遂寧農(nóng)商銀行是在原遂寧市遂州信用聯(lián)社基礎(chǔ)上，依法設(shè)立的城區(qū)農(nóng)村商業(yè)銀行。歷經(jīng)60余年的改革發(fā)展，已成為轄內(nèi)資金實力最強、網(wǎng)點覆蓋最廣、支持地方最徹底的金融機構(gòu)。至2021年6月末，全行共轄營業(yè)網(wǎng)點68個，在崗職工529人，各項存款余額238億元，各項貸款余額166億元，先后榮獲“度遂寧市勞動關(guān)系和諧單位、遂寧市廠務(wù)公開先進單位、四川省廠務(wù)公開民主管理先進單位”等榮譽稱號。近年來，遂寧農(nóng)商銀行始終將“廠務(wù)公開民主管理”視作企業(yè)成功發(fā)展的一大法寶，理順“兩大關(guān)系”，健全“三個體系”，把握“四項重點”，注重“五個結(jié)合”，不斷在探索中發(fā)展、在實踐中完善，為維護職工合法權(quán)益和促進自身經(jīng)營管理水平提高發(fā)揮了積極作用。

一、理順“兩大關(guān)系”，強化法人治理完善

因我行員工既是職工又是股東的雙重身份，我們以深入推進廠務(wù)公開民主管理工作為契機，理順了職代會與股東大會，職工代表與職工董監(jiān)事的關(guān)系，為健全完善法人治理結(jié)構(gòu)起到了積極作用。

（一）理順職代會和股東大會的關(guān)系。堅持“兩會并存、優(yōu)勢互補”原則，使得股東大會和職代會既相互獨立，又相互依存。一是厘清職權(quán)。股東大會的主要職權(quán)側(cè)重全行重大經(jīng)營問題決策，如發(fā)展戰(zhàn)略、投資計劃、利潤分配、章程修改等；職代會則側(cè)重就全行重大經(jīng)營決策提出建議，并增加職代會對“三重一大”事項的審議建議權(quán)。二是理順程序。在涉及重大經(jīng)營決策問題的議事程序上，采取復(fù)議制，即職代會審議在前，股東大會、董事會審議在后，使企業(yè)的重大經(jīng)營決策問題先在職代會上經(jīng)過職工代表充分討論形成決議，再由董事會提交股東會予以通過實施。三是雙重身份。改制期間，鼓勵全體員工積極認購我行股份，同時部分員工通過選舉進入職代會，此舉讓其擁有股東代表和職工代表雙重身份，既增強了其作為公司主人翁參政議政的主動性，也切實增強了了其維護自身權(quán)益的積極性。

（二）理順職代會和職工董監(jiān)事的關(guān)系。一是健全完善內(nèi)部董事、職工監(jiān)事制度。通過職代會民主選舉，董事會13名董事中有職工董事4人；監(jiān)事會7名監(jiān)事中有職工監(jiān)事3人。二是堅持職工董監(jiān)事向職代會負責制度。規(guī)定職工董事、職工監(jiān)事必須代表全體職工行使法律賦予的權(quán)利，完成職代會的委托事項，按制度規(guī)定定期向職代會報告工作，接受職工代表的評議和監(jiān)督。三是切實發(fā)揮職工董監(jiān)事的源頭參與作用。要求職工董監(jiān)事在參加董事會和監(jiān)事會時，對公司生產(chǎn)經(jīng)營重大決策、涉及職工利益的重大問題，要如實表達職工群眾意見，實施源頭參與和監(jiān)督，維護職工群眾的合法權(quán)益。

二、健全“三個體系”，強化廠務(wù)公開制度建設(shè)

圍繞責任明確、考核落實、監(jiān)督有力目標，我行先后建立健全三大體系，為廠務(wù)公開民主管理工作提供了強大的制度保障。

（一）健全責任體系。根據(jù)改制情況，及時調(diào)整廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組成員，形成了以黨委書記為組長，工會主席、紀委書記為副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組和以黨委為主的廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)機制，形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、“一把手”負總責，黨政工齊抓共管、職能部門具體承辦、監(jiān)察審計、工會監(jiān)督檢查、有關(guān)部門密切配合、職工群眾全員參與的責任體系。

（二）健全考核體系。一是健全各項制度。先后印發(fā)《職代會議事規(guī)則》《職代組長聯(lián)席會議制度》《廠務(wù)公開實施辦法（細則）》《職工代表提案工作制度》《民主評議領(lǐng)導(dǎo)干部》《重要事項無記名表決》《職工代表述職、質(zhì)詢》等14項基本制度。二是堅持定期檢查。要求每半年組織職工代表、職代會專委會對全行廠務(wù)公開民主管理工作進行檢查，并向職代會聯(lián)席會及職代會報告。三是納入相關(guān)考核。做到“五個納入”，即將廠務(wù)公開民主管理工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部年度履職考評、年度綜合目標考核、黨風廉政建設(shè)、工會先進評選和干部員工爭先評優(yōu)等重點工作，做到同部署、同實施、同考核。

（三）健全監(jiān)督體系。一是通過制度“平行監(jiān)督”。充分完善制度體系，將黨內(nèi)監(jiān)督、行政監(jiān)督和紀律監(jiān)督進一步整合，將經(jīng)營管理層的權(quán)力運作置于職工群眾面前，加大辦事透明度，較好地落實了職工群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二是通過市場“內(nèi)外監(jiān)督”。積極引入市場監(jiān)督制約機制，如在采購過程中，按照省聯(lián)社及相關(guān)要求，嚴格執(zhí)行公開透明的招投標制度。三是通過載體“上下監(jiān)督”。在總行、各一級支行開辟“行務(wù)公示欄”6個，建立職工QQ群、微信群、微信公眾號共1個，自辦報紙、雜志各1份，凡涉及企業(yè)經(jīng)營重大事項和員工利益工作均通過以上載體進行公示；總行每個樓層及網(wǎng)點支行均設(shè)立“群眾意見征集箱”，定期收集并嚴格做到“有問必答”和“限期回復(fù)”；每月固定一個工作日為“董事長接待日”，通過多種渠道，接受基層職工監(jiān)督。

三、把握“四項重點”，強化全體職工利益保障

在推行廠務(wù)公開和民主管理工作中，我們高度重視涉及“三重一大”和員工薪酬、福利待遇等民生事項，強化職工的切身權(quán)益保障。

（一）把握改革發(fā)展事項重點。凡涉“三重一大”事項，黨委會和董事會事前均充分聽取職工意見，事后均及時、準確向職工進行行務(wù)公示。一是發(fā)展戰(zhàn)略上，行黨委在年初和年中工作會前，邀請工會相關(guān)同志和職工代表參與討論，拓寬了工會組織向管理層反映職工意愿的渠道，從源頭上維護了廣大職工的權(quán)益。二是股權(quán)改革上，專門召開職工大會，鼓勵員工認購本行股份，讓員工參與企業(yè)經(jīng)營的廣度進一步增加，主人翁意識進一步增強。三是業(yè)務(wù)經(jīng)營上，通過召開覆蓋到網(wǎng)點、全員參與的各類專項視頻工作會，向職工公開對外投資、年度經(jīng)營目標完成情況、財務(wù)預(yù)決算和企業(yè)改革方案等重大事項。

（二）把握干部任用管理重點。選拔任用方面，改制后，先后進行兩輪干部競聘、員工雙選，支行行長競聘采取“競標拍賣”形式，員工擇崗采用“雙選組合”方式，全程由第三方咨詢公司介入，做到機會公平、過程公開、結(jié)果公示。廉政建設(shè)方面，要求全員簽訂廉政承諾書，定期公示中層以上干部廉潔自律情況，公示業(yè)務(wù)招待費使用情況。薪酬分配上，年初公示條線產(chǎn)品計價單價，績效薪酬和營銷費用與任務(wù)完成情況充分掛鉤，每個支行、每位員工均能隨時了解薪酬分配情況。

（三）把握員工權(quán)益保障重點。一是健全完善工會架構(gòu)。為推動工會工作正常開展，全行按組織構(gòu)架，本著為員工服務(wù)，高質(zhì)高效的原則，共成立工會小組12個。組織成立了乒乓球、羽毛球、足球等九個興趣小組，并撥專項活動經(jīng)費，在2017年遂寧“金融杯”乒乓球比賽中，我行獲得團體冠軍等四個獎牌。二是充分考慮職工權(quán)益。在省聯(lián)社統(tǒng)一部署下，為員工繳納企業(yè)年金，并交省聯(lián)社統(tǒng)一管理；為消除員工醫(yī)療后顧之憂，在工資總額的百分之五以內(nèi)，為員工購買補充醫(yī)療保險；每年組織離退休、離崗?fù)损B(yǎng)、在崗職工和勞務(wù)派遣人員進行體檢。三是時刻體現(xiàn)組織關(guān)懷。建立職工生日慰問制度，每位職工生日當天，工會組織人員送去鮮花、土特產(chǎn)等禮品進行慰問；關(guān)心關(guān)注患病、生活困難職工及離、退休職工生活，2020年累計向省聯(lián)社申請?zhí)乩毠だщy救助23人次，救助金21.6萬元，發(fā)動職工捐款2.6萬余元。

（四）把握企業(yè)文化建設(shè)重點。一方面，組織建設(shè)“職工之家”。為豐富員工業(yè)余生活，增強員工體質(zhì)，在總行辦公大樓建設(shè)集教育、建設(shè)和企業(yè)文化宣傳于一體“職工之家”，在各支行組織進行小食堂、小圖書館等“八小建設(shè)”。另一方面，積極籌辦文體活動。組織開展演講賽、歌詠比賽、職工運動會等形式多樣的職工喜聞樂見的文體活動，豐富了職工業(yè)余生活，不斷滿足了職工的精神文化需求，增強了企業(yè)凝聚力。

四、注重“五個結(jié)合”，強化改革發(fā)展引領(lǐng)

一是與深化體制改革相結(jié)合，團結(jié)引導(dǎo)職工正確理性對待改革中涉及職工切身利益調(diào)整和變化的問題，維護職工隊伍和諧穩(wěn)定。二是與健全現(xiàn)代銀行制度相結(jié)合，構(gòu)建廠務(wù)公開民主管理與銀行業(yè)專業(yè)管理相統(tǒng)一的現(xiàn)代企業(yè)管理制度，不斷提升我行參與市場競爭的“軟實力”。三是與業(yè)務(wù)發(fā)展相結(jié)合，通過廠務(wù)公開民主管理，暢通各類信息溝通渠道，搭建平臺匯聚全行智慧，促進各項業(yè)務(wù)快速發(fā)展。四是與干部隊伍管理相結(jié)合，凝聚提升全員精氣神，打造服務(wù)專業(yè)、高效、優(yōu)質(zhì)的團隊。五是與懲治和預(yù)防腐敗相結(jié)合，將其納入企事業(yè)單位黨風廉政建設(shè)責任制的重要內(nèi)容，提高權(quán)力運行的透明度。

作者單位：遂寧農(nóng)商銀行 黃一