2022年11月9日，由四川省生態(tài)環(huán)境廳、省林業(yè)和草原局、中國民主建國會四川省委員會、雅安市人民政府、省縣域經(jīng)濟(jì)學(xué)會主辦，中共天全縣委、天全縣人民政府、當(dāng)代縣域經(jīng)濟(jì)雜志承辦的“全省重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展座談會”在天全縣圓滿舉辦。

四川省環(huán)境政策研究與規(guī)劃院院長、教授級高級工程師羅彬出席會議并作精彩演講。羅彬從成效與問題、機(jī)遇與挑戰(zhàn)、思考與建議三個方面剖析了綠色發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)形勢的既定問題。 

四川省環(huán)境政策研究與規(guī)劃院院長、教授級高級工程師羅彬在現(xiàn)場演講

在成效與問題上，羅彬認(rèn)為，資金調(diào)節(jié)杠桿作用并不明顯?，F(xiàn)行的國家財(cái)政資金調(diào)節(jié)機(jī)制遵循“總體穩(wěn)定、抓大放小”的原則，當(dāng)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量發(fā)生“一般或明顯變化”時(shí)，對轉(zhuǎn)移支付資金進(jìn)行調(diào)節(jié)，“輕微變化或無變化”不調(diào)節(jié)。就四川省而言，自2011年至今都未對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量“輕微變化”的縣域進(jìn)行轉(zhuǎn)移支付資金調(diào)節(jié)，未體現(xiàn)獎懲機(jī)制。此外，現(xiàn)行的國家生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測與評價(jià)機(jī)制未能充分體現(xiàn)四川省區(qū)域特點(diǎn)，對區(qū)域環(huán)境質(zhì)量和自然生態(tài)變化不敏感，未開展資金用途和使用效果的績效評估，助力區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的作用也不明顯。最后，國家評價(jià)結(jié)果在省級層面沒有得到充分應(yīng)用，缺乏省級管理制度和評價(jià)辦法，無法充分調(diào)動地方政府利用生態(tài)補(bǔ)償資金參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的積極性和主動性。

在機(jī)遇與挑戰(zhàn)上，羅彬說,要繼續(xù)堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，生態(tài)文明制度體系更加健全，生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，讓我們的祖國天更藍(lán)、山更綠、水更清。而四川省的重點(diǎn)任務(wù)是建設(shè)支撐高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、朝著共同富裕目標(biāo)持續(xù)增進(jìn)民生福祉、筑牢長江黃河上游生態(tài)屏障、加快新時(shí)代文化強(qiáng)省建設(shè)、推進(jìn)民主政治建設(shè)和全面依法治省。

最后，羅彬建議以美構(gòu)圖，勾勒美麗空間綿延畫卷；以美促產(chǎn)，推動綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大；以美載景，保護(hù)自然生態(tài)和諧共生；以美化形，推動生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)。

其內(nèi)核包括：著力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。做強(qiáng)做大清潔能源、生態(tài)文化旅游和高原草原盆周山地特色農(nóng)牧業(yè)，加強(qiáng)水風(fēng)光氫儲一體開發(fā)、多能互補(bǔ)，加快建設(shè)“綠電外送”通道建設(shè)；合理控制高碳項(xiàng)目。充分評估項(xiàng)目碳排放增量的影響，嚴(yán)控新增化石能源消費(fèi)量較大的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。合理布局高比例使用可再生能源的工業(yè)硅、電解氫等工業(yè)項(xiàng)目和大數(shù)據(jù)等數(shù)字經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目；增加綠色交通供給。優(yōu)化城鎮(zhèn)和人口布局，促進(jìn)人口聚集。優(yōu)化完善全域公路網(wǎng)絡(luò)，以重點(diǎn)城市、景區(qū)為重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)，推動鐵路、軌道交通，推動沿線新能源充電設(shè)施有序建設(shè)，打造“電動四川”；優(yōu)化布局建材項(xiàng)目。統(tǒng)籌當(dāng)前和未來重大工程建設(shè)布局，圍繞水利水電和交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鋰礦等礦產(chǎn)資源開發(fā)和鄉(xiāng)村振興、城鎮(zhèn)建設(shè)，優(yōu)化和合理布局水泥、石灰等建材項(xiàng)目；促進(jìn)民生領(lǐng)域降碳。推動傳統(tǒng)生物質(zhì)燃料開發(fā)。引導(dǎo)有條件地區(qū)建設(shè)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，提高取暖、炊事等環(huán)節(jié)電氣化水平。依托農(nóng)牧園區(qū)、旅游景區(qū)，打造一批“光伏+”“風(fēng)電+”產(chǎn)業(yè)基地；增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)碳匯。加強(qiáng)碳匯監(jiān)測和評估，推行草原森林休養(yǎng)生息和保護(hù)修復(fù)，治理森林草原火災(zāi)、病蟲害和退化土地，提升森林、草原、濕地、凍土等生態(tài)系統(tǒng)碳匯。利用國內(nèi)林草碳匯項(xiàng)目化開發(fā)機(jī)制，拓展碳匯價(jià)值。