湖北省宜城市深入貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)持用好“深化農(nóng)村改革”關(guān)鍵一招，以破解耕地碎片化、土地資源閑置化、發(fā)展粗放化為突破口，走出了一條“空間重構(gòu)—要素激活—生態(tài)增值”的鄉(xiāng)村振興新路徑。

以“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)”重構(gòu)空間格局，推動(dòng)“碎片化”向“集約化”轉(zhuǎn)變。

為推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化發(fā)展，以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)為抓手，通過(guò)田塊空間結(jié)構(gòu)重構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)田綜合生產(chǎn)能力整體提升。一是開展“土地平整”，“荒田”變“農(nóng)田”。充分考慮土地資源分布、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和農(nóng)民意愿，深入推進(jìn)土地平整，將零散碎片土地“化零為整”，提高土地利用效率。如楊崗村整村推進(jìn)土地平整后，村集體收回撂荒地、黑田、邊角地，加上土地平整新增耕地，累計(jì)增加耕地344畝，每年可增加村集體經(jīng)濟(jì)收入10余萬(wàn)元。二是推進(jìn)“地力提升”，“農(nóng)田”變“良田”。針對(duì)地塊肥厚不均、連片后基礎(chǔ)設(shè)施短缺等問(wèn)題，深入開展農(nóng)田地力提升工程，因地制宜實(shí)施工程、農(nóng)藝、生物等措施，為農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展夯實(shí)土地資源基礎(chǔ)。2024年，地方國(guó)企參與修建裝配式溝渠7.8萬(wàn)米，改良土壤2.5萬(wàn)畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6.5萬(wàn)畝，農(nóng)田耕地質(zhì)量平均提升1個(gè)等級(jí)，提高了施工質(zhì)效，助推了國(guó)企轉(zhuǎn)型。三是加強(qiáng)新技術(shù)應(yīng)用，“低產(chǎn)”變“高產(chǎn)”。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田姓“農(nóng)”，扎實(shí)推廣優(yōu)良品種和應(yīng)用“六統(tǒng)一”模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。如譚灣村結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，與農(nóng)業(yè)科研部門合作，種植優(yōu)質(zhì)小麥2500多畝，建立油菜制種基地1000多畝，種植效益每畝提高兩成以上。

以“土地入市”改革釋放要素價(jià)值，實(shí)現(xiàn)“沉睡資產(chǎn)”向“流動(dòng)資本”轉(zhuǎn)變。

搶抓兩輪全國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)機(jī)遇，探索形成“三個(gè)機(jī)制”，通過(guò)盤活農(nóng)村“沉睡資產(chǎn)”，帶動(dòng)農(nóng)民增收和農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展。一是探索全域建設(shè)用地保障機(jī)制。創(chuàng)建“鎮(zhèn)村一體”規(guī)劃體系，搭建全域建設(shè)用地存量平臺(tái)，全面摸排掌握農(nóng)村建設(shè)用地存量，統(tǒng)計(jì)存量用地1141宗、8516畝。二是探索土地入市正負(fù)清單管控機(jī)制。實(shí)施“正面清單”引導(dǎo)、“負(fù)面清單”管控，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村公共服務(wù)用地等農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展用地列為入市優(yōu)先序，為壯大集體經(jīng)濟(jì)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支撐。兩輪試點(diǎn)期間，累計(jì)完成入市76宗、面積489.61畝，取得出讓價(jià)款6917.15萬(wàn)元，預(yù)計(jì)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)投資11.97億元。三是探索靈活土地增值收益調(diào)節(jié)機(jī)制。細(xì)化土地增值收益調(diào)節(jié)金征收方式和征收比例，為優(yōu)先發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，規(guī)定集體經(jīng)濟(jì)收益原則不少于入市凈收益的40%，并將政府征收的入市土地增值收益調(diào)節(jié)金全額返還入市地塊所在鎮(zhèn)村。兩輪試點(diǎn)期間，村集體入市收入3838.01萬(wàn)元，專項(xiàng)用于基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)和集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

以“生態(tài)轉(zhuǎn)型”改革引領(lǐng)綠色發(fā)展，加速“粗放消耗”向“永續(xù)振興”轉(zhuǎn)變。

為深入踐行“兩山”理念，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，探索了農(nóng)業(yè)綠色低碳發(fā)展的“綠鑫模式”，進(jìn)一步擦亮了高質(zhì)量發(fā)展的底色。一是聚焦資源循環(huán)利用，推動(dòng)生產(chǎn)生活綠色低碳轉(zhuǎn)型。結(jié)合農(nóng)業(yè)廢棄物資源豐富實(shí)際和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展新要求，依托綠鑫生物質(zhì)能源項(xiàng)目，探索搭建轉(zhuǎn)運(yùn)收集體系平臺(tái)，引導(dǎo)周邊村集體和村民將農(nóng)業(yè)廢棄物和農(nóng)村有機(jī)垃圾運(yùn)至湖北綠鑫生態(tài)科技有限公司，集中發(fā)酵制氣、發(fā)電，產(chǎn)生的生物天然氣已接入華潤(rùn)天然氣管道，未來(lái)可為襄陽(yáng)出口型企業(yè)提供免征碳關(guān)稅的“綠氣”。該項(xiàng)目年均可處理各類有機(jī)廢棄物6萬(wàn)噸，發(fā)電上網(wǎng)1000萬(wàn)千瓦時(shí)，生產(chǎn)生物天然氣700萬(wàn)立方米，有機(jī)肥、基質(zhì)產(chǎn)品4萬(wàn)噸，產(chǎn)生效益1億元。目前，“綠鑫模式”技術(shù)體系逐步實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化和核心裝備本土化，已在江蘇漣水等全國(guó)15個(gè)地區(qū)推廣運(yùn)用。二是聚焦投入減量增效，推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。聚焦農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)施化肥、農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)，推廣有機(jī)肥替代化肥、測(cè)土配方施肥，全市應(yīng)用有機(jī)肥替減化肥技術(shù)改良土壤30萬(wàn)畝，年均可減少農(nóng)藥、化肥使用量15%。三是聚焦生態(tài)價(jià)值體現(xiàn)，推動(dòng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。作為全省生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑試點(diǎn)，宜城市積極發(fā)展“沼氣工廠+植物工廠”的高效率自洽循環(huán)農(nóng)業(yè)，將各種有機(jī)廢棄物協(xié)同處理生產(chǎn)生物天然氣綠色能源的同時(shí)，可產(chǎn)生具備交易價(jià)值的碳匯。未來(lái)可進(jìn)一步通過(guò)熱電聯(lián)產(chǎn)或者脫碳提純收集產(chǎn)生的二氧化碳，并將其作為“氣肥”通入植物工廠發(fā)展富碳農(nóng)業(yè)，通過(guò)光合作用進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)碳消納，年均可減排溫室氣體1萬(wàn)噸以上。（文/中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)報(bào) 湖北省宜城市委書記 武義泉）