近年來，四川省樂至縣在工業(yè)發(fā)展方面取得了令人矚目的成就。作為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的重要節(jié)點(diǎn)城市，樂至縣不僅積極承接成渝兩地的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和輻射帶動，還通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升創(chuàng)新能力、加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)等措施，有效推動了縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速增長和高質(zhì)量發(fā)展。

樂至縣西郊工業(yè)園區(qū)一隅  周淼葭攝

位于樂至縣的四川佳卓棉紡織有限公司  周淼葭攝

在此過程中，樂至縣涌現(xiàn)出了一批具有核心競爭力的工業(yè)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，如裝備制造、醫(yī)藥健康、紡織服裝、電子信息和新能源新材料等領(lǐng)域的龍頭企業(yè)，為樂至縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展提供了有力支撐。同時，樂至縣還注重工業(yè)與農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展，通過產(chǎn)業(yè)鏈延伸、價值鏈提升等方式，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)與其他產(chǎn)業(yè)的良性互動和協(xié)同發(fā)展。

近日，《當(dāng)代縣域經(jīng)濟(jì)》記者專訪了樂至縣經(jīng)濟(jì)科技信息化局副局長甘維，解析樂至工業(yè)發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)、規(guī)劃與實(shí)施、成效與經(jīng)驗(yàn)。

兩輪驅(qū)動　優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

記者：樂至縣在工業(yè)發(fā)展方面的總體戰(zhàn)略和規(guī)劃是什么？

甘維：我縣聚焦產(chǎn)業(yè)興縣、創(chuàng)新發(fā)展“兩輪驅(qū)動”，新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化“兩化互動”戰(zhàn)略，突出抓好工業(yè)強(qiáng)縣、園區(qū)景區(qū)提質(zhì)、國企改革“三件大事”，以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)為總牽引、成資同城化為戰(zhàn)略支撐，樂至將全面融入成渝、配套成渝、借力成渝，聚焦培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，始終堅(jiān)持新型工業(yè)化主導(dǎo)地位，圍繞“全黨抓經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)抓工業(yè)、關(guān)鍵抓項(xiàng)目、核心抓企業(yè)”工作要求，加快實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”，加速聚集優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、提質(zhì)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、前瞻布局新興產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)成渝中部智能制造承載地，切實(shí)以工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展推動縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

四川創(chuàng)科慧科技有限公司則是樂至縣新興產(chǎn)業(yè)的典型代表 周淼葭攝

創(chuàng)科慧科技公司生產(chǎn)的半成品  周淼葭攝

記者：樂至縣如何優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級？

甘維：我們主要做了兩方面的工作，一是推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加速聚集。成鏈發(fā)展新能源新材料產(chǎn)業(yè)。包括聚焦鋁材產(chǎn)業(yè)鏈，培育鋁基新材料、新型建材、金屬復(fù)合材料等產(chǎn)業(yè)，主攻發(fā)展汽車輕量化鋁型材，加快強(qiáng)鏈、延鏈、補(bǔ)鏈步伐，不斷延伸先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)鏈，著力打造成渝中部特色鮮明的鋁材產(chǎn)業(yè)高地；積極發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，加大天然氣勘探開發(fā)、服務(wù)和利用力度，培育新型儲能和生物質(zhì)能源等產(chǎn)業(yè)；加快發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展顯示模組、新型顯示、智能終端等細(xì)分領(lǐng)域，發(fā)展電子元器件配套產(chǎn)業(yè)，延伸軟件與信息服務(wù)領(lǐng)域，積極為成渝兩地萬億級電子信息產(chǎn)業(yè)配套。二是推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。包括壯大發(fā)展裝備制造產(chǎn)業(yè)，搶抓汽車輕量化和新能源汽車發(fā)展機(jī)遇，推動汽車底盤結(jié)構(gòu)件、鋁合金輪轂、鋁制箱體等零部件研發(fā)制造，打造汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群；積極發(fā)展智能建造和裝配式建筑；大力發(fā)展小家電、廚房電器、車載電器；擴(kuò)能發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)，推動紡織企業(yè)智改數(shù)轉(zhuǎn)，提升生產(chǎn)效率和提高產(chǎn)品質(zhì)量。

工人正在專心生產(chǎn)  周淼葭攝

大力發(fā)展壯大高新技術(shù)企業(yè)

記者：樂至縣在引進(jìn)和培育高新技術(shù)企業(yè)方面有哪些創(chuàng)新舉措？

甘維：我們最近這幾年把大力發(fā)展壯大高新技術(shù)企業(yè)作為加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，堅(jiān)持“培育”與“認(rèn)定”兩手抓，著力優(yōu)化政策環(huán)境，加大支持力度，提升服務(wù)能力。2024年，樂至縣的高新技術(shù)企業(yè)總量達(dá)到25戶，總量排全市第2位。

在工作上，我們一是強(qiáng)化政策支持，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于創(chuàng)新發(fā)展的重要論述，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)重視科技創(chuàng)新、加大研發(fā)力度，對高企培育及引入在市級獎勵的基礎(chǔ)上疊加獎勵每戶企業(yè)15萬元。二是深化高企培育，圍繞區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，深化全縣高新技術(shù)企業(yè)培育庫；梳理轄區(qū)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)情況，對入庫企業(yè)實(shí)行動態(tài)管理和跟蹤服務(wù)，形成“發(fā)現(xiàn)一批、服務(wù)一批、推出一批、認(rèn)定一批”的培育機(jī)制。三是優(yōu)化營商環(huán)境，在引進(jìn)高企方面簡化審批流程，推行“一站式”服務(wù)，減少審批環(huán)節(jié)和時間；加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，主動為涉及知識產(chǎn)權(quán)糾紛的企業(yè)提供法律援助；強(qiáng)化人才引進(jìn)，為企業(yè)高技能人才在住房、子女教育、醫(yī)療保障等方面提供便利。四是細(xì)化產(chǎn)學(xué)研合作。推動企業(yè)積極與西南交通大學(xué)、四川大學(xué)、省農(nóng)科院等高校院所開展產(chǎn)學(xué)研合作，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展關(guān)鍵核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，促進(jìn)高校院所科研成果到我縣落地轉(zhuǎn)化。

以資陽華悅信達(dá)企業(yè)管理咨詢有限公司為例，我局在2023年積極與其洽談合作，成功從成都引進(jìn)四川智博陽科技有限公司等6戶高新技術(shù)企業(yè)。通過對本地企業(yè)摸排走訪及現(xiàn)場“一對一”指導(dǎo)成功申報藝輝玻璃、續(xù)動環(huán)境等4戶高企。

希望到2027年，我縣科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)新提升。全社會研發(fā)投入強(qiáng)度高于全市平均水平；規(guī)上工業(yè)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研合作的比例大幅提升；推動一批技術(shù)創(chuàng)新成果實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化；培育一批科技型中小企業(yè)和國家高新技術(shù)企業(yè)，科技型企業(yè)參與更多國省市科技計(jì)劃項(xiàng)目。一是創(chuàng)建省級高新區(qū)。推動樂至經(jīng)開區(qū)積極爭創(chuàng)省級高新區(qū)，建設(shè)科教資源集聚區(qū)，夯實(shí)特色產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新能力。二是集聚高端科教資源。推動園區(qū)內(nèi)研發(fā)機(jī)構(gòu)積極與國內(nèi)外高等院校、科研院所、企業(yè)研發(fā)中心、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等開展合作。三是完善科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。引進(jìn)培育創(chuàng)業(yè)孵化、技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技金融、知識產(chǎn)權(quán)、科技咨詢等各類社會化的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，提升專業(yè)化服務(wù)水平。

著力構(gòu)建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系

記者：樂至縣如何平衡工業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系？

甘維：我縣深入貫徹新時代中國特色社會主義生態(tài)文明思想，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，在工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，始終堅(jiān)持人與自然和諧共生的發(fā)展，堅(jiān)持保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，著力構(gòu)建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。一方面推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。重點(diǎn)支持清潔能源、節(jié)能環(huán)保和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，促進(jìn)資源高效利用和廢棄物回收，推動產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型；鼓勵企業(yè)采用低碳、環(huán)保的生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備，減少污染物排放和能源消耗。另一方面，嚴(yán)控項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入。在招商引資和企業(yè)（項(xiàng)目）建設(shè)中，切實(shí)落實(shí)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境準(zhǔn)入制度，對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目一律不予審批，堅(jiān)決把牢項(xiàng)目審批關(guān)口，從源頭上做好污染防控。并嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能審查辦法，嚴(yán)把“兩高”項(xiàng)目（高耗能、高排放）的環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)口，確保新引進(jìn)項(xiàng)目符合綠色發(fā)展和生態(tài)環(huán)保要求。與此同時，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。落實(shí)部門、屬地職責(zé)，強(qiáng)化日常監(jiān)督管理，綜合運(yùn)用在線監(jiān)控、無人機(jī)巡查、大數(shù)據(jù)分析等多種監(jiān)管手段，提升監(jiān)管效率和精準(zhǔn)度。同時，加大現(xiàn)場排查和隨機(jī)抽查力度，對發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法行為，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、整改一起，形成強(qiáng)有力的震懾效應(yīng)。對于輕微環(huán)境違法行為或首次違法且未造成嚴(yán)重后果的企業(yè)，采取“小錯不罰、首違不罰”的柔性執(zhí)法方式，通過教育引導(dǎo)、限期整改等措施，督促企業(yè)自覺整改、規(guī)范行為。四是深化政策宣傳引導(dǎo)。定期發(fā)布環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)和環(huán)保工作進(jìn)展，增強(qiáng)信息公開透明度，鼓勵公眾對環(huán)境污染行為進(jìn)行舉報和監(jiān)督，形成全社會共同參與環(huán)保的良好氛圍。同時，積極開展環(huán)保政策宣傳、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和現(xiàn)場指導(dǎo)等工作，幫助企業(yè)全面了解并落實(shí)環(huán)保工作要求，提升企業(yè)環(huán)保意識，做到知法、懂法、守法，確保在生產(chǎn)經(jīng)營中環(huán)保設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行、污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

推動工業(yè)與農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)融合發(fā)展

記者：樂至縣在推動工業(yè)與農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)融合發(fā)展方面有哪些探索和實(shí)踐？

甘維：推動工業(yè)與農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、壯大工業(yè)體系的重要舉措，也是新形勢下發(fā)展的趨勢。近年來，我縣在持續(xù)推進(jìn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)融合發(fā)展進(jìn)程中，不斷提高農(nóng)機(jī)裝備供給能力，持續(xù)提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平；立足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的資源優(yōu)勢，著眼于農(nóng)業(yè)、工業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)銜接，積極培育壯大農(nóng)副產(chǎn)品精深加工企業(yè)，推動農(nóng)業(yè)機(jī)械化、精深化、集聚化發(fā)展，形成了工農(nóng)互促、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。一方面推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。樂至縣通過引進(jìn)農(nóng)機(jī)智能制造產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，重點(diǎn)發(fā)展適應(yīng)丘陵山地的小、精、特、新農(nóng)機(jī)裝備，發(fā)展適應(yīng)特色作物生產(chǎn)、特色養(yǎng)殖需要的高效專用農(nóng)機(jī)設(shè)備，推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械化，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。另一方面推進(jìn)農(nóng)業(yè)精深化。樂至縣泡菜加工企業(yè)發(fā)展勢頭良好，中天釀造業(yè)始于清朝嘉慶年間，至今已有200余年歷史，素有“百年工藝·中天釀造”之稱，全縣現(xiàn)有釀造企業(yè)13家，其中省級龍頭企業(yè)1家，市級龍頭企業(yè)1家，已注冊“川龍”“興鵬”“和平”等商標(biāo)10余個，產(chǎn)品以醬腌菜、小袋即食菜、豆瓣醬等為主，暢銷重慶、北京、上海等30多個大中城市，年總產(chǎn)值達(dá)5億余元，聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)1.2萬余戶，年收購榨菜量約6.5萬噸，帶動全縣發(fā)展榨菜種植面積5萬余畝。樂至縣花椒產(chǎn)業(yè)一體化程度較高，集花椒的種植、加工、開發(fā)、銷售為一體，帥青、蜀椒等公司專注于花椒及其高附加值產(chǎn)品的開發(fā)和銷售，并延展高品質(zhì)食用油、復(fù)合調(diào)味品的研發(fā)和生產(chǎn)，擁有“帥青”和“帥香青”兩個注冊商標(biāo)，帶動全縣花椒種植面積0.8萬余畝，鮮椒產(chǎn)量2500余噸。同時，推進(jìn)農(nóng)業(yè)集聚化。新中國成立以來，在陳毅元帥的親切關(guān)懷下，我縣逐步壯大栽桑養(yǎng)蠶規(guī)模、興辦繅絲企業(yè)，經(jīng)過60多年的發(fā)展，形成了栽桑養(yǎng)蠶、繅絲織綢、副產(chǎn)物綜合開發(fā)的現(xiàn)代蠶桑產(chǎn)業(yè)體系，樂至縣建設(shè)“中國桑都”，近年來加強(qiáng)蠶桑資源的綜合開發(fā)利用，提取了葉綠素及衍生產(chǎn)品，推出桑葚酒、桑葉茶等特色產(chǎn)品，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)附加值。

在推進(jìn)工業(yè)與服務(wù)業(yè)融合上，我縣依托工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和交通區(qū)位優(yōu)勢，建設(shè)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園，以物流服務(wù)業(yè)為紐帶，打通工業(yè)品流通堵點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)專業(yè)化支撐工業(yè)升級、工業(yè)需求反哺服務(wù)業(yè)擴(kuò)容的良性循環(huán)，凸顯“以服促產(chǎn)、產(chǎn)服聯(lián)動”的融合發(fā)展路徑。出臺了《樂至縣支持商貿(mào)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策措施》，通過最高20萬元獎勵機(jī)制，精準(zhǔn)激勵物流快遞企業(yè)提升業(yè)務(wù)規(guī)模、營收能力和資質(zhì)等級，直接推動物流服務(wù)業(yè)與工業(yè)供應(yīng)鏈的高效銜接。成功幫助樂至郵政等4家快遞企業(yè)申報資陽市服務(wù)業(yè)政策資金39萬元，有效激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力，強(qiáng)化服務(wù)業(yè)對工業(yè)配套支撐能力，形成政策聯(lián)動效應(yīng)。

例如，占地20畝的中國郵政（樂至）三級物流體系項(xiàng)目建成投用，截至目前已實(shí)現(xiàn)年運(yùn)輸總量約70萬單，配套工業(yè)品流通需求。再例如，去年10月，投資1.3億元的四川港投（樂至）成渝雙城配送中心項(xiàng)目開工建設(shè)，項(xiàng)目建成后將進(jìn)一步強(qiáng)化區(qū)域物流網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)成渝工業(yè)資源跨區(qū)域調(diào)配。還有，去年7月，韻達(dá)總部將我縣定位為四川省唯一省級分撥中心，承接韻達(dá)在川70%以上的快遞一級分撥業(yè)務(wù)，并增資1.5億元在樂至設(shè)立川渝轉(zhuǎn)運(yùn)中心，預(yù)計(jì)今年3月投用后將實(shí)現(xiàn)年?duì)I收5億元，并形成區(qū)域性物流服務(wù)中樞，直接服務(wù)制造業(yè)供應(yīng)鏈需求。

搶抓機(jī)遇堅(jiān)定不移地推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)縣”

記者：面對未來，樂至縣在工業(yè)發(fā)展方面面臨哪些挑戰(zhàn)和機(jī)遇？

甘維：樂至的機(jī)遇無疑是良好的。2024年中央明確提出要建設(shè)國家戰(zhàn)略腹地和關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)備份，樂至處于四川戰(zhàn)略大后方和戰(zhàn)略腹地區(qū)域中心；隨著2027年雙高鐵的開通，將為樂至縣帶來顯著的區(qū)位優(yōu)勢和配套優(yōu)勢。區(qū)位優(yōu)勢方面，樂至位于成都東進(jìn)發(fā)展、重慶向西發(fā)展的戰(zhàn)略交匯處，是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)、成都都市圈的“三區(qū)疊加”之地，成都天府國際機(jī)場僅40分鐘的車程，使得樂至的交通優(yōu)勢更加明顯。配套優(yōu)勢方面，依托成渝兩萬億級電子信息產(chǎn)業(yè)和新能源汽車產(chǎn)業(yè)大市場，樂至謀劃布局電子信息和裝備制造產(chǎn)業(yè)，目前正大力建設(shè)經(jīng)開區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，實(shí)現(xiàn)企業(yè)拎包入住。

但樂至面臨的挑戰(zhàn)也是巨大的。重慶和成都作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心，對樂至縣產(chǎn)生顯著的虹吸效應(yīng)，人才、消費(fèi)和產(chǎn)業(yè)資源向兩大城市集中，樂至縣面臨人才外流、投資吸引力下降等挑戰(zhàn)。

我縣將抓住這些機(jī)遇，以項(xiàng)目和企業(yè)為核心，堅(jiān)定不移地推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)縣”，實(shí)施“抓項(xiàng)目促投資、抓企業(yè)促發(fā)展”的方針。我們將重點(diǎn)關(guān)注奮安鋁業(yè)的全面投產(chǎn)、園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)以及樂至經(jīng)開區(qū)體制機(jī)制的改革，加強(qiáng)園區(qū)提質(zhì)、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)培育、科技創(chuàng)新和要素保障等六項(xiàng)重點(diǎn)工作，致力于打造一個特色鮮明、質(zhì)量優(yōu)異的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地，確保全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)步上升。（文/圖  周淼葭）