9月12日，四川省39個(gè)欠發(fā)達(dá)縣域托底性幫扶工作推進(jìn)會(huì)在成都召開。

四川省委書記王曉暉在會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，四川省上下要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來川視察重要指示精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，深刻把握省委謀劃部署托底性幫扶工作的戰(zhàn)略考量，強(qiáng)化全省“一盤棋”的大局意識(shí)和攜手奮進(jìn)新征程的自覺擔(dān)當(dāng)，緊緊扭住全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的最大短板，推動(dòng)欠發(fā)達(dá)縣域加快追趕、跨越發(fā)展，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化四川新篇章打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

幫扶對象的確立

此前不久，四川省委、省政府印發(fā)《39個(gè)欠發(fā)達(dá)縣域托底性幫扶十條措施》，明確提出推動(dòng)欠發(fā)達(dá)縣域加快追趕、跨越發(fā)展。這次會(huì)議的召開，標(biāo)志著四川省先發(fā)地區(qū)、國有企業(yè)和民營企業(yè)與后發(fā)地區(qū)的結(jié)對幫扶正式啟動(dòng)。

區(qū)域發(fā)展不平衡是四川面臨的一個(gè)突出矛盾，具體到縣一級(jí)體現(xiàn)為“先發(fā)”與“后發(fā)”差距較大，比如四川既有一批全國“百強(qiáng)區(qū)”“百強(qiáng)縣”，也有一批經(jīng)濟(jì)總量不足50億元的縣域。

雷波縣

稻城縣城風(fēng)光

四川省采用人均地區(qū)生產(chǎn)總值、全體居民人均可支配收入、財(cái)政自給率等3個(gè)指標(biāo)進(jìn)行綜合測算，統(tǒng)籌考慮國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣政策要求以及綜合平衡因素，最終確定出39個(gè)欠發(fā)達(dá)縣。

這些縣域主要集中在“三州”和川東北地區(qū)，其中有37個(gè)是過去的國家級(jí)貧困縣，有20個(gè)屬于革命老區(qū)，它們雖然在數(shù)量上占全省縣（市、區(qū)）總數(shù)的21.3%，但去年地區(qū)生產(chǎn)總值僅占全省4.7%，可以說是四川發(fā)展基礎(chǔ)最差、內(nèi)生動(dòng)力最弱、歷史欠賬最多的縣域，是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的突出重點(diǎn)，還是扎實(shí)推進(jìn)共同富裕的最大難點(diǎn)。而且，這39個(gè)縣絕大部分生態(tài)脆弱，自然災(zāi)害易發(fā)多發(fā)，面臨較大的防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)壓力。

會(huì)議認(rèn)為，對這39個(gè)縣開展托底性幫扶，是從底線思維出發(fā)，緊緊扭住全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的最大短板，推動(dòng)欠發(fā)達(dá)縣加快追趕、跨越發(fā)展，確保在現(xiàn)代化建設(shè)新征程上不掉隊(duì)、趕得上。

恩陽蘆筍產(chǎn)業(yè)園區(qū)

劍閣縣風(fēng)光

精準(zhǔn)高效推進(jìn)結(jié)對幫扶

會(huì)議要求精準(zhǔn)高效推進(jìn)結(jié)對幫扶，最大限度凝聚各方合力。深化先發(fā)市縣結(jié)對幫扶后發(fā)地區(qū)，統(tǒng)籌資源稟賦、發(fā)展條件和幫扶需要，落實(shí)好資金幫扶要求，加大干部人才幫扶力度，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)培育、市場開拓、勞務(wù)轉(zhuǎn)移、飛地園區(qū)建設(shè)等方面開展幫扶合作，持續(xù)推進(jìn)深度融合，促進(jìn)共同發(fā)展進(jìn)步。

充分發(fā)揮國有企業(yè)示范帶動(dòng)作用，以產(chǎn)業(yè)幫扶為主攻方向，深入推進(jìn)“國企市州行”，強(qiáng)化項(xiàng)目對接和落地，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，引導(dǎo)資本、技術(shù)、信息等各類要素向欠發(fā)達(dá)縣域集聚。鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營企業(yè)與欠發(fā)達(dá)縣域結(jié)對共興，民營企業(yè)要緊扣結(jié)對縣區(qū)位特點(diǎn)和資源優(yōu)勢，以產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶、消費(fèi)幫扶為重點(diǎn)，深入開展縣企結(jié)對合作；結(jié)對縣要在降門檻、破壁壘、優(yōu)服務(wù)上狠下功夫，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，為民營企業(yè)投資興業(yè)開辟更大空間。

馬邊縣打造的卡莎莎度假村

南江縣光霧山景區(qū)

聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，以超常舉措推動(dòng)欠發(fā)達(dá)縣域加快振興發(fā)展。要著力鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，全面落實(shí)監(jiān)測幫扶機(jī)制，大力促進(jìn)脫貧群眾持續(xù)增收，加快發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，持續(xù)強(qiáng)化民生兜底保障，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。要著力培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)，合理有序開發(fā)特色資源，加快建設(shè)特色園區(qū)，努力把更多“小產(chǎn)品”做成大產(chǎn)業(yè)，持續(xù)把礦產(chǎn)資源開發(fā)做精、清潔能源優(yōu)勢做強(qiáng)、文化旅游產(chǎn)業(yè)做優(yōu)，培育塑造支撐縣域發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)能。

著力補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，集中實(shí)施一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，加快提升交通內(nèi)聯(lián)外暢水平，全面提高水安全保障能力，切實(shí)增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載功能。要著力強(qiáng)化財(cái)政支持保障，充分激活金融要素，把有限的資金投放到最緊要的地方，最大限度發(fā)揮資金使用績效。要著力守牢安全發(fā)展底線，持續(xù)筑牢生態(tài)安全屏障，堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，以更高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)；堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定，系統(tǒng)提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，落實(shí)落細(xì)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決防范和遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量更加安全的發(fā)展。

四川省委副書記、省長黃強(qiáng)在會(huì)上指出，要深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記來川視察重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)省委“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”發(fā)展戰(zhàn)略和王曉暉書記講話要求，細(xì)化實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板項(xiàng)目落地推進(jìn)方案，推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目盡快開工，傾斜支持完善縣域基礎(chǔ)設(shè)施配套，堅(jiān)決避免閑置浪費(fèi)。細(xì)化實(shí)施支持因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)行動(dòng)方案，結(jié)合實(shí)際有力促進(jìn)三產(chǎn)融合發(fā)展，做深做實(shí)“土特產(chǎn)”文章，大力發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)，加快重要資源開發(fā)利用。細(xì)化實(shí)施防止規(guī)模性返貧系統(tǒng)幫扶措施，完善防返貧監(jiān)測幫扶機(jī)制，幫扶國有企業(yè)要布局建設(shè)一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)支持民營企業(yè)參與振興發(fā)展。細(xì)化實(shí)施“托底性幫扶十條”職責(zé)任務(wù)清單，持之以恒抓好落實(shí)。守牢安全、生態(tài)、耕地、政府債務(wù)“四條線”，不斷夯實(shí)縣域高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。（文/圖 周淼葭）

附：39個(gè)欠發(fā)達(dá)縣域名單

廣元市：青川縣、劍閣縣、蒼溪縣

樂山市：馬邊縣

南充市：營山縣、儀隴縣

達(dá)州市：萬源市

巴中市：恩陽區(qū)、通江縣、南江縣、平昌縣

阿壩州：金川縣、黑水縣、壤塘縣、阿壩縣、若爾蓋縣、紅原縣

甘孜州：道孚縣、爐霍縣、甘孜縣、新龍縣、德格縣、白玉縣、石渠縣、色達(dá)縣、理塘縣、巴塘縣、稻城縣、得榮縣

涼山州：鹽源縣、普格縣、布拖縣、金陽縣、昭覺縣、喜德縣、越西縣、甘洛縣、美姑縣、雷波縣