會議現(xiàn)場    

如何加快培育全國百強縣，推動四川縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展？7月25至27日，在本刊聯(lián)合宣漢縣委縣政府承辦的“加快強縣培育促進(jìn)四川縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展座談會”上，全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任、國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉世錦，四川省政協(xié)副主席、民盟四川省委主委、省縣域經(jīng)濟(jì)學(xué)會高級顧問趙振銑，四川省政協(xié)原副主席、致公黨四川省委原主委陳杰，四川省決咨委副主任、省社科院黨委書記、教授、成都市社科聯(lián)主席、省縣域經(jīng)濟(jì)學(xué)會專家委員會主任李后強，四川省委省政府決咨委委員、西南交通大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與城市發(fā)展研究中心主任、教授戴賓，工信部賽迪研究院總裁助理、縣域經(jīng)濟(jì)研究中心主任馬承恩等多位專家學(xué)者以四川宣漢縣為樣本展開現(xiàn)場論道，為300余位參會嘉賓奉獻(xiàn)精彩演講。座談會由四川省縣域經(jīng)濟(jì)學(xué)會會長、中國縣鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)交流促進(jìn)會副會長張成明主持。

全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任、國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉世錦演講    

四川省政協(xié)副主席、民盟四川省委主委、省縣域經(jīng)濟(jì)學(xué)會高級顧問趙振銑致辭    

四川省縣域經(jīng)濟(jì)學(xué)會會長、中國縣鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)交流促進(jìn)會副會長張成明主持會議    

趙振銑在致辭中表示，本次會議旨在全面貫徹落實省委、省政府關(guān)于推動縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、加快培育全國百強縣戰(zhàn)略部署，總結(jié)經(jīng)驗、分析問題、探討措施、謀劃方案。他希望與會專家學(xué)者積極為四川縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展建言獻(xiàn)策。

陳杰在講話中指出，當(dāng)前我省正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展關(guān)鍵期，縣域作為經(jīng)濟(jì)增長穩(wěn)定器、資源要素貢獻(xiàn)者、生態(tài)環(huán)境涵養(yǎng)地、社會治理主陣地的地位作用進(jìn)一步突顯。只有把縣域經(jīng)濟(jì)這個全省發(fā)展的基本面抓好了，實施“一干多支、五區(qū)協(xié)同”“四向拓展、全域開放”戰(zhàn)略部署才有底部支撐。陳杰要求，要強化縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略引領(lǐng)，爭創(chuàng)“雙強縣”；要堅持全面推進(jìn)新型工業(yè)化，加快培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；要堅持園區(qū)載體和要素保障建設(shè)，以區(qū)域協(xié)同引領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展；要堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。

劉世錦在主旨演講中提出，開放型、內(nèi)需為主的國內(nèi)大循環(huán)，需要構(gòu)建以都市圈、城市群為龍頭，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級為主體，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)和綠色發(fā)展為兩翼的“1+3+2”的結(jié)構(gòu)性潛能擔(dān)當(dāng)主角。劉世錦認(rèn)為，綠色技術(shù)和投資將會提供巨大的創(chuàng)新和增長新動能，綠色技術(shù)既是減法，更多的是做加法和乘法，能夠形成百億級別的發(fā)展新動能。

四川省決咨委副主任、省社科院黨委書記、教授李后強演講    

李后強在演講中指出，推動縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)立足新發(fā)展階段、踐行新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局。在李后強看來，構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵在于經(jīng)濟(jì)循環(huán)的暢通無阻。他建議各縣（市）要找準(zhǔn)在構(gòu)建新發(fā)展格局中的定位，把自身的優(yōu)勢和潛能充分釋放出來。應(yīng)立足本地優(yōu)勢資源培育新興產(chǎn)業(yè)，承接中心城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，布局先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品初加工和精深加工體系，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、加工制造基地、特色產(chǎn)業(yè)集群，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條、推動價值增殖。發(fā)揮農(nóng)業(yè)的多種功能和鄉(xiāng)村的多元價值，積極發(fā)展休閑觀光、健康養(yǎng)老等新產(chǎn)業(yè)，積極培育特色小鎮(zhèn)和田園綜合體，推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)高端化、多元化、特色化發(fā)展。

工信部賽迪研究院總裁助理、縣域經(jīng)濟(jì)研究中心主任馬承恩演講    

馬承恩基于當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、傳統(tǒng)比較優(yōu)勢日趨弱化、新動能培育剛剛起步的客觀條件，提出對縣域經(jīng)濟(jì)升級范式的思考。他追溯了百強縣發(fā)展演變的歷程，對四川縣域進(jìn)行畫像，提出了縣域躍升的方略：一是提升政府效能，重塑縣域政治生態(tài)，激活干事動力；二是構(gòu)筑市場化的發(fā)展新平臺，尤其是新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)的創(chuàng)新平臺；三是吸納縣域人才回流；四是尋找發(fā)展用地新空間；五是提升政府財政能力。馬承恩認(rèn)為，要強化重點縣（市）差異化培育，全面實施縣域體制機制改革，加快搭建縣域公共服務(wù)平臺。

會議現(xiàn)場    

座談會上，四川省委省政府決咨委委員、西南交通大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中心主任、教授戴賓代表四川省縣域經(jīng)濟(jì)學(xué)會發(fā)布了《四川縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展——“宣漢實踐”研究報告》，報告總結(jié)了宣漢縣推動縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的成效與經(jīng)驗，分析了面臨的機遇與挑戰(zhàn)，并提出了未來發(fā)展的方向、思路和策略。報告提出，應(yīng)保持戰(zhàn)略定力、明確發(fā)展目標(biāo)，確定工業(yè)著力點、清晰產(chǎn)業(yè)時序和抓手，擴(kuò)大旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、帶動第三產(chǎn)業(yè)實力提升，培育專屬品牌、做優(yōu)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。同時強化區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，形成創(chuàng)新、開放、包容、發(fā)展新格局。

四川省發(fā)改委西部開發(fā)辦（攀西辦）專職副主任鄧超致辭    

文旅廳二級巡視員呂志軍致辭    

達(dá)州市委副書記、市長嚴(yán)衛(wèi)東致辭    

座談會期間，與會嘉賓深入四川正威新材料科技有限公司、中國（普光）鋰鉀綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)園、中信華誠不溶性硫磺、宣漢正原微玻纖有限公司、普光氣田科技展覽館等實地考察宣漢縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展情況。

現(xiàn)場參觀調(diào)研    

現(xiàn)場參觀調(diào)研    

現(xiàn)場參觀調(diào)研    

本次座談會由四川省縣域經(jīng)濟(jì)學(xué)會聯(lián)合省發(fā)改委、省文旅廳、省國資委、省社科聯(lián)、民進(jìn)四川省委、達(dá)州市政府主辦，當(dāng)代縣域經(jīng)濟(jì)雜志與四川省新聯(lián)會、宣漢縣委縣政府承辦。來自國家有關(guān)部委、科研院所，有關(guān)省級部門和市（州）、縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)同志及專家學(xué)者、企業(yè)代表、媒體代表共300余人參加了會議。

（文圖/黃世濤 編輯/盧錦根）

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本次座談會所在的宣漢縣位于四川最東邊， 縣域面積 4271 平方公里，轄 37個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、342個村、 81個社區(qū)，人口132 萬，是全國革命老區(qū)縣、全省擴(kuò)權(quán)強縣、試點縣和少數(shù)民族地區(qū)待遇縣。

宣漢資源富饒。礦產(chǎn)資源富集，天然氣預(yù)計儲量 1.5 萬億方，普光氣田是全國最大的海相整裝氣田，境內(nèi)有中石化普光凈化廠（全球第二、亞洲第一）、中石油南壩凈化廠兩個脫硫廠，年擁有 150 億立方的天然氣和285 萬噸的硫磺產(chǎn)能，分別占全國總產(chǎn)能的 8.5%、44.3%；擁有全國第一個海相富鋰鉀資源礦，普光地區(qū) 1116 平方公里范圍內(nèi)，富鋰鉀鹵水儲量 21 億方，新型雜鹵石鉀鹽礦中硫酸鉀資源量達(dá)10億噸以上，經(jīng)濟(jì)價值3萬億元以上；煤炭儲量 1.6 億噸。農(nóng)副產(chǎn)品獨具特色，是全國黃牛、木本藥材、速豐林、茶葉生產(chǎn)基地和蜀宣花牛種源基地。旅游資源得天獨厚，森林覆蓋率 62.09%，有 3 個國家 4A 級旅游景區(qū)、6 個國家 3A 級旅游景區(qū)，是川渝陜文化旅游重要目的地和最美中國文化旅游目的地，先后榮獲“天府旅游名縣”、“全省全域旅游示范區(qū)”等多項殊榮，成為“2020年中國旅游潛力百強縣”。

宣漢人文厚重。巴風(fēng)土韻源遠(yuǎn)流長，擁有全國規(guī)模最大、 年代最久遠(yuǎn)、規(guī)制等級最高的巴文化遺址——羅家壩遺址，是巴文化發(fā)源地和中國巴文化之鄉(xiāng)。土家民俗風(fēng)情獨特，薅 草鑼鼓入選第一批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，是四川省唯一的土家族聚居地。紅色文化底蘊深厚，孕育了老一輩無產(chǎn)階級革命家王維舟和新中國10 位將軍，是四川省在冊紅軍烈士最多的縣和全國唯一“一縣成軍（紅三十三軍）”的縣。

宣漢潛力巨大。近年來，宣漢縣搶抓發(fā)展機遇、狠抓資源轉(zhuǎn)化，奮力推動縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。2020 年實現(xiàn) GDP400.2 億元、地方一般公共預(yù)算收入20.53 億元，分別位 居全省183 個縣（市、區(qū)）的 36 位、30 位，川東北 34 個縣（市、區(qū)）的3 位、1 位；先后 3 次（2016、2017、2019 年）榮獲“全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣”，連續(xù) 4 年（2017、2018、 2019、2020 年）入選“中國西部百強縣”，被省委省政府納 入全國縣域經(jīng)濟(jì)百強縣培育名單。