5月29日，市場(chǎng)監(jiān)管總局聚焦經(jīng)濟(jì)主體關(guān)心的重點(diǎn)問(wèn)題制定了《市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)舉措（2024版）》，并向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)?！吨攸c(diǎn)舉措》10個(gè)部分，共有40條具體措施，包括，加快完善市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境制度規(guī)則，營(yíng)造便利規(guī)范的市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)主體準(zhǔn)入退出環(huán)境，維護(hù)公平有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，嚴(yán)格規(guī)范市場(chǎng)秩序，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，強(qiáng)化質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施支撐和標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，筑牢安全底線，提升營(yíng)商環(huán)境國(guó)際化水平，持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)等。

當(dāng)前，在全球經(jīng)濟(jì)一體化和貿(mào)易自由化為主流趨勢(shì)的背景下，各國(guó)都在積極吸引外國(guó)投資,促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易和技術(shù)合作。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是吸引外資的重要手段。對(duì)企業(yè)而言，營(yíng)商環(huán)境的改善可以提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力和創(chuàng)新能力，吸引更多的資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升效益。企業(yè)和各類經(jīng)營(yíng)主體對(duì)營(yíng)商環(huán)境極為敏感，強(qiáng)烈期盼地方政府通過(guò)提供更高效、便捷的服務(wù)，減少不必要的干預(yù)和束縛，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展鋪平道路。此次發(fā)布并征求意見(jiàn)的“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境40條”，正是在這一背景下針對(duì)制約企業(yè)發(fā)展的若干突出問(wèn)題所采取的舉措。

國(guó)家、省級(jí)層面一直高度重視優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。《當(dāng)代縣域經(jīng)濟(jì)》記者注意到，此次頒布的“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境40條”體現(xiàn)了以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：一是強(qiáng)調(diào)法制化。所謂“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”，營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化需要系統(tǒng)思維、要注重頂層設(shè)計(jì)，這就需要立法先行。文件對(duì)加快完善登記管理制度、公平競(jìng)爭(zhēng)制度、市場(chǎng)秩序制度、“三品一特”制度等方面的法律法規(guī)提出了明確要求，讓政府對(duì)企業(yè)的管理與服務(wù)在制度的框架下運(yùn)行。二是強(qiáng)調(diào)公平競(jìng)爭(zhēng)。開(kāi)放公平是促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展的良好環(huán)境，文件強(qiáng)調(diào)對(duì)各類所有制企業(yè)一視同仁，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定做法，營(yíng)造鼓勵(lì)有序競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，文件對(duì)健全公平競(jìng)爭(zhēng)制度機(jī)制、加強(qiáng)反壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管執(zhí)法作了規(guī)定。三是強(qiáng)調(diào)國(guó)際化。在堅(jiān)定不移推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放的當(dāng)下，推動(dòng)相關(guān)制度規(guī)則對(duì)接國(guó)際通行商事規(guī)則，對(duì)吸引外資來(lái)華營(yíng)商，打造“投資中國(guó)”品牌具有積極意義。文件要求優(yōu)化外商投資企業(yè)登記管理，明確支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和自貿(mào)試驗(yàn)港對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，探索推出優(yōu)化外商發(fā)展環(huán)境的措施。

此外，文件還就通過(guò)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施支撐優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作了專門(mén)規(guī)定。建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)由大向強(qiáng)轉(zhuǎn)變的重要措施，文件要求推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)等要素繼承融合，提升質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)效能，發(fā)揮好質(zhì)量在推動(dòng)城市可持續(xù)發(fā)展中的作用，培育一批質(zhì)量強(qiáng)縣、強(qiáng)區(qū)、強(qiáng)鎮(zhèn)。

事實(shí)上，《當(dāng)代縣域經(jīng)濟(jì)》記者在四川多地走訪調(diào)研了解到，很多縣域在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面，都根據(jù)當(dāng)?shù)匕l(fā)展條件、產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展實(shí)際，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者發(fā)展需求，作了不同程度的探索。達(dá)州市開(kāi)江縣根據(jù)地域特點(diǎn)，在輻射開(kāi)江縣東南片區(qū)六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣域副中心任市鎮(zhèn)設(shè)立“五大中心”，將縣城的部分服務(wù)功能復(fù)制延伸到片區(qū)中心，其中“行政審批中心”，承接縣行政審批局下放的256項(xiàng)行政審批權(quán)限，極大的方便了片區(qū)各類經(jīng)營(yíng)主體辦理業(yè)務(wù)。雅安滎經(jīng)縣為更好的服務(wù)來(lái)滎投資興業(yè)的企業(yè)主，安排一批退居二線的領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任企業(yè)的定點(diǎn)聯(lián)絡(luò)人，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部熟悉政策、有影響力的作用，幫助企業(yè)破解發(fā)展難題。達(dá)州市高新區(qū)，部分企業(yè)主遇到難題會(huì)直接跟黨政一把手打電話，一些緊迫的訴求，就是通過(guò)該途徑得到解決的。這些體現(xiàn)縣域良好營(yíng)商環(huán)境的做法受到群眾好評(píng)。

此次“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境40條措施”是對(duì)近年來(lái)經(jīng)營(yíng)主體關(guān)注和反映的一些影響營(yíng)商環(huán)境的共性問(wèn)題、突出問(wèn)題的回應(yīng)，其法制化、市場(chǎng)化、國(guó)際化等導(dǎo)向，體現(xiàn)了新形勢(shì)下優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的新要求，不少舉措對(duì)于提振國(guó)內(nèi)企業(yè)整體經(jīng)營(yíng)信心起到積極作用，或?qū)⒔o實(shí)體經(jīng)濟(jì)注入的又一針強(qiáng)心劑。（文/黃世濤　編輯/車文斌）