近日，《四川省旅游條例（修訂）》（簡(jiǎn)稱《條例》）在四川省第十四屆人大常委會(huì)第五次會(huì)議上審議通過(guò)，并將于今年11月1日起正式實(shí)施。

近年來(lái)，四川省旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、旅游業(yè)態(tài)、市場(chǎng)環(huán)境和服務(wù)需求等均發(fā)生了深刻變化，《條例》修訂工作具有重要現(xiàn)實(shí)意義?！稐l例》修訂工作歷經(jīng)多次專項(xiàng)調(diào)研，廣泛征求意見(jiàn)，召開(kāi)專家座談、課題研討等專題會(huì)議，反復(fù)修改完善。

最終，《條例》圍繞文旅融合、新業(yè)態(tài)、促發(fā)展等方面做出了針對(duì)性調(diào)整，旨在更好滿足人民群眾多樣化多層次的旅游需求，增強(qiáng)四川旅游吸引力和巴蜀文化影響力，打造國(guó)際范、中國(guó)味、巴蜀韻的世界重要旅游目的地。

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“《四川省旅游條例》自2006年出臺(tái)以來(lái)，僅在《中華人民共和國(guó)旅游法》出臺(tái)前的2012年進(jìn)行過(guò)修訂，與旅游法及關(guān)聯(lián)法規(guī)修訂節(jié)奏不一致，內(nèi)容上存在一定偏差。”四川省文化和旅游廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，上位法及關(guān)聯(lián)法規(guī)的不斷更新是促使四川省修訂旅游條例的大背景。同時(shí)，近年來(lái)四川省旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、業(yè)態(tài)、市場(chǎng)環(huán)境等均發(fā)生了顯著變化，出現(xiàn)了民宿、網(wǎng)約房、研學(xué)旅游、文創(chuàng)產(chǎn)品等新業(yè)態(tài)、新場(chǎng)景、新模式，四川省旅游業(yè)發(fā)展中也形成了很多經(jīng)驗(yàn)做法，對(duì)旅游條例進(jìn)行修訂勢(shì)在必行。

作為行業(yè)性地方法規(guī)，本次《條例》有針對(duì)性地對(duì)體例結(jié)構(gòu)和內(nèi)容進(jìn)行了修訂。原《四川省旅游條例》共8章87條，修訂后的《條例》共7章85條，包括總則、旅游規(guī)劃與資源保護(hù)、旅游促進(jìn)與發(fā)展、旅游安全、規(guī)范與監(jiān)督、法律責(zé)任、附則等內(nèi)容，雖然總體變化不大，但內(nèi)容上卻有頗多創(chuàng)新。

從具體內(nèi)容上來(lái)看，一是突出了與上位法及關(guān)聯(lián)法規(guī)的有效銜接，對(duì)相關(guān)內(nèi)容結(jié)合四川旅游業(yè)發(fā)展實(shí)際進(jìn)行細(xì)化拓展。

二是突出由“重管理”向“重發(fā)展”的立法方向調(diào)整。增加了統(tǒng)籌旅游規(guī)劃、促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展和保障旅游安全的內(nèi)容，如旅游資源的開(kāi)發(fā)和旅游項(xiàng)目、旅游設(shè)施的新建、改建和擴(kuò)建應(yīng)當(dāng)符合旅游發(fā)展等規(guī)劃，并按照基本建設(shè)程序的有關(guān)規(guī)定辦理審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù)。細(xì)化了旅游安全相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步明確了旅游安全責(zé)任與義務(wù)，依法保護(hù)旅游者個(gè)人信息安全等內(nèi)容。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)旅游法》中的“旅游規(guī)劃和促進(jìn)”章節(jié)，細(xì)化為“旅游規(guī)劃與資源保護(hù)”“旅游促進(jìn)與發(fā)展”兩章，新增“旅游專項(xiàng)規(guī)劃”“編制旅游發(fā)展規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃依法依規(guī)開(kāi)展環(huán)評(píng)”等內(nèi)容，并就財(cái)政資金、社會(huì)資本、金融、人才、項(xiàng)目建設(shè)等方面支持政策予以規(guī)定，從法規(guī)條文上充分體現(xiàn)注重促進(jìn)發(fā)展的修訂本意。而對(duì)于旅游發(fā)展的資金來(lái)源及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，《條例》明確，縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和自身財(cái)政承受能力，安排資金支持旅游業(yè)發(fā)展。對(duì)涉及旅游的道路交通、安全保障、生態(tài)保護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生、供水供電、自然和文化遺產(chǎn)保護(hù)等配套設(shè)施的建設(shè)給予資金支持。引導(dǎo)和支持社會(huì)資本參與旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

三是增加了發(fā)展目標(biāo)，突出“旅游+”理念。總體上看，《條例》對(duì)推進(jìn)文化和旅游融合發(fā)展、提高旅游服務(wù)質(zhì)量、促進(jìn)旅游業(yè)健康發(fā)展等方面進(jìn)行了補(bǔ)充完善。

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全國(guó)新的社會(huì)階層人士參觀游覽眉山三蘇祠

位于崇州境內(nèi)的無(wú)根山竹藝公園

游人騎行在春天的天府綠道

其實(shí)，四川旅游極具地方特色，經(jīng)過(guò)多年的沉淀和發(fā)展，現(xiàn)已形成了大熊貓、川劇、川菜、三星堆等享譽(yù)世界的標(biāo)志性旅游名片，此次《條例》的修訂充分體現(xiàn)了四川旅游業(yè)發(fā)展的特色和亮點(diǎn)，具有濃郁“川味”。

下一步，四川省文化和旅游廳將通過(guò)普法宣傳周等系列活動(dòng)，引導(dǎo)各級(jí)文化和旅游行政主管部門(mén)、行業(yè)組織、從業(yè)人員加強(qiáng)學(xué)習(xí)，切實(shí)推動(dòng)《條例》相關(guān)條文落地，充分發(fā)揮其對(duì)全省旅游業(yè)發(fā)展的保障促進(jìn)作用。（文/圖　周淼葭)