北京是“大城市小農(nóng)業(yè)”，70萬畝菜田、80萬畝糧田共計(jì)150萬畝的農(nóng)田成為北京農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要空間格局。盡管農(nóng)田面積小，但不能忽視質(zhì)量建設(shè)。這幾年，北京市從加強(qiáng)農(nóng)田建設(shè)精細(xì)化管理、推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、提升耕地質(zhì)量等方面，推進(jìn)全市農(nóng)田建設(shè)不斷邁上新臺(tái)階。

去年，北京開展專項(xiàng)清查評(píng)估，摸清了全市農(nóng)田底數(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)田建設(shè)精細(xì)化管理。據(jù)悉，通過清查，全市“十二五”以來各部門開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目198個(gè)，建成面積129萬畝。在摸清耕田、永久基本農(nóng)田、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田底數(shù)的基礎(chǔ)上，適時(shí)編制北京市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，明確目標(biāo)任務(wù)與建設(shè)布局，確定重大工程與年度任務(wù)，扎實(shí)有序開展建設(shè)。為確保高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)按時(shí)完成，北京市制定《北京市農(nóng)田建設(shè)管理辦法》，進(jìn)一步細(xì)化農(nóng)田建設(shè)的項(xiàng)目區(qū)遴選、組織申報(bào)、設(shè)計(jì)批復(fù)、監(jiān)理監(jiān)督、效果監(jiān)測(cè)、建設(shè)時(shí)限、檢查驗(yàn)收等內(nèi)容，從制度上規(guī)范農(nóng)田建設(shè)。同時(shí)，同市財(cái)政局制定《北京市農(nóng)田建設(shè)資金管理實(shí)施細(xì)則》，從資金的支出范圍、資金下達(dá)、資金使用與管理、監(jiān)督檢查與績效評(píng)價(jià)等方面進(jìn)行規(guī)范管理。

去年，按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)要求，北京市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局印發(fā)了《關(guān)于做好2019年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作的通知》，明確了建設(shè)原則、建設(shè)主體、建設(shè)內(nèi)容、投資標(biāo)準(zhǔn)、工作流程等，同時(shí)將國家下達(dá)的2萬畝新建任務(wù)交由北京市雙河農(nóng)場(chǎng)承擔(dān)。項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容主要包括土地平整、土壤改良、灌溉與排水、田間道路工程、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持、農(nóng)田輸配電、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田綜合效果監(jiān)測(cè)等。另外，密云區(qū)還承擔(dān)了1.3萬畝續(xù)建任務(wù)，主要建設(shè)內(nèi)容包括節(jié)水灌溉與土地整理等，總計(jì)完成2萬畝建設(shè)任務(wù)，完成率100％。

在耕地建設(shè)方面，北京構(gòu)建起全市耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)網(wǎng)絡(luò)，并綜合施策保護(hù)和提升耕地質(zhì)量。通過有機(jī)肥替代化肥項(xiàng)目補(bǔ)貼15萬畝，測(cè)土配方施肥技術(shù)示范推廣13.4萬畝，全市測(cè)土配方施肥技術(shù)覆蓋率達(dá)到98％，肥料利用率提高到40.2％。實(shí)施農(nóng)機(jī)深松整地，完成農(nóng)機(jī)深松整地8萬畝任務(wù)目標(biāo)。推進(jìn)秸稈機(jī)械化綜合利用，建立全市秸稈資源臺(tái)賬，指導(dǎo)順義區(qū)、懷柔區(qū)創(chuàng)建國家級(jí)秸稈綜合利用重點(diǎn)區(qū)。推進(jìn)輪作休耕試點(diǎn)，試點(diǎn)1萬畝。休耕地塊實(shí)現(xiàn)冬春季田間覆蓋率85％以上，節(jié)水65％、化肥減少100％、農(nóng)藥減少100％。

今年新冠疫情發(fā)生以來，為降低影響，北京市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局積極督促各區(qū)在保證疫情防控安全的情況下，盡可能兩手抓，將農(nóng)田建設(shè)工作盡快落實(shí)，前后下發(fā)了《關(guān)于做好疫情防控期間高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作的通知》和《關(guān)于抓緊做好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)初步設(shè)計(jì)工作的通知》，指導(dǎo)各區(qū)開展工作。

目前，按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部下達(dá)的任務(wù)，今年北京4萬畝建設(shè)任務(wù)已經(jīng)分解到各區(qū)及首農(nóng)食品集團(tuán)，印發(fā)了《北京市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于下達(dá)2020年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)的通知》，并召開全市工作部署會(huì)議。目前，首農(nóng)食品集團(tuán)北京市雙河農(nóng)場(chǎng)2萬畝已經(jīng)通過專家論證。

下一步，北京將繼續(xù)深入貫徹“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，探索將北京市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、蔬菜設(shè)施等設(shè)施農(nóng)業(yè)納入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提升園區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出潛力。其次，突出“生態(tài)優(yōu)先”的理念，將生態(tài)建設(shè)納入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)之中，提升農(nóng)田生態(tài)服務(wù)能力，同時(shí)結(jié)合北京市鄉(xiāng)村振興與一二三產(chǎn)融合發(fā)展開展農(nóng)田建設(shè)，為振興農(nóng)村產(chǎn)業(yè)助力。另外，突出“以水定產(chǎn)”理念，將高效節(jié)水納入北京市未來高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的必建工程，確保京郊農(nóng)業(yè)高效節(jié)水生產(chǎn)。

（李慶國）