為加快打造京津冀一流營商環(huán)境，破除制約區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的體制機制障礙，助力京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實施，國家發(fā)展改革委不久前發(fā)布《京津冀一流營商環(huán)境建設(shè)三年行動方案》（以下簡稱《行動方案》），將對京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實施具有強大推動作用。

《行動方案》明確了市場環(huán)境、法治建設(shè)、開放貿(mào)易、政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、雄安新區(qū)營商環(huán)境建設(shè)6方面、19項重點任務(wù)，為三地加快一流營商環(huán)境建設(shè)給出“任務(wù)書”和“施工圖”。

《行動方案》在總體要求中明確，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，以切實提升經(jīng)營主體獲得感為導(dǎo)向，以創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展體制機制為重點，圍繞經(jīng)營主體生存發(fā)展所需的高頻事項，深化跨區(qū)域協(xié)同合作，推動公共服務(wù)共建共享，進一步降低經(jīng)營主體制度性交易成本，增強對國內(nèi)外要素資源的吸引力。經(jīng)過三年時間，京津冀區(qū)域限制生產(chǎn)要素自由流動和優(yōu)化配置的障礙有效破除，貿(mào)易投資和政務(wù)服務(wù)更加便利，制度性交易成本明顯降低，經(jīng)營主體活躍度和發(fā)展質(zhì)量顯著提高，以市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境打造區(qū)域協(xié)同發(fā)展新優(yōu)勢。

《行動方案》指出，下一步應(yīng)在“要素自由流動、企業(yè)便利、規(guī)則協(xié)作”上下功夫，持續(xù)推動京津冀營商環(huán)境建設(shè)。

優(yōu)化市場環(huán)境，破除市場分割。持續(xù)提升京津冀企業(yè)全生命周期登記規(guī)范化、標準化、便利化水平，擴大營業(yè)執(zhí)照異地“辦理、發(fā)放、領(lǐng)取”試點經(jīng)驗推廣范圍。加強公平競爭審查協(xié)作。持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新鏈、重點產(chǎn)業(yè)鏈、新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域營商環(huán)境，建立新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域市場準入制度。

構(gòu)建政務(wù)服務(wù)便捷高效、企業(yè)服務(wù)主動精準、公共服務(wù)暖心貼心的全方位企業(yè)服務(wù)體系。持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，提升異地辦事便利度，建立“同事同標”事項動態(tài)管理機制。加強政務(wù)數(shù)據(jù)跨區(qū)域、跨部門、跨層級共享利用。推動線下“一窗綜辦”和線上“一網(wǎng)通辦”全面融合。

加強法治建設(shè)，保障經(jīng)營主體合法權(quán)益。推進京津冀協(xié)同監(jiān)管；完善反壟斷、食品安全、生態(tài)環(huán)境、信用監(jiān)管等重點領(lǐng)域三地監(jiān)管執(zhí)法定期會商、應(yīng)急響應(yīng)等機制；推動京津冀知識產(chǎn)權(quán)全鏈條協(xié)同保護，構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)案件移送、協(xié)助調(diào)查、送達執(zhí)行等跨區(qū)域協(xié)作治理體系。

加快制度型開放，營造開放包容的國際化營商環(huán)境。積極推進與國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則更全面、更深入、更高水平的對接。提升貨物貿(mào)易自由化便利化水平，深入推進跨境服務(wù)貿(mào)易和高水平對外開放。擴大市場準入，全面落實外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，確保負面清單以外領(lǐng)域市場準入內(nèi)外資平等。

（文/周淼葭）