“十四五”期間，四川省資陽市雁江區(qū)的基層治理圖景上，三條主線清晰而溫暖：一條是以“條抓塊統(tǒng)”夯實治理根基，實現(xiàn)資源下沉與高效協(xié)同；一條是繪就民生底色的“幸福雁江”，讓便捷優(yōu)質(zhì)的服務(wù)步行可達(dá)；一條是傳承自“楓橋經(jīng)驗”的溫情化解，讓矛盾糾紛消弭于基層。這三條線交織成網(wǎng)，共同回答了“如何讓城市更美好，讓居民更幸?！钡臅r代之問，書寫了屬于雁江的治理現(xiàn)代化新篇章。

條抓塊統(tǒng)：夯實精細(xì)化治理根基

2024年4月的一個夜晚，90多歲的林巧云在家中突然摔倒。雁江區(qū)資溪街道八角井社區(qū)網(wǎng)格員易菊秀知曉后迅速趕到現(xiàn)場，及時撥打了120救護(hù)電話，挽救了老人的生命。

這位長年獨居的老人感慨道：“有了網(wǎng)格，每個小家庭就有了更多大家庭的溫暖！”

這件暖心小事，是雁江區(qū)以“條抓塊統(tǒng)”模式重構(gòu)基層治理體系、提升居民安全感與幸福感的一個生動注腳。

“條抓塊統(tǒng)”，即職能部門賦能放權(quán)、精準(zhǔn)施策的“條抓”，與屬地鎮(zhèn)街統(tǒng)籌資源、高效執(zhí)行的“塊統(tǒng)”深度融合。針對過去“條塊不容、權(quán)責(zé)不清、統(tǒng)籌乏力”的治理堵點，雁江區(qū)將此項改革作為“書記工程”系統(tǒng)推進(jìn)，通過“三上三下”厘清權(quán)責(zé)界限，強(qiáng)化鎮(zhèn)（街道）對駐鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和考核評價權(quán)，提升了屬地的“塊統(tǒng)”能力。

“雁城社區(qū)通”微信小程序

在這一框架下，“微網(wǎng)實格”體系成為“條抓塊統(tǒng)”在基層落地的“神經(jīng)末梢”。全區(qū)優(yōu)化設(shè)置“社區(qū)總網(wǎng)格—一般網(wǎng)格—微網(wǎng)格—專屬網(wǎng)格”1633個，并將“街道呼·部門應(yīng)”機(jī)制實戰(zhàn)化運行作為關(guān)鍵抓手。當(dāng)網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)問題或接到居民求助，可通過“雁江治理”等平臺“吹哨”，觸發(fā)“問題交辦、限時辦結(jié)、過程監(jiān)督、結(jié)果評價”的全流程管理，確?！皸l”的專業(yè)力量能精準(zhǔn)響應(yīng)“塊”的實際需求。

力量的匯聚是“塊統(tǒng)”的又一體現(xiàn)。雁江區(qū)推動6個部門執(zhí)法力量下沉，協(xié)調(diào)市、區(qū)、街道三級包聯(lián)干部、組工干部進(jìn)網(wǎng)入格。同時，推行“1+4+N”扁平化管理模式，將鎮(zhèn)街機(jī)構(gòu)力量“平臺化”，有效破解了協(xié)同難題。

雷音花園小區(qū)車位

寶蓮街道雷音社區(qū)的蛻變印證了該體系的成效。社區(qū)網(wǎng)格黨支部依托“條抓塊統(tǒng)”賦予的統(tǒng)籌能力，引領(lǐng)小區(qū)自治，通過協(xié)商議事會整合資源，規(guī)范車輛停放，處置私自占用綠化帶等頑疾，徹底扭轉(zhuǎn)了安置返遷小區(qū)長達(dá)十年的“失管”局面。

從林巧云老人獲救的驚心一刻，到雷音社區(qū)由亂到治的長期改善，雁江區(qū)通過“條抓”明晰權(quán)責(zé)、“塊統(tǒng)”聚合力量、“微網(wǎng)”感知民情，成功編織了一張“上下貫通、執(zhí)行有力”的精細(xì)化治理網(wǎng)絡(luò)。

幸福雁江：家門口的幸福生活圈

在雁江區(qū)，一幅以“幸福”為底色的社區(qū)生活新圖景正徐徐展開。自2023年起，“幸福雁江”社區(qū)綜合體從藍(lán)圖走向現(xiàn)實，它不是簡單的設(shè)施堆砌，而是以居民需求為導(dǎo)向的貼心規(guī)劃。

“以前去中醫(yī)院看病，得坐很遠(yuǎn)的車，現(xiàn)在家門口就可以看中醫(yī)了。”雁江區(qū)蓮花街道向陽社區(qū)居民朱玲在社區(qū)中醫(yī)閣接受治療后連連稱贊。

向陽社區(qū)中醫(yī)閣

走進(jìn)蓮花街道“幸福雁江”社區(qū)綜合體向陽社區(qū)站的中醫(yī)閣，古色古香的裝修風(fēng)格與濃郁的中醫(yī)氛圍撲面而來。這里集醫(yī)、康、養(yǎng)、復(fù)于一體，提供就醫(yī)問診、針灸火罐等中醫(yī)藥特色診療服務(wù)。

每周開展的免費針灸、拔罐和血糖篩查義診活動，以“微收費”實現(xiàn)“大服務(wù)”，讓居民在家門口就能享受專業(yè)、實惠的中醫(yī)服務(wù)。

水巷子食堂

臨近中午，資溪街道“幸福雁江”社區(qū)綜合體桂花井社區(qū)的老人們便結(jié)伴來到水巷子食堂。2024年7月開業(yè)以來，這里已成為周邊老人的暖心驛站。

獨居老人王碧輝贊不絕口：“這里的米飯相當(dāng)好吃，菜的品質(zhì)也很好，所以我每天都來吃?！?/span>

“水巷子食堂面向60周歲及以上老年人提供政府補(bǔ)助，米飯免費續(xù)添，食譜每周不重樣?！惫鸹ň鐓^(qū)黨委書記江成玉介紹，社區(qū)志愿者還為行動不便老人提供送餐服務(wù)，切實解決了老年人“吃飯難”問題。

截至目前，雁江區(qū)已建成投用5個“幸福雁江”社區(qū)綜合體，構(gòu)建起集康養(yǎng)、護(hù)理、娛樂、教育“四位一體”的智慧社區(qū)服務(wù)體系，讓10萬余群眾在家門口就能享受到便捷優(yōu)質(zhì)的社區(qū)服務(wù)。

踐行“楓橋經(jīng)驗”：矛盾化解在基層

在雁江區(qū)，新時代“楓橋經(jīng)驗”通過一個個生動實踐落地生根。這里不再是“小事拖大，大事拖炸”，而是讓矛盾糾紛在基層得到溫情化解。

資溪街道“群眾蓋碗茶”活動

“快來！一起喝喝茶，說說心里話?！辟Y溪街道桂花井社區(qū)的“群眾蓋碗茶”成為基層治理的特色品牌，每逢“出攤”日，茶香四溢，居民和社區(qū)干部圍坐一起，你一言我一語地擺起了基層治理“龍門陣”。77歲的陳少華反映“水巷子路燈不亮”問題，一周后，新的變壓箱安裝完成，居民夜間出行安全得到保障。這種“茶攤議事”模式，變“會議室議事”為“茶攤拉家?！?，在輕松的氛圍中，社情民意得以自然流淌。

迎接鎮(zhèn)“四堂四化”陣地

迎接鎮(zhèn)創(chuàng)新“四堂四化”調(diào)解模式：家風(fēng)家訓(xùn)堂以德化人、辨理明理堂以理化事、約談約訪堂以情化怨、講法守法堂以法化冤。通過選派專家“巡診”、干部“坐診”、群眾“會診”，分層級推進(jìn)矛盾糾紛排查化解，走出自治、法治、德治“三治合一”新路子。

豐裕法庭立足“柑橘之鄉(xiāng)”特色，開展“柑橘季巡回審判”。法官深入果園現(xiàn)場調(diào)解糾紛，保障果農(nóng)利益。一位合作社負(fù)責(zé)人感慨：“多虧法庭快速解決合同糾紛，不然這季柑橘銷售都要耽誤！”

雁江區(qū)綜治中心堅持“一站式受理、一攬子調(diào)處”，構(gòu)建“村級前哨所、鎮(zhèn)級主陣地、區(qū)級終點站”治理體系。采用“常駐+輪駐+隨駐”模式，整合多方力量，讓群眾“進(jìn)一扇門、解萬般事”。自2023年3月運行以來，已成功化解多起群體性糾紛。

從茶攤議事到果園調(diào)解，從家風(fēng)教化到專業(yè)調(diào)處，雁江區(qū)用實踐證明：基層治理可以有溫度，矛盾化解能夠有溫情。在這里，“楓橋經(jīng)驗”化作了鄰里間的微笑、社區(qū)里的握手、百姓心中的踏實。

治理的“針腳”越密，幸福的“底色”越暖?！笆奈濉逼陂g，雁江區(qū)以“條抓塊統(tǒng)”優(yōu)化治理架構(gòu)，以“幸福雁江”托舉民生溫度，以“楓橋經(jīng)驗”激活善治動能，交出了一份以人民為中心的基層治理答卷。治理真正“沉”到了街巷樓棟，幸福自然“滿”在了群眾心間。這幅用匠心與溫情繪就的治理圖景，正為雁江邁向更高質(zhì)量的發(fā)展注入源源不斷的底氣與活力。（文/圖 雁江融媒體中心全媒體 盧凌嘉）