自2022年以來(lái)，崇州市金投集團(tuán)認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村“三資” “應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、陽(yáng)光交易”規(guī)范化建設(shè)要求，指導(dǎo)參股公司崇州農(nóng)交所通過(guò)宣傳造勢(shì)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、升級(jí)硬件設(shè)施、搭建信息體系、建立大數(shù)據(jù)庫(kù)、植入監(jiān)測(cè)功能等手段，有效壓縮農(nóng)村“三資”管理權(quán)力尋租空間，提升了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易公信力。

健全政策體系，強(qiáng)化剛性執(zhí)行

崇州農(nóng)交所按照四川省紀(jì)委、成都市紀(jì)委關(guān)于“推進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督信息綜合平臺(tái)建設(shè)”、“發(fā)揮農(nóng)交平臺(tái)作用，積極探索農(nóng)村‘三資’ ‘應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、陽(yáng)光交易’規(guī)范化建設(shè)，防范農(nóng)村‘微腐敗’，推動(dòng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)”指示要求，深度參與制定崇州市農(nóng)村“三資”管理、盤活農(nóng)村閑置資源和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易等制度規(guī)定，在崇州市紀(jì)委監(jiān)委的統(tǒng)籌部署下，配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等職能部門，先后制定出臺(tái)《崇州市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織“三資”監(jiān)督管理及規(guī)范化建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”改革試點(diǎn)促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的實(shí)施方案》等10余個(gè)政策文件，為“應(yīng)進(jìn)必進(jìn) 陽(yáng)光交易”提供了政策支撐。成都市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、社治委、發(fā)改委等10個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)《成都市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易管理暫行辦法》，為“應(yīng)進(jìn)必進(jìn) 陽(yáng)光交易”專項(xiàng)行動(dòng)提供了依據(jù)。

梳理潛在風(fēng)險(xiǎn) 精準(zhǔn)實(shí)施防范

崇州農(nóng)交所制定《崇州農(nóng)交所農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易目錄》，將農(nóng)村集體資源、資產(chǎn)、資金等20余項(xiàng),納入崇州農(nóng)交平臺(tái)公開(kāi)交易監(jiān)管，從源頭上有效壓縮不廉潔交易空間，防范潛在的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易腐敗風(fēng)險(xiǎn)，解答農(nóng)民群眾關(guān)心關(guān)注的項(xiàng)目“誰(shuí)說(shuō)了算”、資產(chǎn)資源定價(jià)“賣多少”、工程“誰(shuí)來(lái)做”的疑問(wèn)。對(duì)照交易流程，梳理出農(nóng)村“三資”交易“前、中、后”全流程潛在的39個(gè)黨風(fēng)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。針對(duì)崇州實(shí)際，規(guī)定“凡是金額500萬(wàn)以下的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目，不得通過(guò)代理機(jī)構(gòu)，直接采用網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)方式交易?！睆亩鴾p少人為操控因素，消除廉政隱患。

組建監(jiān)督隊(duì)伍 全程全域覆蓋

崇州市建起“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、陽(yáng)光交易”服務(wù)站15個(gè)，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易規(guī)范化服務(wù)點(diǎn)172個(gè)，建立以村會(huì)計(jì)、網(wǎng)格員為主體的“應(yīng)進(jìn)必進(jìn) 陽(yáng)光交易”聯(lián)絡(luò)員和監(jiān)督員隊(duì)伍。在此基礎(chǔ)上，又率先在成都范圍內(nèi)建立了“5+15+N”政策宣傳、信息收集服務(wù)隊(duì)伍，覆蓋了全市所有村社區(qū)。即：利用5個(gè)片區(qū)聯(lián)絡(luò)員+15個(gè)鎮(zhèn)（街）聯(lián)絡(luò)員以及“N”個(gè)鎮(zhèn)（街）交易服務(wù)工作人員。同時(shí)，指導(dǎo)崇州農(nóng)交所對(duì)業(yè)務(wù)拓展人員、交易員、審核員實(shí)行崗位職責(zé)分離，加強(qiáng)相互監(jiān)督，以此保證交易平臺(tái)自身廉潔。

綜合運(yùn)用數(shù)據(jù) 適時(shí)監(jiān)控預(yù)警

崇州農(nóng)交所將數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)植入“應(yīng)進(jìn)必進(jìn) 陽(yáng)光交易”平臺(tái)，為農(nóng)村“三資”管理提供大數(shù)據(jù)支撐，適時(shí)預(yù)警糾治農(nóng)村“三資”管理不正之風(fēng)。建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭、紀(jì)委監(jiān)督協(xié)調(diào)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)清查核實(shí)工作機(jī)制，錄入鎮(zhèn)街農(nóng)村產(chǎn)權(quán)信息，錄制農(nóng)村產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目（包括已交易項(xiàng)目）視頻800余條，全部上傳至崇州市“農(nóng)村閑置資源云圖”平臺(tái)（崇州資源“一張圖”），并在信息欄中增加了監(jiān)督項(xiàng)，基本實(shí)現(xiàn)了線上看地（資產(chǎn)）、促交，線上動(dòng)態(tài)監(jiān)管等功能，讓意向投資方足不出戶即可了解崇州資源，讓廣大群眾在家就能知曉身邊項(xiàng)目的實(shí)施情況。積極對(duì)接推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、規(guī)自局、等相關(guān)部門數(shù)據(jù)共享，通過(guò)自主收集、與相關(guān)部門數(shù)據(jù)共享等方式，建立崇州農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目大數(shù)據(jù)庫(kù)，為“應(yīng)進(jìn)必進(jìn) 陽(yáng)光交易”提供大數(shù)據(jù)支撐。每成功交易一筆，崇州農(nóng)交所就將交易信息及時(shí)推送給市紀(jì)委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，以便相關(guān)職能部門動(dòng)態(tài)監(jiān)管。