領(lǐng)域 提升服務(wù)

鼓勵(lì)各類服務(wù)組織拓展服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)范圍，提供專業(yè)化的專項(xiàng)服務(wù)和全產(chǎn)業(yè)鏈的綜合服務(wù)。結(jié)合供銷合作社改革，按照“公益性服務(wù)與經(jīng)營性服務(wù)相結(jié)合”思路，在全市率先組建供銷惠農(nóng)農(nóng)業(yè)服務(wù)公司，建成農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)中心，除開展病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、代耕代收等服務(wù)外，不斷向產(chǎn)品營銷延伸，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程綜合配套服務(wù)。

實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”雨城農(nóng)產(chǎn)品行動(dòng)，加快鄉(xiāng)村兩級基礎(chǔ)綜合服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和“供銷e家·熊貓公社”等電商建設(shè)，搭建農(nóng)產(chǎn)品銷售平臺(tái)。建成益農(nóng)社168個(gè)，在行政村的覆蓋率達(dá)100%，為廣大群眾提供“四類”服務(wù)，特別是電子商務(wù)服務(wù)，讓普通農(nóng)戶不出村、新型經(jīng)營主體不出戶就能了解農(nóng)產(chǎn)品行情，打通了客戶、電商企業(yè)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體之間“最后一公里”。積極組織新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參加農(nóng)產(chǎn)品博覽會(huì)、茶葉博覽會(huì)等各類展銷交易活動(dòng)，開展年豬文化旅游節(jié)、絲茶節(jié)、打茶節(jié)、端午龍舟文化旅游節(jié)、油茶采摘節(jié)等系列節(jié)慶活動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大“雨城造”農(nóng)產(chǎn)品的知名度。

創(chuàng)新服務(wù)方式，大力推行合作式、訂單式、托管式、對接式和全程式服務(wù)，引導(dǎo)四川點(diǎn)購、田舍農(nóng)牧、云聯(lián)天下等“茶園主”正式簽約認(rèn)領(lǐng)茶園130畝，認(rèn)領(lǐng)費(fèi)用及茶葉銷售收入近200萬元，幫助每戶茶農(nóng)年增收3000元。開展茶園土地半托管和全托管服務(wù)，截至目前全區(qū)茶園托管服務(wù)面積達(dá)到11.15萬畝次。

加大扶持力度。按照“財(cái)政獎(jiǎng)一點(diǎn)、企業(yè)投一點(diǎn)、銀行融一點(diǎn)”，積極整合支農(nóng)資金和涉農(nóng)項(xiàng)目，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織和龍頭企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新品種新技術(shù)引進(jìn)和推廣、市場營銷體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)綜合服務(wù)能力不斷提升。開展鄉(xiāng)村振興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款工作，累計(jì)為84家企業(yè)（個(gè)人）發(fā)放貸款10920.12萬元。

綜合發(fā)展 農(nóng)業(yè)增效

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地不斷優(yōu)化，全區(qū)共有茶園30萬畝、獼猴桃2.17萬畝、特色蔬菜8.08萬畝、水域養(yǎng)殖0.8萬畝，綠色食品原料（茶葉）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地18.7萬畝通過農(nóng)業(yè)部現(xiàn)場復(fù)核，農(nóng)產(chǎn)品“二品一標(biāo)”認(rèn)證數(shù)達(dá)181個(gè)，其中綠色食品認(rèn)證164個(gè)，是全省首個(gè)綠色食品認(rèn)證總數(shù)突破100的區(qū)縣。

健全土地流轉(zhuǎn)制度，農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營不斷擴(kuò)大，全區(qū)土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到6.87萬畝，適度規(guī)模經(jīng)營面積占土地流轉(zhuǎn)面積比例88%，土地流轉(zhuǎn)率達(dá)到34%。

經(jīng)營主體不斷做大做強(qiáng)，全區(qū)共培育省、市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)38家，國家、省、市級農(nóng)民專業(yè)合作社示范社30家，省、市級家庭農(nóng)場示范場22家。

推進(jìn)供銷基層社改革，新建和恢復(fù)基層供銷社12個(gè)，村級基層社3個(gè),參股控股公司8家，領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社55個(gè)，農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社2個(gè)，莊稼醫(yī)院42家，農(nóng)村綜合服務(wù)社33家。

積極推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌的孵化、提升、創(chuàng)新、整合、信息“五大要素”優(yōu)化配置，促進(jìn)農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效，充分發(fā)揮品牌農(nóng)業(yè)引領(lǐng)作用，發(fā)展“會(huì)展經(jīng)濟(jì)”，積極開拓農(nóng)產(chǎn)品市場。2019-2020年共組織38家企業(yè)參加了十一次大型展示展銷及推介活動(dòng)，重點(diǎn)開展了雅魚、藏茶、雨城農(nóng)副產(chǎn)品為主的宣傳展示活動(dòng)，取得了較好效果，帶動(dòng)全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)業(yè)和鄉(xiāng)村度假旅游業(yè)的發(fā)展。在成都和雅安舉辦的中國?雅安藏茶文化旅游節(jié)，為傳承茶馬古道文化，深化藏茶產(chǎn)業(yè)與旅游融合發(fā)展，推動(dòng)雅安藏茶產(chǎn)業(yè)提檔升級創(chuàng)造了條件。

（雨城區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局供稿）