11月25日，賽迪顧問發(fā)布了2021西部百強縣榜單，四川省西昌市、彭州市、仁壽縣等37個縣（市）上榜，居西部地區(qū)11個?。ㄗ灾螀^(qū)）首位，比榜單第二位的云南省多出21個縣（市），成為最大“贏家”，進一步鞏固了西部地區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展的龍頭地位。

據(jù)悉，本次榜單評價對象包括四川、陜西、云南、貴州、廣西、內(nèi)蒙古、新疆、甘肅、寧夏、青海、西藏等11個西部?。ㄗ灾螀^(qū)）（未包括重慶市）的除市轄區(qū)和林區(qū)、特區(qū)以外的縣級行政區(qū)共計817個（包含109個縣級市、580個縣、76個自治縣、49個旗、3個自治旗）。

在評價研究中，賽迪顧問縣域經(jīng)濟研究中心通過政府公布的數(shù)據(jù)、大數(shù)據(jù)監(jiān)測等方式獲得廣泛而全面的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，圍繞高質(zhì)量發(fā)展主題，堅持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”新發(fā)展理念，結(jié)合新時期西部地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展特點，從經(jīng)濟實力、增長潛力、民生福祉、綠色水平四大維度構(gòu)建了包含21個指標(biāo)的西部地區(qū)縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展評價體系，對西部地區(qū)縣域經(jīng)濟綜合競爭力進行全面評價與分析后，最終形成了2021年西部百強縣榜單。

榜單顯示，2021年西部11?。ㄗ灾螀^(qū)）中共有9個省（自治區(qū)）的縣（自治縣、市）進入西部百強縣。四川、云南兩省共占據(jù)榜單53個席位，超過總數(shù)的一半。其中，四川省37個縣（市）登榜西部百強縣，約占總數(shù)的四成；云南上榜數(shù)量達16個，位居第二。貴州、陜西、廣西、新疆、內(nèi)蒙古上榜數(shù)量依次遞減，分別占11席、10席、10席、8席、6席。青海、寧夏分占一席，甘肅、西藏的縣（市）均無緣進入百強榜。

值得關(guān)注的是，四川省此次共有37個縣（市）榮登西部百強榜，較上年度增加了7個，將榜單第二位的云南省遠遠甩在身后，西部縣域經(jīng)濟龍頭地位不可撼動。

2021年西部百強縣四川上榜縣（市）分別為：西昌市（排名第8）、簡陽市（排名第10）、彭州市（排名第12）、廣漢市（排名第14）、江油市（排名第15）、金堂縣（排名第17）、仁壽縣（排名第20）、射洪市（排名第21）、都江堰市（排名第23）、宣漢縣（排名第24）、崇州市（排名第25）、瀘縣（排名第26）、什邡市（排名第28）、南部縣（排名第29）、邛崍市（排名34）、大竹縣（排名第36）、峨眉山市（排名第37）、中江縣（排名39）、三臺縣（排名40）、威遠縣（排名第41）、渠縣（排名第44）、綿竹市（排名第46）、大邑縣（排名第47）、富順縣（排名第52）、隆昌市（排名第62）、閬中市（排名第66）、安岳縣（排名第69）、資中縣（排名第70）、合江市（排名第71）、鄰水縣（排名第76）、岳池縣（排名第78）、儀隴縣（排名第80）、犍為縣（排名第81）、武勝縣（排名第87）、營山縣（排名第89）、榮縣（排名第93）、夾江縣（排名第100）。

俯瞰西昌市城區(qū) 葉昌云 攝    

彭州市南部新城(品鑒彭州供圖)    

梳理榜單發(fā)現(xiàn)，2021西部百強縣中，部分省（自治區(qū)）上榜數(shù)量變動較大，強省強縣態(tài)勢明顯。根據(jù)2019-2021年各省上榜數(shù)量分析，呈現(xiàn)強省愈強趨勢。四川、云南兩省上榜數(shù)量最多且呈現(xiàn)遞增趨勢，兩年時間內(nèi)，四川上榜數(shù)量增加7席，云南增加6席，隨著成渝城市群、滇中城市群的蓬勃發(fā)展，及縣域在經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐作用愈發(fā)顯現(xiàn)，川、云縣域成為西部高質(zhì)量發(fā)展的重要動能。貴州、陜西、廣西、新疆、內(nèi)蒙古上榜的西部百強縣數(shù)量呈現(xiàn)遞減趨勢，內(nèi)蒙古尤為嚴重，兩年來上榜數(shù)量減半，從2019年的13席降為2021年的6席，下降態(tài)勢明顯。青海、寧夏入榜數(shù)量保持穩(wěn)定，每年均有一個縣（市）上榜。

仁壽縣城北新城濕地公園 潘建勇 攝    

各?。▍^(qū)）上榜位次分布顯著不均。四川省上榜縣（市）最多，在各個名次段內(nèi)均有分布，在20-50名次段內(nèi)分布最為集中；云南、陜西上榜縣（市）位次分布相對均衡；貴州兩極分化現(xiàn)象顯著；廣西上榜縣（市）多數(shù)分布在50名之后，頭部力量亟待壯大；寧夏與青海均只有一個縣（市）入榜，但縣（市）實力突出，位次靠前，尤其是寧夏的靈武市，位列15強。

2021年西部百強縣前十強中，陜西、內(nèi)蒙古、新疆、四川分別占據(jù)2個席位，貴州與云南分占一席。內(nèi)蒙古上榜兩個旗均位于前5名，縣域頭部力量強勁。其中，四川省的簡陽市首次入圍前十強。

專家學(xué)者調(diào)研宣漢縣域經(jīng)濟發(fā)展 周淼葭 攝    

對于未來的發(fā)展，賽迪顧問縣域經(jīng)濟研究中心相關(guān)負責(zé)人建議，西部地區(qū)縣域要融入城市群發(fā)展，推動區(qū)域一體化建設(shè)。西部成渝城市群、呼包鄂榆城市群、蘭州-西寧城市群經(jīng)過多年發(fā)展，已成為西部大開發(fā)的重要平臺，長江經(jīng)濟帶的戰(zhàn)略支撐，特別是成渝城市群已發(fā)展成為國內(nèi)經(jīng)濟第四大增長極。與此同時，城市群周邊縣域發(fā)展迎來機遇。交通融入方面，加強公、鐵、水、空建設(shè)，暢通完善與城市群核心區(qū)的交通網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建至周邊城市的交通圈。產(chǎn)業(yè)融入方面，積極融入城市群產(chǎn)業(yè)部署，承接城市群高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)配套環(huán)節(jié)、資本密集型產(chǎn)業(yè)加工制造環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移，打造城市群產(chǎn)業(yè)協(xié)同配套基地。公共服務(wù)方面，接軌城市群中心城區(qū)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加大公共財政投入力度，推動本地區(qū)與城市群核心區(qū)的基本公共服務(wù)便利共享。政策支撐層面，推動與城市群核心區(qū)共同建立城市群一體化發(fā)展的政策和配套服務(wù)體系，加大土地、人才、財稅、行政管理等政策扶持力度，推動建立城市群一體化發(fā)展互利共贏分配機制。

同時，要持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，構(gòu)建一流營商環(huán)境體系。加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動建設(shè)“數(shù)字政務(wù)”，實現(xiàn)政務(wù)信息數(shù)據(jù)的管理創(chuàng)新、各類信息的資源共享與在線應(yīng)用，為企業(yè)、市民等提供便捷、高效、透明的服務(wù)。積極對標(biāo)國內(nèi)營商環(huán)境典型示范縣（市、旗），找差距、補短板，推動地區(qū)營商環(huán)境改善提升。堅持市場化、法治化、便利化原則，以審批最少、流程最優(yōu)、機制最活、效率最高、服務(wù)最好為目標(biāo)，持續(xù)深化“放管服”改革，積極建設(shè)國內(nèi)一流營商環(huán)境。

要加強縣域品牌建設(shè)，提升縣域核心競爭力。隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展與城市化進程的加快，縣域之間已從硬實力競爭到軟、硬實力兼顧競爭，從產(chǎn)品競爭到品牌競爭?？h域品牌具有較大的凝聚力、吸引力和輻射力，已成為提升縣域核心競爭力的重要因素。未來，西部各縣（市、旗）要從旅游資源、城市地標(biāo)、名人名企、風(fēng)俗文化、概念文化等維度塑造城市形象與品牌，提升綜合競爭力。

本刊記者 盧錦根