成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)部署推進(jìn)三年多來，川渝兩地頻頻牽手，從互邀參展，到產(chǎn)業(yè)共建共興，兩省市深化合作、健全機(jī)制，推動一體化發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)協(xié)作、政策協(xié)同、項(xiàng)目共建等方面形成了一批好經(jīng)驗(yàn)、好做法。

近日，國家發(fā)展改革委首次總結(jié)了成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈跨區(qū)域協(xié)作18條經(jīng)驗(yàn)做法，印發(fā)各省區(qū)市借鑒。這是繼長三角、粵港澳大灣區(qū)之后，國家發(fā)改委第三次向全國推廣跨區(qū)域協(xié)作經(jīng)驗(yàn)。這些經(jīng)驗(yàn)做法共分為6大類，分別包括促進(jìn)產(chǎn)業(yè)共建共興、共同建設(shè)統(tǒng)一市場、協(xié)同推動對外開放、深化生態(tài)環(huán)境共治、推動社會共建互融和完善協(xié)調(diào)協(xié)商機(jī)制等方面。

在此次發(fā)布的18條經(jīng)驗(yàn)做法中，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)共建共興被擺在首要位置。三年多來，川渝兩地在共建優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈、共建聯(lián)合招商機(jī)制、經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革等方面探索出了先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)共建共興的關(guān)鍵是要掃除區(qū)域行政壁壘。作為全國首個跨省域共建新區(qū)，川渝高竹新區(qū)承擔(dān)起探索經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革的重任，目前已探索構(gòu)建“小管委會+大公司”運(yùn)行管理模式，成立全國首個跨省域稅費(fèi)征管服務(wù)中心，試行建設(shè)用地指標(biāo)、收儲和出讓統(tǒng)一管理機(jī)制，盡可能為市場主體發(fā)展提供更好的環(huán)境。

在共同建設(shè)統(tǒng)一市場方面，兩地推進(jìn)市場準(zhǔn)入“異地同標(biāo)”，實(shí)現(xiàn)營業(yè)執(zhí)照異地互辦互發(fā)、立等可??；實(shí)現(xiàn)企業(yè)通過電子稅務(wù)局申請跨省市線上遷移，為企業(yè)在川渝自由流動提供便利；共建跨省公平競爭審查協(xié)作機(jī)制，共同營造國際一流營商環(huán)境。

在協(xié)同推動對外開放方面，兩地共創(chuàng)全國首個中歐班列合作品牌“中歐班列（成渝）”，開行班列數(shù)、貨值均為全國第一，占全國中歐班列開行總量近30%；推進(jìn)跨省市“關(guān)銀一KEY通”川渝一體化監(jiān)管模式，首次實(shí)現(xiàn)“電子口岸卡”跨海關(guān)關(guān)區(qū)通辦，自實(shí)施以來，川渝兩地已設(shè)置39個受理點(diǎn)，服務(wù)企業(yè)1萬余家，累計辦理業(yè)務(wù)逾2萬次，辦理時長壓縮2/3。

在深化生態(tài)環(huán)境共治方面，開展生態(tài)環(huán)境協(xié)同立法司法協(xié)作，設(shè)立川渝環(huán)境資源司法協(xié)作巡回法庭，開展跨區(qū)域案件巡回審判；開展跨界河流聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，2022年川渝跨界河流25個國控斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%；共建危險廢物跨省轉(zhuǎn)移“白名單”機(jī)制，2020年以來完成“白名單”跨省轉(zhuǎn)移審批14.4萬噸。

在推動社會共建互融方面，聯(lián)合發(fā)布3批311項(xiàng)“川渝通辦”事項(xiàng)，共同實(shí)施2批43項(xiàng)便捷生活行動舉措，推動居民身份證等34類電子證照互認(rèn)共享，推動小學(xué)入學(xué)、員工錄用、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等7個“一件事”川渝通辦、34項(xiàng)服務(wù)“免證辦”，20項(xiàng)證明事項(xiàng)在兩地實(shí)行告知承諾制；推進(jìn)跨省通信一體化，取消川渝地區(qū)座機(jī)通話長途費(fèi)，實(shí)現(xiàn)全國首例跨省級行政區(qū)域固定電話通信資費(fèi)一體化，推出兩省市親情號互設(shè)、跨省繳費(fèi)等8項(xiàng)跨省通信服務(wù)；推進(jìn)毗鄰地區(qū)警情處置一體化，建立突出治安問題聯(lián)合整治機(jī)制。

在完善協(xié)調(diào)協(xié)商機(jī)制方面，建立黨政聯(lián)席會議、常務(wù)副省市長協(xié)調(diào)會議、聯(lián)合辦公室及專項(xiàng)工作組常態(tài)化工作機(jī)制。重大項(xiàng)目聯(lián)合調(diào)度服務(wù)機(jī)制持續(xù)健全，建立省市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工作機(jī)制，按年度滾動實(shí)施共建成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈重大項(xiàng)目300余個、總投資超3.56萬億元。建立協(xié)同立法機(jī)制，實(shí)現(xiàn)立法項(xiàng)目協(xié)商確定、立法文本協(xié)商起草、立法程序同步推進(jìn)、立法成果共同運(yùn)用、法規(guī)實(shí)施聯(lián)動監(jiān)督。建立干部互派掛職機(jī)制，已有3批次301名年輕干部互派鍛煉，推動兩地信息互通、經(jīng)驗(yàn)共享。

相較于其他都市圈和城市群，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈具有獨(dú)特優(yōu)勢。川渝不僅地理相鄰、人文相親、產(chǎn)業(yè)相近，涉及的行政主體數(shù)量也相對較少，更有助于構(gòu)建有效區(qū)域合作機(jī)制和利益分配機(jī)制。（文/周淼葭）