7月11至12日，在四川省攀枝花市舉行的釩鈦產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展與資源型城市轉(zhuǎn)型研討會上，四川省政府參事、省縣域經(jīng)濟學(xué)會會長張成明作主題演講時提出，要提升攀西戰(zhàn)略地位，打造攀西國家級新材料戰(zhàn)略基地。

張成明說，四川攀西地區(qū)是我國重要的戰(zhàn)略資源富集區(qū)，釩鈦磁鐵礦儲量巨大，稀土、碲鉍等資源具有獨特優(yōu)勢。尤其是釩鈦磁鐵礦中伴生的鉻、鈷、鎳、鎵等稀貴元素，是發(fā)展有色金屬新材料的重要原材料，是國防軍工和現(xiàn)代化建設(shè)必不可少的戰(zhàn)略性資源，戰(zhàn)略地位十分突出。

張成明說，黨和國家對攀西地區(qū)資源開發(fā)歷來十分重視。早在50多年前，攀枝花作為全國“三線建設(shè)”的明珠，毛澤東主席就指出：“建不建攀枝花,不是鋼鐵問題,而是戰(zhàn)略問題”，并親自指定周恩來總理主管攀枝花鋼鐵基地的建設(shè)。鄧小平同志也親臨攀西審定建設(shè)方案，開啟了舉全國之力建設(shè)攀枝花的高潮。方毅副總理更是8進攀西，9次召開全國科技攻關(guān)會議，攻克了普通高爐冶煉高鈦型釩鈦磁鐵礦世界性難題，使“呆礦”變成了寶貴的戰(zhàn)略資源。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央更加重視攀西資源開發(fā)。

張成明介紹，目前，攀西地區(qū)已找到礦產(chǎn)80余種，釩鈦磁鐵礦資源保有儲量約90億噸，約占世界儲量的1/4，其中鈦資源儲量近6億噸，約占全國儲量的87%，釩資源儲量1763萬噸，約占全國儲量的40%，礦中伴生有鉻、鈷、鎳、鎵等十幾種稀貴金屬，其儲量均達到相應(yīng)元素的特大型礦山等級。

2013年國家發(fā)改委批準設(shè)立攀西試驗區(qū)以來，在黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，相關(guān)部門主動作為，組織動員各方力量，為試驗區(qū)建設(shè)做了大量工作。

通過近年來的創(chuàng)新開發(fā)，攀西試驗區(qū)建成了國內(nèi)最大、世界第二的釩制品生產(chǎn)基地，國內(nèi)最大的鈦礦供應(yīng)和鈦白粉生產(chǎn)基地，國內(nèi)重要的鈦金屬生產(chǎn)基地和稀土產(chǎn)業(yè)基地。釩鈦產(chǎn)業(yè)走向規(guī)?；?、集群化，鋼鐵產(chǎn)業(yè)向“精”、“特”發(fā)展，一批高新技術(shù)產(chǎn)品打入國際市場，稀土產(chǎn)業(yè)初步形成采、選、冶、深加工產(chǎn)業(yè)鏈，循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)也初具規(guī)模。目前，試驗區(qū)已形成年產(chǎn)釩鈦鐵精礦2500萬噸、標準釩渣30萬噸、釩制品3.5萬噸、鈦精礦200萬噸、鈦白粉60萬噸、海綿鈦3.15萬噸、冶煉分離稀土氧化物3.2萬噸、高精度拋光粉4000噸、釹鐵硼薄片4000噸、稀土金屬2000噸及儲氫電池1億安時的生產(chǎn)能力，為建成國家重要的戰(zhàn)略性新材料基礎(chǔ)奠定了基礎(chǔ)。

針對攀西試驗區(qū)建設(shè)存在的問題，張成明認為，一是戰(zhàn)略資源地位認識不清晰，協(xié)調(diào)推動力度不夠。目前，攀西試驗區(qū)“創(chuàng)新開發(fā)、先行先試”尚無有力舉措和鮮活實踐，在要素配置，技術(shù)引進、區(qū)域合作、布局調(diào)整等方面存在壁壘，政府服務(wù)能力、金融環(huán)境、制度環(huán)境有待提升和改善。二是科技創(chuàng)新驅(qū)動力不足，創(chuàng)新開發(fā)重點不夠突出。一些關(guān)鍵技術(shù)仍未突破，制約產(chǎn)業(yè)向高端發(fā)展。三是政策配套支持不健全、發(fā)展環(huán)境有待提升。在要素配置、配套服務(wù)和區(qū)域合作等方面尚未形成合力，影響了區(qū)域資源開發(fā)利用能力的整體提升。四是科技創(chuàng)新進展緩慢，資源綜合利用成效不明顯。攀西資源綜合利用技術(shù)難度大，開發(fā)周期長，資金需求較高，實現(xiàn)經(jīng)濟效益時間長，制約產(chǎn)業(yè)向高端發(fā)展。

對攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)建設(shè)，張成明提出四點建議。

一是要強化組織領(lǐng)導(dǎo)，提升攀西地區(qū)戰(zhàn)略地位。組建由國務(wù)院分管領(lǐng)導(dǎo)掛帥或國家發(fā)改委牽頭的高規(guī)格領(lǐng)導(dǎo)班子，構(gòu)建強有力的高層協(xié)調(diào)推動機制；將試驗區(qū)開發(fā)建設(shè)納入國家“十三五”規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈和政策鏈，建立具有技術(shù)儲備、體制儲備和獨具特色的國家級新材料基地，為我國國防軍工和經(jīng)濟建設(shè)提供強有力支撐。

二是要加強科技攻關(guān)，搭建重大科技創(chuàng)新平臺。建立國家層面的攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)科技攻關(guān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和專家組，突破釩鈦磁鐵礦綜合利用關(guān)鍵技術(shù)、形成新材料產(chǎn)業(yè)高端技術(shù)。搭建創(chuàng)新科研平臺，加速國家級生產(chǎn)力促進中心、釩鈦資源綜合利用國家重點實驗室、攀西碲鉍產(chǎn)業(yè)研究院等平臺建設(shè)。圍繞釩鈦、稀土、碲鉍三大資源產(chǎn)業(yè)，集中資金、聚焦項目，突破關(guān)鍵品種和核心工藝技術(shù)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁向中高端，形成一批具有國際影響力、擁有知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵產(chǎn)學(xué)研合作，加快科技成果轉(zhuǎn)化，搭建高層次人才平臺，用好利益分配杠桿，積極探索“項目—人才—產(chǎn)業(yè)”相結(jié)合的人才培養(yǎng)新模式。

三是要抓好政策落實，完善產(chǎn)業(yè)配套政策。要調(diào)整釩鈦產(chǎn)業(yè)在國家產(chǎn)業(yè)目錄中的分類，將釩鈦、稀土產(chǎn)業(yè)納入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè), 并單獨列入《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》鼓勵類的大項目,予以引導(dǎo)支持。要深化土地利用、資源配置改革，深入推進工礦廢棄地復(fù)墾利用和采礦臨時用地改革試點，加快推進礦產(chǎn)資源開發(fā)整合和礦山企業(yè)兼并重組，推進礦產(chǎn)資源節(jié)約和綜合利用示范基地建設(shè)。要加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提供物流優(yōu)惠政策支持。要加強金融政策支持，設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化投資引導(dǎo)基金，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)在試驗區(qū)設(shè)立支行，協(xié)調(diào)銀行與企業(yè)推動實施債轉(zhuǎn)股，幫扶、引導(dǎo)重點企業(yè)解決融資難、融資貴的問題。五是創(chuàng)新用電機制，制定電力和電價支持政策。

四是要推進協(xié)同發(fā)展，提升資源綜合利用水平。鼓勵鋼鐵龍頭企業(yè)兼并重組，建立大型集團企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)輻射，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，增強供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高攀西資源綜合利用水平。推進以軍民融合為重點的全面創(chuàng)新改革試驗，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，增強軍民融合創(chuàng)新發(fā)展能力，設(shè)立軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，重點打造釩鈦、稀土等戰(zhàn)略性高端產(chǎn)業(yè)群，促進軍工經(jīng)濟與區(qū)域發(fā)展相融合，形成經(jīng)濟建設(shè)與國防建設(shè)良性互動的發(fā)展格局。

（當(dāng)代縣域經(jīng)濟記者 盧錦根）