乘風(fēng)破浪再揚(yáng)帆  砥礪奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)

——寫在中國(guó)共產(chǎn)黨雅安市雨城區(qū)第五屆代表大會(huì)第五次會(huì)議召開之際

2020年與2021年的交匯點(diǎn)上，除了有時(shí)間的倒數(shù)，還有“十三五”規(guī)劃的圓滿收官和“十四五”規(guī)劃的良好開局，更是“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)有機(jī)銜接。

時(shí)間來到2021年，我們重新站在夢(mèng)想的起點(diǎn)上。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化雨城新征程號(hào)角已經(jīng)吹響，新的航程就在眼前。

矢志奮斗，開創(chuàng)跨越發(fā)展新局面

“十三五”時(shí)期是決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康取得決定性成就的五年，是全面踐行新發(fā)展理念、推動(dòng)雨城高質(zhì)量綠色發(fā)展再上新臺(tái)階具有里程碑意義的五年。

這五年，雨城的改變有目共睹，不斷加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著提升；深入推進(jìn)改革創(chuàng)新，發(fā)展活力充分釋放；突出抓好產(chǎn)業(yè)培育，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化；厚植綠色生態(tài)本底，城鎮(zhèn)環(huán)境持續(xù)改善；加快城鎮(zhèn)發(fā)展步伐，城鎮(zhèn)面貌煥然一新；傾力辦好民生實(shí)事，人民生活明顯改善；強(qiáng)化民主法制建設(shè)，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定；著力加強(qiáng)黨的建設(shè)，執(zhí)政能力不斷提升。開創(chuàng)了轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展的新局面。

奮斗，護(hù)航經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

2019年12月4日，四川省委書記彭清華調(diào)研位于雨城區(qū)草壩鎮(zhèn)的雅安文教新城時(shí)提出：“體育產(chǎn)業(yè)是大產(chǎn)業(yè)，光靠舉辦賽事、運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)是不足以支撐整個(gè)體育產(chǎn)業(yè)鏈的，只有大力發(fā)展實(shí)業(yè)才能盈利。例如：體育服裝、用品、器材制造銷售，好好規(guī)劃布局，打造體育產(chǎn)業(yè)集群，形成可循環(huán)、可持續(xù)的發(fā)展模式，這樣才能支撐整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈。”

“體育+智能”“體育+器材”“體育+服裝”“體育+用具”“體育+食品”“體育+高新材料”等“大體育”產(chǎn)業(yè)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式成為雨城區(qū)經(jīng)濟(jì)的新引擎之一。

5年來，雨城區(qū)堅(jiān)持以新發(fā)展理念為指引，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，一場(chǎng)關(guān)系雨城發(fā)展全局的深刻變革全面開啟——?jiǎng)?chuàng)新成為第一動(dòng)力，協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)，綠色成為普遍形態(tài)，開放成為必由之路，共享成為根本目的。從綠水青山中尋找“金山銀山”，從轉(zhuǎn)型升級(jí)中探索三個(gè)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)40775元和17566元；決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)取得決定性成就；“十三五”規(guī)劃主要指標(biāo)總體如期實(shí)現(xiàn)，重大戰(zhàn)略任務(wù)和重大工程項(xiàng)目全面落地見效；與峨眉山、洪雅、滎經(jīng)結(jié)成“三山聯(lián)盟”，與錦江、龍泉驛達(dá)成友好協(xié)議，雨城“朋友圈”不斷擴(kuò)大；茶葉、林竹等特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展；傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，2020年實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值85.9億元；服務(wù)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效，重點(diǎn)建設(shè)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，成功引進(jìn)入駐企業(yè)84家；現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，西康汽車產(chǎn)業(yè)園提質(zhì)擴(kuò)容，雅安無水港鳳鳴物流園建設(shè)快速推進(jìn)；成功創(chuàng)建四川首個(gè)體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，成功引進(jìn)多家企業(yè)入駐，四川國(guó)際賽事中心項(xiàng)目、金熊貓?bào)w育制造加工園項(xiàng)目落地建設(shè)，體育產(chǎn)業(yè)蓄勢(shì)待發(fā)；萬達(dá)廣場(chǎng)、國(guó)盛商貿(mào)城、川西國(guó)際農(nóng)博城“三大城市商業(yè)綜合體”建成投用，歐式風(fēng)情街、正黃美食街區(qū)、熊貓美食走廊“三大特色街區(qū)”實(shí)現(xiàn)提升；成功創(chuàng)建碧峰峽國(guó)家5A級(jí)景區(qū)和“天府旅游名縣”，“十三五”期間，全區(qū)旅游接待游客4897.2萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入438.05億元。

奮斗，守護(hù)人民安居樂業(yè)

從波瀾壯闊中走來，始終一步接一步，步履沉穩(wěn)、堅(jiān)實(shí)、堅(jiān)定。

“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)?！边@句殷切叮囑，深深鐫刻在雨城區(qū)廣大黨員干部心中。5年間，成雅鐵路正式通車，雨城正式步入了高鐵時(shí)代；成雅快速通道、雨名快速通道等項(xiàng)目加速推進(jìn)，金雞關(guān)互通、大興二橋建成通車；農(nóng)村公路總里程達(dá)856.539公里。路通人和！

5年間，以九龍水庫為代表的數(shù)十個(gè)供水提升工程圓滿完成，老百姓喝上了放心水；95%以上的行政村生活垃圾得到有效處理，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)90%，居住環(huán)境進(jìn)一步改善；城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.77萬人，累計(jì)扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人461人，帶動(dòng)就業(yè)3220人；城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療制度不斷完善，貧困人口家庭醫(yī)生簽約服務(wù)率、參保率均達(dá)100%；把教育作為頭等大事來抓，新建、改擴(kuò)建和維修改造學(xué)校67所；川西醫(yī)養(yǎng)中心東區(qū)建成投用，區(qū)人民醫(yī)院通過三乙評(píng)審，醫(yī)療衛(wèi)生資源配置持續(xù)優(yōu)化；舉辦“年豬節(jié)”“端午龍舟賽”等文藝系列活動(dòng)90余場(chǎng)，文化惠民工作扎實(shí)推進(jìn)；文旅融合、農(nóng)旅融合遍地開花，不少群眾守著家就吃上了“旅游飯”；安居樂業(yè)成為標(biāo)配，追求更好的生活成為人民群眾的一致追求，群眾獲得感、幸福感、安全感持續(xù)增強(qiáng)……

2021年3月19日，青江街道孝廉社區(qū)志愿服務(wù)隊(duì)走進(jìn)小區(qū)，居民楊學(xué)芬看到“紅馬甲”擺上了“地?cái)偂?，抱著菜板，拿上菜刀就來到了一樓。志愿者幫忙理個(gè)發(fā)、磨個(gè)菜刀、刨個(gè)菜板，花了不到一個(gè)小時(shí)，卻解了楊學(xué)芬一個(gè)多月來的擔(dān)憂。“給他們打100分?！睏顚W(xué)芬毫不猶豫為志愿者服務(wù)打了滿分。

這樣的志愿者服務(wù)，早已與雨城區(qū)群眾息息相關(guān)。    

奮斗，保障社會(huì)不斷進(jìn)步    

雨城區(qū)工商聯(lián)榮獲全國(guó)“五好”縣級(jí)工商聯(lián)稱號(hào)；河北派出所入選全國(guó)首批“楓橋式公安派出所”；青江街道石馬社區(qū)被評(píng)為全國(guó)“掃黃打非”基層示范標(biāo)兵；雨城區(qū)人民法院被最高院確定為“長(zhǎng)江上游生物多樣性司法保護(hù)實(shí)踐基地”；“未成年人110指揮中心”被最高檢評(píng)為未成年人保護(hù)社會(huì)治理十大典型案（事）例……

這些“國(guó)”字號(hào)殊榮背后，是進(jìn)步，更是幸福。

5年來，雨城區(qū)基層治理工作再上新臺(tái)階。“四治一支撐”優(yōu)化社會(huì)治理模式，“區(qū)域共建大聯(lián)防”構(gòu)建區(qū)域共建新體系執(zhí)行到位、成效顯著，受到省委書記彭清華肯定。

5年來，黨的建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，執(zhí)政能力不斷提升。宣傳思想和意識(shí)形態(tài)工作不斷加強(qiáng)，融媒體中心“掌上雨城”手機(jī)客戶端上線投用；“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育成效顯著；用好“書記講黨課”“領(lǐng)導(dǎo)干部讀書班”等學(xué)習(xí)載體，分類開展政治理論培訓(xùn)3000余場(chǎng)次；為擔(dān)當(dāng)作為干部晉升職級(jí)612人次，表揚(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)表現(xiàn)突出人員1285人次；約談批評(píng)慢作為干部33名，問責(zé)不勝任現(xiàn)職干部51名；嚴(yán)格落實(shí)議案促改、警示教育工作，堅(jiān)持不懈落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，認(rèn)真做好歷次中央、省委巡視反饋意見整改工作，充分發(fā)揮政治巡察利劍作用。五年來立案查處660件692人，給予黨紀(jì)政務(wù)（政紀(jì)）處分604人，挽回國(guó)家經(jīng)濟(jì)損失1500余萬元。營(yíng)造了風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

回望極不平凡的來路，眺望指引復(fù)興的征程，“責(zé)無旁貸”成為奮斗路上最嘹亮的號(hào)角，為逐夢(mèng)新征程凝聚強(qiáng)大力量。

人民至上，危急關(guān)頭更顯擔(dān)當(dāng)

2020年是極其不平凡的一年，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展經(jīng)受住了新冠肺炎疫情和特大暴雨災(zāi)害的雙重考驗(yàn)，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，雨城區(qū)委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)廣大黨員干部群眾，聚力沖刺“趕考”，疫情防控、暴雨洪災(zāi)和脫貧攻堅(jiān)“三場(chǎng)戰(zhàn)役”中不斷開創(chuàng)新局面，圓滿完成各項(xiàng)發(fā)展任務(wù)，為“十四五”順利開局奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、積蓄了更大后勁

疫情防控阻擊戰(zhàn)，必勝！

一切為了人民，一切依靠人民。2020年這個(gè)特殊的年份，更加彰顯“人民”二字的分量。

新冠肺炎疫情肆虐之下，雨城區(qū)將疫情防控作為頭等大事來抓，第一時(shí)間啟動(dòng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件I級(jí)響應(yīng)，第一時(shí)間籌措防疫專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，第一時(shí)間構(gòu)建起橫向到邊、縱向到底的“四級(jí)聯(lián)防聯(lián)控體系”，僅12天時(shí)間實(shí)現(xiàn)確診病例“清零”。同時(shí)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)，在全市率先建成醫(yī)用口罩生產(chǎn)線，出臺(tái)支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)16條措施，規(guī)上工業(yè)企業(yè)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)，生產(chǎn)生活秩序快速恢復(fù)。

危急關(guān)頭更顯擔(dān)當(dāng)，困難面前更聚人心。經(jīng)過三次戰(zhàn)疫的檢驗(yàn)，有理由相信，在各級(jí)黨委政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，完全有信心、有實(shí)力戰(zhàn)勝一切困難。

暴雨洪災(zāi)保衛(wèi)戰(zhàn)，必勝！

“只要黨旗在，水口一定會(huì)好起來。”洪水褪去，雨城區(qū)草壩鎮(zhèn)水口村臨時(shí)黨總支書記李洪祥看著堆滿村莊的淤泥，聲音沙啞卻擲地有聲地說。

2020年8月18日凌晨，受暴雨影響水口村外河道水位不斷上漲，傾盆雨夜，李洪祥帶著水口村黨員干部挨家挨戶喚醒熟睡的群眾。

那個(gè)雨夜，草壩鎮(zhèn)黨員干部無人入眠，他們與水位賽跑，順利完成草壩鎮(zhèn)數(shù)千人的轉(zhuǎn)移安置工作。

面對(duì)“8·11”“8·18”兩次百年難遇特大暴雨洪澇災(zāi)害，雨城區(qū)委、區(qū)政府果斷決策、科學(xué)應(yīng)對(duì)，第一時(shí)間組建突擊隊(duì)、志愿服務(wù)隊(duì)201支，救援力量9691人次，妥善轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾7255人。

用實(shí)際行動(dòng)詮釋著“人民至上、生命至上”的內(nèi)涵。

脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，必勝！

行路難、吃水難、用電難、通信難、上學(xué)難、就醫(yī)難……

隨著一個(gè)個(gè)難題解決，這片土地上的笑臉越來越多。雨城區(qū)曾經(jīng)的38個(gè)貧困村，除了熟悉的人，其他煥然一新。嶄新的路、嶄新的家、嶄新的面貌。

“我的命運(yùn)因脫貧攻堅(jiān)而改變，我的夢(mèng)想因此而實(shí)現(xiàn)。”雨城區(qū)青江街道張碗村脫貧戶謝遠(yuǎn)富一邊忙著照看豬崽一邊自豪地說。

“積力之所舉，則無不勝也；眾智之所為，則無不成也。”一處處山鄉(xiāng)巨變，繪就了雨城山河錦繡的時(shí)代畫卷。

脫貧摘帽不是重點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。

經(jīng)過數(shù)年的接續(xù)奮斗，雨城區(qū)打贏了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。雨城區(qū)3561戶11046名貧困人口“一超六有”全面實(shí)現(xiàn)，貧困發(fā)生率從2014年的6.47%將至0。

從擺脫貧困到鄉(xiāng)村振興，從全面建成小康社會(huì)到全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。變化的是形勢(shì)和任務(wù)，不變的是夢(mèng)想和使命。

聚勢(shì)謀遠(yuǎn)，構(gòu)建綠色發(fā)展新格局

今后五年，是雨城搶抓國(guó)家重大戰(zhàn)略機(jī)遇、積極投入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和川藏鐵路建設(shè)等國(guó)家重大戰(zhàn)略深入實(shí)施的關(guān)鍵時(shí)期，市委建設(shè)全國(guó)綠色發(fā)展示范市的目標(biāo)已經(jīng)確立，雨城發(fā)展的戰(zhàn)略動(dòng)能將更加強(qiáng)勁；暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)帶來區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和對(duì)外開放格局加快重塑，為我們推進(jìn)東西區(qū)域合作、加快產(chǎn)業(yè)承接提供了重大機(jī)遇，雨城發(fā)展的戰(zhàn)略位勢(shì)將更加凸顯；國(guó)家推動(dòng)引領(lǐng)性創(chuàng)新、市場(chǎng)化改革、制度型開放、綠色化轉(zhuǎn)型等重大政策交匯疊加，相關(guān)政策紅利密集釋放，對(duì)應(yīng)項(xiàng)目資金接踵而至，雨城發(fā)展的戰(zhàn)略支撐將更加有力。

“未來五年，雨城完全具備了突破發(fā)展、后來居上的外部環(huán)境和內(nèi)在潛力，我們完全有底氣、有信心、有能力在新發(fā)展階段實(shí)現(xiàn)更大作為?！庇瓿菂^(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“同時(shí)，我們還必須清醒認(rèn)識(shí)到，我區(qū)發(fā)展不平衡不充分問題仍然較為突出，農(nóng)業(yè)不優(yōu)、工業(yè)不大、服務(wù)業(yè)不強(qiáng)，資源優(yōu)勢(shì)不匹配，協(xié)調(diào)發(fā)展不足等問題依然存在?！?/span>

這些問題匯聚成一張新時(shí)代雨城考卷，作為“趕考者”必須答好。

必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，不斷提高貫徹新發(fā)展理念能力和水平；必須堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持人民主體地位，維護(hù)人民根本利益，增進(jìn)民生福祉；必須構(gòu)建新發(fā)展格局，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革；必須堅(jiān)持深化改革開放，強(qiáng)化有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性的改革開放重大舉措；必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

雨城錨定建設(shè)綠色發(fā)展先行示范區(qū)“一個(gè)目標(biāo)”，圍繞建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展核心區(qū)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)、國(guó)際生態(tài)度假旅游目的地“三個(gè)定位”，做大茶葉、林竹、商貿(mào)物流、綠色工業(yè)、康養(yǎng)旅游、體育+“六大百億產(chǎn)業(yè)”，奪取“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”“全省鄉(xiāng)村振興先進(jìn)縣”“全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)步縣”“三項(xiàng)殊榮”。

通過抓好推進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)倍增、推動(dòng)城鄉(xiāng)全面融合、堅(jiān)持全域開放發(fā)展、突出綠美生態(tài)保護(hù)、聚焦改革創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、抓實(shí)民生福祉增進(jìn)、加快治理效能提升、深化固本強(qiáng)基聚力八項(xiàng)重點(diǎn)工作，打造全市“塊頭最大、結(jié)構(gòu)最優(yōu)、實(shí)力最強(qiáng)”的縣域經(jīng)濟(jì)核心增長(zhǎng)極和動(dòng)力源。

當(dāng)雨城“十四五”畫卷鋪展開來，一幅更高質(zhì)量、更有溫度、更富活力的發(fā)展圖景躍然紙上。

這份施工圖中，新發(fā)展理念貫穿始終。這份時(shí)間表中，新發(fā)展格局更加清晰。

“新起點(diǎn)、新征程、再出發(fā)，奮斗必將是雨城區(qū)廣大黨員干部應(yīng)有的狀態(tài)?！庇瓿菂^(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，駛向“十四五”的航程，雨城區(qū)把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，破浪前行、使命必達(dá)！

這個(gè)春天，希望之光照耀雨城！

（胡月）