社區(qū)是城市基層治理的“最后一公里”。四川省第二批城鄉(xiāng)社區(qū)治理試點(diǎn)實(shí)施以來(lái)，前鋒區(qū)以“解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題”為突破口，不斷完善居民自我服務(wù)與政府公共服務(wù)、社會(huì)公益服務(wù)有機(jī)銜接的共建共治共享機(jī)制，逐步健全了區(qū)級(jí)公共服務(wù)清單、基層社區(qū)公共服務(wù)體系和服務(wù)目錄，形成“黨建引領(lǐng)，民主協(xié)商，服務(wù)驅(qū)動(dòng)，資源整合，科技賦能”的城鄉(xiāng)社區(qū)治理新模式，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)社區(qū)治理主體多元化、治理人才專(zhuān)業(yè)化、治理技術(shù)智慧化、治理服務(wù)精準(zhǔn)化，全面提升前鋒區(qū)從城鄉(xiāng)社區(qū)治理綜合水平。

強(qiáng)化基層組織 讓社區(qū)治理更專(zhuān)業(yè)

日前，前鋒區(qū)組織開(kāi)展了2022年社會(huì)工作者職業(yè)水平考試考前培訓(xùn)，該區(qū)全體社區(qū)工作者參加了此次培訓(xùn)。

“這次培訓(xùn)是對(duì)我工作能力的一種提升，讓我可以更好地為社區(qū)居民服務(wù)?！鼻颁h區(qū)平橋社區(qū)副書(shū)記范良鳳說(shuō)道。

據(jù)悉，為了發(fā)揮社區(qū)黨委核心作用，將“五社聯(lián)動(dòng)”作為城鄉(xiāng)社區(qū)治理試點(diǎn)“新框架”，讓基層組織“強(qiáng)”起來(lái)，前鋒區(qū)全面開(kāi)展基層干部提能行動(dòng)，對(duì)122名村（社區(qū)）黨組織書(shū)記開(kāi)展全覆蓋培訓(xùn)，4名社區(qū)書(shū)記選派至成都、宜賓等地跟班學(xué)習(xí)。實(shí)施“菁英培養(yǎng)計(jì)劃”，鼓勵(lì)社區(qū)干部“持證上崗”，該區(qū)共舉辦社工考試專(zhuān)班培訓(xùn)2場(chǎng)，落實(shí)1000—6000元一次性“考證獎(jiǎng)勵(lì)”和每月100—400元常態(tài)化“持證補(bǔ)貼”激勵(lì)措施。截至目前，前鋒區(qū)共有26名持證人員，今年參加社會(huì)工作者職業(yè)水平考試的人員有50余名。

此外，該區(qū)還積極推行社區(qū)干部隊(duì)伍職業(yè)化培育。全面落實(shí)社區(qū)專(zhuān)職工作者薪酬待遇，建立“崗位+薪級(jí)”動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)的薪酬激勵(lì)體系，55名城市社區(qū)工作者全部納入專(zhuān)職化管理；印發(fā)《城市社區(qū)工作者考核實(shí)施細(xì)則》，將社區(qū)干部考核結(jié)果作為干部選任、績(jī)效發(fā)放、評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)；依托社區(qū)平臺(tái)建成“社工站”樞紐6個(gè)，孵化“橋媽媽”“紅管家”“銀齡環(huán)保護(hù)衛(wèi)隊(duì)”等社區(qū)社會(huì)組織27家、志愿者3000余名，引導(dǎo)區(qū)內(nèi)外慈善力量參與社區(qū)治理，2021年以來(lái)，愛(ài)心企業(yè)、社會(huì)組織及個(gè)人累計(jì)捐贈(zèng)資金、物資達(dá)120萬(wàn)元。

發(fā)揮群眾力量 讓社區(qū)治理更民主

不久前，在觀閣鎮(zhèn)觀音閣社區(qū)七部梯小區(qū)，由于小區(qū)大門(mén)長(zhǎng)期打開(kāi)，小區(qū)居民擔(dān)心不安全，因此，小區(qū)小組長(zhǎng)組織居民開(kāi)展協(xié)商，一場(chǎng)熱熱鬧鬧的“壩壩會(huì)”就此展開(kāi)。

在壩壩會(huì)上，居民圍繞這一問(wèn)題展開(kāi)了熱烈的討論，大家各抒己見(jiàn)，通過(guò)協(xié)商，小區(qū)居民共同出資為小區(qū)安上了感應(yīng)電子鎖，小區(qū)住戶(hù)的安全得到了保障。

群眾事，群眾議。在涉及社區(qū)居民利益的重大決策事項(xiàng)，前鋒區(qū)充分發(fā)揮社區(qū)居民議事會(huì)、紅白理事會(huì)、居民監(jiān)督委員會(huì)的作用，通過(guò)居民“一事一議”、民主決策、民主監(jiān)督等程序，切實(shí)提高群眾參與度、知情權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)，讓公平正義的理念得到彰顯。該區(qū)先后推動(dòng)5個(gè)試點(diǎn)社區(qū)全部建立民主協(xié)商議事廳，推廣“6+X”城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商模式，吸納社區(qū)“兩委”“五老”、居民代表和社會(huì)組織代表等多元主體參與，通過(guò)“壩壩會(huì)”“茶話(huà)會(huì)”等多種形式解決環(huán)境衛(wèi)生、設(shè)施改造、殯葬改革等社區(qū)難點(diǎn)、痛點(diǎn)問(wèn)題150余件。

同時(shí)，通過(guò)推行“小區(qū)黨支部+全科網(wǎng)格+樓棟長(zhǎng)+熱心居民”微治理模式，設(shè)立小區(qū)黨員先鋒崗、劃分黨員包樓棟責(zé)任區(qū)、實(shí)施“黨員鏈接居民”工程，鼓勵(lì)引導(dǎo)居民成立業(yè)主委員會(huì)、物管委員會(huì)、治保會(huì)等自治組織98個(gè)，健全居民公約、業(yè)主大會(huì)等自治制度10項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“組團(tuán)”自治共建。建立“說(shuō)事評(píng)理”制度，每季度召開(kāi)“說(shuō)事評(píng)理會(huì)”，通過(guò)“群眾提、網(wǎng)格集、組織評(píng)、大家議”的方式，每年評(píng)選“文明家庭戶(hù)”50個(gè)、“身邊熱心人”50人，形成愛(ài)家愛(ài)小區(qū)的德育濃厚氛圍。

統(tǒng)籌基層資源 讓基層服務(wù)更便民

“老板，給我煮碗面，我用積分兌換。”7月6日早上，家住前鋒區(qū)大佛寺街道龍鎮(zhèn)社區(qū)的吳大爺走進(jìn)愛(ài)心餐廳，用自己的志愿服務(wù)積分兌換了一份早餐。

據(jù)悉，為了激發(fā)居民參與社區(qū)治理的熱情，前鋒區(qū)鏈接慈善總會(huì)資源，設(shè)立“愛(ài)心超市”“愛(ài)心餐廳”，建立“積分銀行+微心愿”“志愿服務(wù)+能人評(píng)選雙項(xiàng)目積分”等制度，以積分兌商品、積分兌服務(wù)、服務(wù)兌服務(wù)的方式，讓社區(qū)居民通過(guò)志愿服務(wù)取得積分兌換商品，既盤(pán)活了社區(qū)存量資源，也擴(kuò)充了社區(qū)增量資源。

據(jù)介紹，為了扎實(shí)做好社區(qū)治理試點(diǎn)工作，前鋒區(qū)依托社區(qū)特點(diǎn)，因地制宜打造“社會(huì)組織參與型”“智慧科技型”“便民服務(wù)型”三類(lèi)特色社區(qū)，以項(xiàng)目化運(yùn)作方式加強(qiáng)社區(qū)、社工、社會(huì)組織“三方合作”。公開(kāi)招標(biāo)引進(jìn)5家專(zhuān)業(yè)社工機(jī)構(gòu)，培育本土社工26名。對(duì)辦公陣地進(jìn)行改造提升，打造集便民服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、綜治服務(wù)等功能為一體的線(xiàn)下社區(qū)綜合體10個(gè)，為轄區(qū)居民打造一個(gè)多元化的社區(qū)治理陣地。

同步構(gòu)建了網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐、開(kāi)放共享的線(xiàn)上基層管理服務(wù)平臺(tái)。從治理、服務(wù)、安全和黨建等維度，構(gòu)建了“1+4+N”的智慧功能架構(gòu)體系，即：1個(gè)基層社區(qū)治理平臺(tái)+在線(xiàn)政務(wù)辦理、疫情防控、立體云防控及社區(qū)組織管理4大模塊+N類(lèi)運(yùn)用場(chǎng)景，以暢通數(shù)據(jù)促進(jìn)社區(qū)工作效率和服務(wù)能力提升。

“三會(huì)協(xié)商”城鄉(xiāng)社區(qū)治理機(jī)制的建立，助推了居民參與，社區(qū)治理主體由參與協(xié)商走向全面自治，變“為民做主”為“由民做主”。通過(guò)挖掘鄉(xiāng)賢、傳統(tǒng)文化資源、德智教育等方式，筑牢社區(qū)內(nèi)部道德體系，并用政策與制度等正式規(guī)則明確社區(qū)治理主體的行為規(guī)范，使社區(qū)治理過(guò)程由“外在約束”走向“內(nèi)在自覺(jué)”。這一模式為城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了經(jīng)驗(yàn)借鑒，推進(jìn)前鋒區(qū)基層社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。