德陽，這座鐫刻著改革基因的城市，因“三線建設”而生，因“重裝制造”而強。2023年12月，在四川農(nóng)商銀行系統(tǒng)深化改革的浪潮中，德陽農(nóng)商銀行以“市級統(tǒng)一法人”煥新起航，書寫了與地方經(jīng)濟同頻共振、推動自身高質(zhì)量發(fā)展的精彩答卷，打造出市級農(nóng)商銀行改革發(fā)展的“德陽模式”。

一、因勢而謀：戰(zhàn)略選擇與主動融入

經(jīng)濟決定金融。德陽是國家“三線建設”的核心承載地之一，自1983年建市以來，便集聚國機重裝、東方電機、東方汽輪機等能源裝備制造龍頭企業(yè)，鑄就了“重裝之都”的工業(yè)根基；新時代，作為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的重要節(jié)點城市，德陽擁有國家高新技術企業(yè)492家、“專精特新”企業(yè)248家、科技型中小企業(yè)1150家，總量均居全省前列，正加快建設“中國裝備科技城”，兼具產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、交通區(qū)位及經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢。在成德同城化加速推進、城鄉(xiāng)融合深化發(fā)展的背景下，多元化的金融需求正催生新的發(fā)展機遇。

在四川農(nóng)商銀行系統(tǒng)“市級統(tǒng)一法人”改革中，德陽農(nóng)商銀行市級統(tǒng)一法人改革與常規(guī)化險改革不同，被賦予特殊使命——在工業(yè)化城鎮(zhèn)化較高地區(qū)探索體制機制創(chuàng)新，推動金融資源整合，在鞏固“三農(nóng)”服務傳統(tǒng)優(yōu)勢的同時，構(gòu)建市級農(nóng)商行新優(yōu)勢，牢牢守住農(nóng)村主陣地，全力開拓城區(qū)新戰(zhàn)場，為全省農(nóng)商行系統(tǒng)轉(zhuǎn)型升級探索一條新的可持續(xù)發(fā)展道路。

二、聚勢而強：多維賦能的數(shù)字躍升

（一）躍升的數(shù)字見證制造業(yè)蓬勃生機。德陽某應急裝備制造企業(yè)，嶄新生產(chǎn)線正在調(diào)試，3000萬元“設備更新貸”加快了企業(yè)轉(zhuǎn)型步伐；綿竹某機械制造企業(yè)，2000萬元授信讓精密零部件裝進“大國重器”。作為地方金融主力軍，該行各項存款余額1516億元、貸款余額785億元，分別較改革前增加21.07%、11.02%，存貸規(guī)模在全市24家銀行機構(gòu)中率先“撞線”2000億元。制造業(yè)貸款余額110億元，較改革前提升13億元，占比攀升至14%，意味著每7萬元信貸資金就有近1萬元注入制造業(yè)領域，精準澆灌著重裝產(chǎn)業(yè)鏈的每個環(huán)節(jié)。

（二）興旺的鄉(xiāng)村振興畫卷正徐徐展開。廣漢的糧食烘干生產(chǎn)線，中江丹參芍藥農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，羅江柑橘農(nóng)產(chǎn)品加工廠，什邡食用菌大棚.....19億元涉農(nóng)貸款增長、21.8億元“天府糧倉”貸款化作春風雨露，滋養(yǎng)著10.27萬戶新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的希望田野。作為農(nóng)村金融主力軍銀行，累計支持151個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)3.15億元，11個鄉(xiāng)村建設項目1.87億元，“10+3”產(chǎn)業(yè)體系貸款5143戶、36.41億元，金融活水讓鄉(xiāng)村振興的美好藍圖轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實圖景。

（三）普惠之光點燃中小企業(yè)發(fā)展引擎。2100家小微企業(yè)的生產(chǎn)線迸濺著智慧創(chuàng)新的火花，534家高新技術、“專精特新”和科技型中小企業(yè)奏響產(chǎn)業(yè)升級的韻律.....62億元小微貸款凈增，沉甸甸地詮釋著普惠金融主力軍銀行的初心使命。制定“智改數(shù)轉(zhuǎn)”企業(yè)專屬金融服務方案，配套“智數(shù)貸”產(chǎn)品，為162家轉(zhuǎn)型企業(yè)提供37億元資金支持。開展“專精特新”“添金助力·向新而行”專項金融服務活動，園區(qū)企業(yè)用信較改革前增加35戶、10.46億元。

（四）沉甸甸的榮譽彰顯責任擔當。堅持黨建引領發(fā)展，榮獲四川農(nóng)商銀行2024年度黨建先進單位；在德陽市政府對金融機構(gòu)考核中名列A組“榜首”，成功入選“四川省服務業(yè)百強企業(yè)”，榮登“2025德陽企業(yè)50強”“德陽50強服務業(yè)企業(yè)”雙榜單。從央視戲曲春晚到央視秋晚，從德陽之春·中國東方藝術季到世界川菜大會，一系列國省級重大文化活動中，“四川農(nóng)商銀行 四川人民自己的銀行”品牌愈發(fā)響亮。榮譽背后是實干擔當贏得的黨政認可，是真心服務換來的群眾口碑。

三、拓勢而新：“物理整合”到“化學反應”

德陽農(nóng)商銀行的改革既注重發(fā)揮人緣地緣、渠道團隊、靈活機制的傳統(tǒng)優(yōu)勢，又積極培育服務能級、競爭能力、專業(yè)實力等新增優(yōu)勢。“統(tǒng)不失靈、大不舍微、強不忘本”，這種既傳承農(nóng)商行本色，又彰顯地方產(chǎn)業(yè)底色的改革路徑，正是解鎖“德陽模式”成功的核心密碼。

（一）黨建引領與藍圖規(guī)劃相結(jié)合。以高質(zhì)量黨建引領高質(zhì)量發(fā)展，該行將黨的領導深度融入公司治理各環(huán)節(jié)，通過“黨建入章”、完善“三重一大”決策機制、明確黨組織前置研究討論程序等，確保改革發(fā)展始終沿著正確方向推進。將黨建與戰(zhàn)略深度融合，制定《三年（2024-2026年）發(fā)展規(guī)劃》，明確“1219”總體發(fā)展戰(zhàn)略，錨定奮力把德陽農(nóng)商銀行建設“規(guī)模、質(zhì)量、效益”領先的地市級標桿農(nóng)商銀行目標，為改革發(fā)展提供了清晰的“規(guī)劃圖”和“施工圖”。

實施強黨建、強支部、強融合戰(zhàn)術，按照支部建在支行、建在部門要求，優(yōu)化調(diào)整全市黨支部結(jié)構(gòu)，推動組織力與戰(zhàn)斗力全面提升。將黨建與經(jīng)營深度融合，催生了“千人千村計劃”“紅色信貸”“積分貸”等一系列“黨建+金融”特色業(yè)務模式。“千人千村計劃”選派154名掛職干部下沉園區(qū)車間、田間地頭，做產(chǎn)業(yè)升級“參謀者”、企業(yè)發(fā)展“助推者”，占全市金融掛職干部的75%。“紅色信貸”累計為246戶非公評星定級企業(yè)投放貸款61億元，被列入2025年中組部、四川省委組織部推廣復制項目；“積分貸”以村民自治賦能金融服務，為2912戶家庭授信金額2.26億元。“黨建+金融”推動高質(zhì)量發(fā)展模式成為德陽的閃亮名片。

（二）改革創(chuàng)新與堅守傳承相結(jié)合

改革之道，在于傳承與創(chuàng)新的辯證統(tǒng)一。該行按照“先立后破、守正創(chuàng)新”的思路，重塑體制、機制、流程，持續(xù)鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢，加速培育新增優(yōu)勢，在“變與不變”中探尋最優(yōu)解。

組織重構(gòu)展現(xiàn)新氣象。構(gòu)建“市行、一級支行、二級支行”三級管理體系，實現(xiàn)市級統(tǒng)籌“中樞指揮”，區(qū)縣經(jīng)營“靈活作戰(zhàn)”的高效運轉(zhuǎn)架構(gòu)。人員配置全市“賽馬”，選優(yōu)增配35名科級干部，48名內(nèi)管行長下沉二級支行，220余名骨干充實營銷一線。機關組建匠心獨運，結(jié)合德陽縣域經(jīng)濟相對發(fā)達的特點，創(chuàng)新采用三批遴選211人的“整建制”重組，讓全市各支行的優(yōu)秀人才資源實現(xiàn)優(yōu)化配置。改革后，管理、專業(yè)序列發(fā)展“雙通道”促進人崗適宜、多元發(fā)展；容錯糾錯機制為創(chuàng)新擔當撐腰，“支行大講堂”“輪崗交流”“跟班學習”開拓視野、促進能力提升，年輕干部在“上掛下派”“遞進培養(yǎng)”中快速成長，團隊風貌向上向好，煥發(fā)出前所未有的生機與活力。

機制重塑釋放新活力。通過信貸管理、會計運營、財務審批、資金運營等集中運營管理。厘清劃分市縣兩級業(yè)務流程和職責權限，實施“一類一策”差異化授權，兼顧市行統(tǒng)籌性和支行靈活性，提升市場響應速度。統(tǒng)一全市信貸文化和風險偏好，推行“貸價同審”“包片審查”，對大額貸款實施提前介入和會前討論，建立限時辦結(jié)和審查臺賬定期反饋制度，使審批效率大幅提升。依托省行數(shù)據(jù)科技平臺，借助外部專業(yè)機構(gòu)力量，探索建立可視化、精細化績效管理系統(tǒng)，切實驅(qū)動降本增效，有效激發(fā)內(nèi)生動力。

（三）內(nèi)聚合力與外拓營銷相結(jié)合

改革的核心是服務效能提升，該行堅持“內(nèi)外兼修”，推動資源向一線傾斜、服務向客戶聚焦。

內(nèi)部“一盤棋”聚合力。領導班子掛包支行，深入基層調(diào)研，開展班子、部室、支行三個“一對一”交流研討，收集到87條來自基層的“建言獻策”，讓每位員工都成為改革發(fā)展的思考者和實踐者。構(gòu)建發(fā)展共同體，在省行“九個好”基礎上，實行“首問責任制”和審批事項“限時辦結(jié)制”，開展“機關服務提升年”活動，形成基層吹哨、部門報到的協(xié)同模式，讓機關真正成為支行的堅強后盾。

外部“一張網(wǎng)”拓市場。建立市行“總對總”和一級支行“點對點”“對公+個人”雙向聯(lián)動營銷機制，通過上下聯(lián)動、公私聯(lián)動、橫向聯(lián)動、協(xié)同推進“多找客戶、找好客戶”。改革以來，該行與市委組織部、市人社局、市財政局等10余家市級單位、金融同業(yè)機構(gòu)全面開展戰(zhàn)略合作；成功落地德陽最大市屬國企德陽發(fā)展集團40億元綜合授信，德陽制造業(yè)企業(yè)劍南春10億元授信及省重點項目抽水蓄能30億元授信。通過“省市聯(lián)動”營銷，打破國有大行壟斷格局，連續(xù)中標德陽市本級社?；鹭斦艉妥≌瑢ｍ椌S修資金專戶，實現(xiàn)了“5+N”賬戶營銷取得重大突破，極大提振了營銷信心。

（四）全域統(tǒng)籌與特色深耕相結(jié)合

2024年春，德陽農(nóng)商銀行啟動“全域授信”三年計劃，2000余名干部員工、1400余名金融聯(lián)絡員組成129支先鋒隊，走進項目園區(qū)、企業(yè)車間和田間地頭，全力逼近市場邊界。通過“全域授信”，11.59億元“農(nóng)房增信貸”盤活農(nóng)村“沉睡資產(chǎn)”；22.25億元“惠薪行動”支持裝修、教育、醫(yī)療等民生需求；“惠企行動”精準滴灌企業(yè)37億元……“四千精神”的實踐成果，寫在德陽農(nóng)商銀行的發(fā)展答卷里。該行小微企業(yè)、公司機構(gòu)、個體工商戶、公職人員、農(nóng)戶貸款余額分別較改革前凈增15億元、23億元、15億元、5億元、14億元，成為德陽經(jīng)濟“穩(wěn)增長、惠民生”的重要助力，獲得省市黨政領導肯定性批示。

在“全域授信”總框架下，各支行立足區(qū)縣產(chǎn)業(yè)稟賦，深度融入地方發(fā)展。城區(qū)支行重點聚焦裝備制造、醫(yī)藥食品等支柱產(chǎn)業(yè)。廣漢支行深耕工業(yè)集群與特色火鍋產(chǎn)業(yè)鏈，為54家火鍋食材企業(yè)提供4.8億元資金支持；中江支行突出服務農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，涉農(nóng)貸款余額達83.09億元；什邡支行強化對煙草、中藥、川菜等特色產(chǎn)業(yè)支持，向279戶特色產(chǎn)業(yè)農(nóng)戶累計投放6.22億元貸款；綿竹支行圍繞酒類產(chǎn)業(yè)做深做透，全年投放酒業(yè)貸款2.3億元，服務劍南春等酒企及其配套企業(yè)37家。“全域統(tǒng)籌與特色深耕”的服務模式，讓金融活水精準澆灌到每一條產(chǎn)業(yè)鏈。 “全域授信”讓“重裝之都”的制造業(yè)根基更穩(wěn)，更讓“天府糧倉”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)更有活力。

四、乘勢而上：改革深化與服務升級

做“重裝產(chǎn)業(yè)”的深耕者，聚焦德陽“制造強市”戰(zhàn)略，加大對智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、綠色制造等新興領域的支持力度，助力“德陽制造”向“德陽智造”躍升。做“城鄉(xiāng)融合”的鏈接者，抓住成德同城化機遇，深入推進“全域授信”，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化城區(qū)服務網(wǎng)絡，提升綜合化、專業(yè)化服務能力，滿足新市民、新消費、新業(yè)態(tài)的多元化金融需求。做“改革創(chuàng)新”的探路者，勇當全省市級農(nóng)商銀行深化改革的“排頭兵”。在完善公司治理、提升治理效能上持續(xù)探索；在優(yōu)化資產(chǎn)負債結(jié)構(gòu)、提升精細化管理水平上尋求突破；在構(gòu)建更具市場競爭力的績效薪酬管理體系上大膽實踐，在數(shù)字化轉(zhuǎn)型、提升客戶體驗上打造新優(yōu)勢，持續(xù)輸出可復制、可推廣的“德陽經(jīng)驗”，為四川農(nóng)商行系統(tǒng)貢獻更多德陽智慧、德陽力量。

走過千山萬水，仍需跋山涉水。未來，德陽農(nóng)商銀行將繼續(xù)以“重裝之都”為舞臺，以四川農(nóng)商行“深化改革20周年”為新起點，從“三線建設”的精神中汲取力量，向著建設“規(guī)模、質(zhì)量、效益”領先的地市級標桿農(nóng)商銀行穩(wěn)步邁進，在守正創(chuàng)新中譜寫農(nóng)商銀行高質(zhì)量發(fā)展新篇章。（文/德陽農(nóng)商銀行 范中偉）