2021年8月17日，賽迪顧問(wèn)城市經(jīng)濟(jì)研究中心發(fā)布2021年賽迪百?gòu)?qiáng)區(qū)榜單，四川省成都市雙流區(qū)一鳴驚人，初次上榜即高居第32位，武侯區(qū)提升51位次，排名第18。全省共有10個(gè)區(qū)入圍2021賽迪全國(guó)百?gòu)?qiáng)區(qū)，較2020年新增兩個(gè)。而整個(gè)西部地區(qū)除四川外，僅甘肅1個(gè)和云南2個(gè)上榜，四川毫無(wú)爭(zhēng)議的成為西部地區(qū)領(lǐng)跑者。

資料來(lái)源：賽迪顧問(wèn) 2021.8    

據(jù)悉，賽迪發(fā)布的《2021年中國(guó)城區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展白皮書(shū)暨2021年賽迪百?gòu)?qiáng)區(qū)》研究報(bào)告，遵循科學(xué)、系統(tǒng)、客觀、可操作、可對(duì)比的五大基本原則，建立地區(qū)生產(chǎn)總值>800億元、一般公共預(yù)算收入>20億元的“雙門檻”，在2020年百?gòu)?qiáng)區(qū)18個(gè)核心指標(biāo)基礎(chǔ)上，結(jié)合最新政策導(dǎo)向及2020年各城區(qū)發(fā)展特點(diǎn)，對(duì)百?gòu)?qiáng)區(qū)指標(biāo)體系進(jìn)行了部分調(diào)整，通過(guò)動(dòng)態(tài)權(quán)重對(duì)除直轄市市轄區(qū)和港澳臺(tái)地區(qū)外的其他906個(gè)地級(jí)市市轄區(qū)進(jìn)行高質(zhì)量發(fā)展水平評(píng)估后，最終形成了2021年賽迪百?gòu)?qiáng)區(qū)榜單。

成都市武侯區(qū)市民中心    

成都市雙流區(qū)銀河596創(chuàng)新中心    

位于成都龍泉驛區(qū)的一汽大眾成都工廠    

梳理榜單發(fā)現(xiàn)，四川省入圍城區(qū)中，隨著成都市的雙流和郫都兩個(gè)區(qū)新增上榜，四川省此前強(qiáng)力推動(dòng)的百?gòu)?qiáng)縣、百?gòu)?qiáng)區(qū)“雙強(qiáng)”培育工作立桿見(jiàn)影響。而原已經(jīng)在榜單中的8個(gè)區(qū)中，成都市武侯區(qū)由上年度的第69位提高到第18位，提升排名51位次，可謂進(jìn)步神速，發(fā)展勢(shì)頭不可阻擋；成都市的金牛區(qū)、青羊區(qū)、錦江區(qū)、成華區(qū)和宜賓市的翠屏區(qū)、綿陽(yáng)市的涪城區(qū)較上年排位均有小幅度提升，只有成都市的龍泉驛區(qū)依然排名第39，不過(guò)，雖然龍泉驛區(qū)“原地踏步”，但全國(guó)第 39的排位仍足以笑傲四川三甲。

宜賓市翠屏區(qū)臨港智能終端產(chǎn)業(yè)園    

必須承認(rèn)的是，盡管四川省在全國(guó)百?gòu)?qiáng)區(qū)中占據(jù)10席，位居全國(guó)第四、西部第一，突顯了西部大省身份，但與東部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省相比，無(wú)論是上榜數(shù)量還是單個(gè)質(zhì)量都有明顯差距。榜單顯示，位居前三的省份為江蘇、廣東、浙江三省，分別上榜21個(gè)、20個(gè)和12個(gè)，完全匹配了三個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的地位。而榜單前10名中廣東獨(dú)占8席并包攬前三名成為最大贏家，其中深圳市的南山區(qū)位居第一，廣州市的天河區(qū)位居次席，排名第三的是深圳市的福田區(qū)，更加穩(wěn)固了廣東作為第一經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的龍頭地位和深廣超一流城市名號(hào)。特別是南山、天河、福田的實(shí)力和發(fā)展水平更是將其他區(qū)遠(yuǎn)遠(yuǎn)甩在身后。與之相比，四川排名靠前，發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁的成都市武侯區(qū)、雙流區(qū)也只能望其項(xiàng)背。當(dāng)然，隨著四川省百?gòu)?qiáng)縣、百?gòu)?qiáng)區(qū)“雙強(qiáng)”培育工作的進(jìn)一步深入推進(jìn)，相信未來(lái)的百?gòu)?qiáng)區(qū)名單中會(huì)不斷涌現(xiàn)新的四川城區(qū)的名字，并進(jìn)一步縮小與前三強(qiáng)區(qū)的差距。

綿陽(yáng)市涪城區(qū)科技城集中發(fā)展區(qū)總部城    

分析榜單可見(jiàn)，此次賽迪發(fā)布的全國(guó)百?gòu)?qiáng)區(qū)東多西少的分布態(tài)勢(shì)更加明顯，城區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距持續(xù)擴(kuò)大，東部地區(qū)城區(qū)顯著強(qiáng)于其他地區(qū)，且發(fā)展優(yōu)勢(shì)更加凸顯，全國(guó)城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題依然嚴(yán)峻。百?gòu)?qiáng)區(qū)中，東部地區(qū)較上年增加3個(gè)，共占68個(gè)席位；西部地區(qū)保持穩(wěn)定，仍占16個(gè)席位；中部地區(qū)連續(xù)兩年下降，只占14席；東北地區(qū)有所下降，較2020年減少2席，僅有2個(gè)席位。從發(fā)展實(shí)力看，頭部城區(qū)實(shí)力突出，GDP“兩千億+”成為新趨勢(shì)。2020年，GDP突破兩千億元的城區(qū)增至27個(gè)。這些頭部城區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力異常突出，地區(qū)生產(chǎn)總值累計(jì)達(dá)8.41萬(wàn)億元，以不到全國(guó)陸地國(guó)土面積的0.2%，貢獻(xiàn)了全國(guó)GDP總量的8.2%?？梢灶A(yù)見(jiàn)，未來(lái)領(lǐng)先城區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)模突破“兩千億”將更加常態(tài)化。

從發(fā)展質(zhì)量來(lái)看，經(jīng)濟(jì)密度和發(fā)展效能持續(xù)提高。2020年，百?gòu)?qiáng)區(qū)人均GDP達(dá)到147166元，地均GDP實(shí)現(xiàn)10.64億元/平方公里，遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平，甚至高于江蘇（121205元、0.96億元/平方公里）、浙江（100070元，0.61億元/平方公里）和廣東（87897元，0.62億元/平方公里）等經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的省域平均水平，百?gòu)?qiáng)區(qū)經(jīng)濟(jì)密度和發(fā)展效能持續(xù)走高。

從共享發(fā)展成果來(lái)看，2020年百?gòu)?qiáng)區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到58851元，比2020年全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的43834高出15017元。與此同時(shí)，百?gòu)?qiáng)區(qū)2020年實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)人口總數(shù)256萬(wàn)人，占2020年全國(guó)新增就業(yè)人口的22%。

新時(shí)代，新征程，如何推動(dòng)城區(qū)高質(zhì)量發(fā)展？賽迪顧問(wèn)提出，城區(qū)要聚焦核心使命擔(dān)當(dāng)、把握三大發(fā)展態(tài)勢(shì)、做好五個(gè)布局，在支撐高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮更大作用。

一是聚焦核心使命擔(dān)當(dāng)，即要踐行“創(chuàng)新發(fā)展”使命，彰顯“動(dòng)能引擎”擔(dān)當(dāng)。新時(shí)期，城區(qū)要逐步實(shí)現(xiàn)從規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長(zhǎng)，從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量和做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整，更應(yīng)強(qiáng)化“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新與改革創(chuàng)新，在競(jìng)爭(zhēng)中做好卡位占位補(bǔ)位，在科技革命與產(chǎn)業(yè)變革中發(fā)揮更為重要的作用。

二是把握三大發(fā)展態(tài)勢(shì)，即要充分把握產(chǎn)業(yè)“新四化”、區(qū)域競(jìng)合立體化與“城人產(chǎn)”一體化三大發(fā)展態(tài)勢(shì)。產(chǎn)業(yè)“新四化”，即體系現(xiàn)代化、發(fā)展融合化、流程智能化與深度工業(yè)化的“新四化”，為城區(qū)經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級(jí)提出了新方向。城區(qū)應(yīng)搶抓機(jī)遇，加快在產(chǎn)業(yè)分工體系中占據(jù)更為重要的位置。區(qū)域競(jìng)合立體化，即城區(qū)在區(qū)域戰(zhàn)略中的作用越發(fā)立體與系統(tǒng)，區(qū)域之間的競(jìng)合逐步從“封閉自生、零和競(jìng)爭(zhēng)”向“開(kāi)放協(xié)同、多元共贏”轉(zhuǎn)變，城區(qū)應(yīng)強(qiáng)化布局，以產(chǎn)業(yè)鏈嵌入?yún)^(qū)域分工鏈與價(jià)值鏈，加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)?！俺侨水a(chǎn)”一體化，即過(guò)去依靠產(chǎn)業(yè)吸引人、以人繁榮城市的“產(chǎn)-城-人”互動(dòng)正逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閮?yōu)質(zhì)城市生活吸引人、優(yōu)質(zhì)企業(yè)跟人走的“城-人-產(chǎn)”轉(zhuǎn)變，城區(qū)應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化高端產(chǎn)業(yè)培育，“城、產(chǎn)、人”的高效互動(dòng)和有效聯(lián)動(dòng)。

三是做好五個(gè)布局，即要加快做好產(chǎn)業(yè)體系、旗幟地標(biāo)、創(chuàng)新生態(tài)、營(yíng)商優(yōu)化與新型基建五大布局。城區(qū)在產(chǎn)業(yè)變革加速和區(qū)域戰(zhàn)略推進(jìn)的大背景下已經(jīng)進(jìn)入了“不進(jìn)則退，慢也是退”的關(guān)鍵階段。“沖擊快、轉(zhuǎn)型慢”交織，供給側(cè)與需求側(cè)相結(jié)合的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，要求城區(qū)進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，打響一批旗幟性地標(biāo)性產(chǎn)業(yè)與領(lǐng)域，搭建“熱帶雨林式”創(chuàng)新生態(tài)，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，適度超前布局“新型基礎(chǔ)設(shè)施”體系，強(qiáng)化系統(tǒng)布局、多點(diǎn)發(fā)力，強(qiáng)化戰(zhàn)略布局、集群驅(qū)動(dòng)、生態(tài)推動(dòng)與設(shè)施帶動(dòng)，加快實(shí)現(xiàn)城區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

撰稿/盧錦根 編輯/潘興揚(yáng)