2023年6月19日，中國共產(chǎn)黨四川省第十二屆委員會(huì)第三次全體會(huì)議通過了《中共四川省委關(guān)于深入推進(jìn)新型工業(yè)化加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的決定》，提出了培育形成萬億醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)，打造全國重要的醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)集群，高質(zhì)量建設(shè)國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)，加快中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)，構(gòu)建世界一流的生物醫(yī)藥創(chuàng)新服務(wù)體系。為了貫徹落實(shí)決定，提出幾點(diǎn)建議。

一、   實(shí)施“一三六”戰(zhàn)略

按照決定要求，2027年醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)達(dá)到1萬億元。一是建議生物醫(yī)藥1000億元、中醫(yī)藥3000億元、西醫(yī)藥6000億元。二是建議第一產(chǎn)業(yè)（中藥材種植）1000億元、第二產(chǎn)業(yè)（醫(yī)藥、醫(yī)械制造）3000億元、第三產(chǎn)業(yè)（醫(yī)療、流通、服務(wù)、康養(yǎng)、文旅等）6000億元。

二、突出“七個(gè)”重點(diǎn)

一是突出產(chǎn)醫(yī)結(jié)合。2022年度中國醫(yī)院科技量值（STEM）暨2018-2022五年總科技量值（ASTEM），四川大學(xué)華西醫(yī)院均排在第一位，分別比第二名中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院北京協(xié)和醫(yī)院高32.94、35.52個(gè)百分點(diǎn)。省委、省政府要建立工作機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)醫(yī)融合、科技轉(zhuǎn)化，做強(qiáng)做大四川醫(yī)藥工業(yè)。

二是突出產(chǎn)校結(jié)合。成都中醫(yī)大學(xué)有全球最大中藥種子資源庫，匯聚了國內(nèi)外高校、研究院所、企業(yè)和醫(yī)院等27家單位的協(xié)同創(chuàng)新中心，面積2.1萬平方米，可庫容22萬份中藥種子，保存期達(dá)50年。中藥資源是中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的源頭和基礎(chǔ)，是四川發(fā)展中醫(yī)藥最大的比較優(yōu)勢(shì)。省委、省政府一方面要積極支持成都中醫(yī)大學(xué)采集全球、全國特別是西南地區(qū)野生的中藥材種子資源；另一方面要落實(shí)部門、列出規(guī)劃、建立協(xié)調(diào)機(jī)制，建設(shè)高質(zhì)量仿野生中藥材基地，確保藥質(zhì)、藥效，定點(diǎn)配送到中成藥廠、生物藥廠和精制中藥飲片企業(yè)，推進(jìn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化。

三是突出加強(qiáng)醫(yī)藥制造業(yè)發(fā)展。四川醫(yī)藥制造業(yè)化藥企業(yè)好于中藥企業(yè)，中藥制造企業(yè)嚴(yán)重滯后全國其他省份，不如其他省的一個(gè)地級(jí)市。2022年度中國化藥企業(yè)百強(qiáng)排行榜，四川有7家，四川科倫藥業(yè)股份有限公司、成都康弘藥業(yè)集團(tuán)股份有限公司、成都倍特藥業(yè)股份有限公司、四川匯宇制藥股份有限公司、成都天臺(tái)山制藥股份有限公司、成都苑東生物制藥股份有限公司、四川金石亞洲醫(yī)藥股份有限公司分別排8、24、34、53、66、68、95位。2022年度中國中藥企業(yè)百強(qiáng)排行榜，四川僅有3家，好醫(yī)生藥業(yè)集團(tuán)有限公司、成都百裕制藥股份有限公司、成都地奧制藥集團(tuán)有限公司分別排24、37、58位。按照加快構(gòu)建“強(qiáng)領(lǐng)軍、強(qiáng)主干、強(qiáng)基礎(chǔ)”的創(chuàng)新型企業(yè)梯次培育體系，促進(jìn)四川醫(yī)藥、醫(yī)械工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、合并重組、創(chuàng)新孵化，盤活醫(yī)藥工業(yè)的資產(chǎn)、資源，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

四是突出基因檢測(cè)及治療等生物技術(shù)研發(fā)與生產(chǎn)。人體基因檢測(cè)儀器全部靠進(jìn)口，對(duì)基因等罕見病的治療遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后歐美等發(fā)達(dá)國家。2022年中國生物醫(yī)藥企業(yè)20強(qiáng)排行榜，四川僅四川遠(yuǎn)大蜀陽藥業(yè)有限責(zé)任公司排第17位。2022年度中國醫(yī)療器械企業(yè)20強(qiáng)排行榜，四川無一家上榜。加快基因治療、細(xì)胞免疫治療等臨床急需的生物藥研發(fā)，推進(jìn)新型疫苗、基因檢測(cè)、靶向制劑、合成生物等產(chǎn)品創(chuàng)制，力爭(zhēng)有新的突破。歐美基因治療藥一個(gè)療程幾萬元，印度仿制基因治療藥一個(gè)療程一兩千元，附加值非常高，更重要的是人民群眾急需。

五是突出海歸醫(yī)藥科技領(lǐng)軍人物創(chuàng)業(yè)支持。四川匯宇制藥雖然2022年全國化藥排行榜全國第53位，但潛力無限。其創(chuàng)始人、董事長(zhǎng)丁兆英國劍橋大學(xué)藥理學(xué)博士，年齡僅38歲。公司主營(yíng)高端抗腫瘤藥物研發(fā)生產(chǎn)，是中國首家通過英國GMP認(rèn)證的抗腫瘤注射劑生產(chǎn)企業(yè)、首家以自主品牌注射劑在歐美發(fā)達(dá)國家銷售的企業(yè)、首家通過注射劑一致性平價(jià)的企業(yè)。已在70多個(gè)國家建立銷售渠道。現(xiàn)在在國內(nèi)有16個(gè)產(chǎn)品已經(jīng)上市銷售，還有20個(gè)產(chǎn)品在注冊(cè)申報(bào)上市、13個(gè)一類創(chuàng)新藥物臨床試驗(yàn)、100多個(gè)產(chǎn)品在研發(fā)。匯宇制藥員工人數(shù)已超過1600人，其中研發(fā)團(tuán)隊(duì)人數(shù)600余人。四川匯宇制藥在國內(nèi)上市的16個(gè)產(chǎn)品，十多年前英國已生產(chǎn)許可，而在中國獲得生產(chǎn)許可，經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的十年時(shí)間，如果背后沒有強(qiáng)大的金主，可能失敗告終。對(duì)海歸醫(yī)藥科技領(lǐng)軍人物，不僅要在資金支持，還要在審查審批上提高效率，在科研創(chuàng)業(yè)上營(yíng)造良好的環(huán)境。

六是突出傳統(tǒng)中醫(yī)藥精方中成藥的研發(fā)、生產(chǎn)許可和廣泛應(yīng)用。日本、韓國利用我們傳統(tǒng)中醫(yī)藥精方生產(chǎn)的中成藥超過了我國，且出口占了90%以上，我國中藥出口僅占百分之幾。既有研發(fā)生產(chǎn)的問題，也有生產(chǎn)許可的問題。四川是中醫(yī)藥大省，本應(yīng)承擔(dān)這個(gè)責(zé)任和使命。

七是突出成都荷花池中藥材專業(yè)市場(chǎng)配套的中藥材冷庫建設(shè)。成都市荷花池中藥材專業(yè)市場(chǎng)十五年前在火車北站時(shí)，年銷售額是安徽亳州中藥材專業(yè)市場(chǎng)的10倍，而2022年成都荷花池中藥材專業(yè)市場(chǎng)銷售額300億元（其中冬蟲夏草100億元），排在全國第三。安徽亳州中藥材專業(yè)市場(chǎng)現(xiàn)躍升第一，年銷售量、銷售額全國三分之二。2022年安徽亳州全市中藥產(chǎn)值1664.1億元，其中中醫(yī)藥流通貿(mào)易額1265億元，高于四川全省2022年中醫(yī)藥總產(chǎn)值1200億元。根本問題在于成都荷花池中藥材專業(yè)市場(chǎng)沒有配套的中藥材冷庫。四川的中藥材大部分存放在安徽亳州中藥材冷庫去銷售了。如果成都荷花池中藥材市場(chǎng)冷庫配套跟上了，西部的中藥材源源不斷地到成都。一方面督促成都市修改規(guī)劃，允許金牛區(qū)根據(jù)需要建設(shè)冷鏈物流；另一方面成都荷花池中藥材專業(yè)市場(chǎng)上收成都市管理，其配套的冷鏈物流由附近的新都區(qū)提供配套建設(shè)。同時(shí)，對(duì)中藥材冷庫建設(shè)的地價(jià)給予優(yōu)惠，建設(shè)資金政府給予部分補(bǔ)貼。

三、做好“四大”產(chǎn)業(yè)布局

一是做優(yōu)中藥材“大品種”。省委省政府要建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，中醫(yī)藥管理局牽頭，農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、經(jīng)信廳、商務(wù)廳、財(cái)政廳、成都中醫(yī)藥大學(xué)和一些藥企、醫(yī)院、大藥房積極配合，開展中藥材良種繁育，推進(jìn)中藥材標(biāo)準(zhǔn)化，做好中藥材交易收儲(chǔ)，做大中藥材市場(chǎng)化流通，做強(qiáng)中藥材精深加工。年產(chǎn)值在5億元的中藥飲片廠，要加大科研投入，設(shè)備改造換代，向中成藥生產(chǎn)升級(jí)轉(zhuǎn)化。對(duì)經(jīng)營(yíng)較差中藥飲片企業(yè)推進(jìn)大企業(yè)并購，或重點(diǎn)做趁鮮加工。到2027年，中醫(yī)藥綜合值突破3000億元，其中中藥材種植產(chǎn)值突破1000億元、中成藥及中藥飲片工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值突破1000億元、中醫(yī)藥流通貿(mào)易額突破1000億元（其中成都荷花池中藥材市場(chǎng)銷售、倉儲(chǔ)、物流突破800億元，超越安徽亳州中藥材專業(yè)市場(chǎng)）。

二是做強(qiáng)醫(yī)藥工業(yè)“大生產(chǎn)”。工業(yè)是第二產(chǎn)業(yè)，起著承上啟下的作用，抓住了醫(yī)藥工業(yè)的牛鼻子，就抓住了整個(gè)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。四川醫(yī)藥工業(yè)的優(yōu)勢(shì)在化藥工業(yè)，潛力在生物藥、中成藥生產(chǎn)，短板在醫(yī)械工業(yè)。對(duì)上積極爭(zhēng)取醫(yī)藥、醫(yī)械生產(chǎn)許可；對(duì)內(nèi)積極整合醫(yī)院、學(xué)校、金融、財(cái)政等資源；對(duì)下加強(qiáng)指導(dǎo)，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，推進(jìn)制藥企業(yè)并購重組。成都市東南建設(shè)化藥及醫(yī)械產(chǎn)業(yè)集群、西北建設(shè)中藥及生物藥產(chǎn)業(yè)集群。隨著生物萃取和提取技術(shù)日趨完善，加快生物人藥和獸藥的研發(fā)生產(chǎn)。

三是做大醫(yī)藥“大流通”。加強(qiáng)醫(yī)藥產(chǎn)品批發(fā)業(yè)務(wù)，加大醫(yī)療機(jī)構(gòu)市場(chǎng)拓展，對(duì)接國家、省醫(yī)保局，做好醫(yī)院醫(yī)藥醫(yī)械集中采購，探索基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)終端營(yíng)銷，布局醫(yī)藥產(chǎn)品零售業(yè)務(wù)，積極拓展OTC市場(chǎng)，并購醫(yī)藥零售企業(yè)，開展藥品銷售“新零售項(xiàng)目”。構(gòu)建戰(zhàn)略物質(zhì)儲(chǔ)備中心，建立和實(shí)行應(yīng)急物質(zhì)儲(chǔ)備動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。

四是布局醫(yī)療“大健康”。積極布局大健康產(chǎn)品，黨參、杜仲葉、靈芝、天門冬、川貝母、川芎、川牛膝、丹參、冬蟲夏草、天麻、生姜、漢源花椒等藥食同源產(chǎn)品廣泛運(yùn)用，申報(bào)“川麥冬”等藥食同源產(chǎn)品。探索康養(yǎng)服務(wù)，推廣集名中醫(yī)坐診、中醫(yī)推拿保健、針灸理療、藥膳、藥浴溫泉湯池及主題酒店、醫(yī)藥保健和醫(yī)藥產(chǎn)品為一體的康養(yǎng)服務(wù)。積極推廣安全又保障的醫(yī)美服務(wù)。開展“大健康”知識(shí)普及教育。建設(shè)醫(yī)藥公園，開發(fā)康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步做好公立醫(yī)院、民營(yíng)醫(yī)院業(yè)務(wù)拓展和服務(wù)范圍，為更多患者帶來福音。