青川縣前進(jìn)鄉(xiāng)位于金（子山）唐（家河）旅游環(huán)線與105省道交匯處，青竹江穿境而過(guò)，境內(nèi)山多地廣，土地肥沃，農(nóng)民以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和外出務(wù)工為主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源。

　　從2006年開(kāi)始，一些農(nóng)民結(jié)合市場(chǎng)需求開(kāi)始自發(fā)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，嘗試成塊成片種植中藥材。2009年，該地農(nóng)民與四川蜀本生態(tài)中藥材種植公司籌建“大力子中藥材生產(chǎn)基地”，規(guī)?；N植大力子、丹參、桔梗、板藍(lán)根、黑豆等中藥材。2013年，松柏村、大坪村、長(zhǎng)坪等三村300多農(nóng)戶在平等、自愿、互利的基礎(chǔ)上與四川蜀本生態(tài)中藥材種植公司簽訂了土地租賃合同及種植合同，以“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”形式，進(jìn)一步穩(wěn)定了供銷(xiāo)關(guān)系和經(jīng)營(yíng)模式。2014年，全鄉(xiāng)烏藥400畝、大力子300畝、射干80畝，總產(chǎn)值達(dá)800 萬(wàn)元。

　　隨著近年來(lái)的逐步發(fā)展和規(guī)模種植，中藥材產(chǎn)業(yè)逐漸成為前進(jìn)鄉(xiāng)農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)。初步形成了“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”模式，實(shí)現(xiàn)院、地、企、農(nóng)四方受益，探索出一條依靠中藥材產(chǎn)業(yè)促進(jìn)農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期增效、農(nóng)民持續(xù)增收的脫貧奔康新路徑。

主要措施及成效

——充分調(diào)研，精準(zhǔn)選定項(xiàng)目。

一是專(zhuān)家論證。先后邀請(qǐng)專(zhuān)家、教授多次次實(shí)地調(diào)研，結(jié)合土壤、氣候、海拔、水利，土壤重金屬含量等情況科學(xué)分析，結(jié)合國(guó)際、國(guó)內(nèi)中藥材種植情況和四川省中醫(yī)藥強(qiáng)省戰(zhàn)略，專(zhuān)家一致認(rèn)為前進(jìn)適宜種植中藥材。

二是群眾認(rèn)可。通過(guò)全面走訪調(diào)研，充分征求群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)意愿，群眾對(duì)發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)認(rèn)可度極高，種植激情高漲。

三是政府引導(dǎo)。結(jié)合前進(jìn)實(shí)際，因地制宜，堅(jiān)持長(zhǎng)期、中期、短期項(xiàng)目相結(jié)合，把中藥材種植作為全鄉(xiāng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分利用荒地、林地，采用林下套種、良藥混植等模式，廣泛動(dòng)員全鄉(xiāng)群眾種植，促進(jìn)土地集約高效利用，助農(nóng)增收脫貧奔小康。

——科學(xué)規(guī)劃，確定發(fā)展方式。

按照前進(jìn)中藥材基地長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，計(jì)劃在三年時(shí)間內(nèi)完成種植中藥材1萬(wàn)畝、完成GAP認(rèn)證、建設(shè)中藥材科技推廣中心。建立新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式，打造集中藥材種植、收購(gòu)、加工、經(jīng)營(yíng)為產(chǎn)業(yè)鏈的全新中藥經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)現(xiàn)中藥產(chǎn)業(yè)的規(guī)范化、集約化，使中藥材生產(chǎn)成為前進(jìn)鄉(xiāng)支柱產(chǎn)業(yè)。一是堅(jiān)持院地合作。與四川省中醫(yī)科學(xué)院合作，建立院地示范基地，積極發(fā)展道地中藥材，由專(zhuān)家提供技術(shù)，科學(xué)確定種植品種，及栽培技術(shù)，降低種植風(fēng)險(xiǎn)。

二是堅(jiān)持龍頭帶動(dòng)。依托專(zhuān)家給予市場(chǎng)支持，結(jié)合國(guó)際、國(guó)內(nèi)情況，與好醫(yī)生藥業(yè)、天雄藥業(yè)等龍頭企業(yè)合作，實(shí)行“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的訂單種植發(fā)展模式，確保種植產(chǎn)品得到銷(xiāo)售，降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。三是堅(jiān)持基地輻射。短期與長(zhǎng)期相結(jié)合，將長(zhǎng)期項(xiàng)目變?yōu)槎唐谥赂辉鍪债a(chǎn)品，建立重樓種苗繁育基地1個(gè)，建立烏藥選種基地1個(gè),重樓育苗10畝、黃精20畝、黃連50畝。四是堅(jiān)持科技引領(lǐng)。做到一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)科技顧問(wèn)、至少一名科技人員，長(zhǎng)期跟蹤服務(wù)，培育優(yōu)良品種，提高單產(chǎn)效益。

——強(qiáng)化保障，招商引資引才。

一是合理高效利用土地。采用農(nóng)民自愿的方式，按照有關(guān)法律法規(guī)流轉(zhuǎn)土地、林地1100畝，采用現(xiàn)代科技對(duì)土地進(jìn)行了整治，讓荒山變?yōu)檗r(nóng)田。

二是改善提升基礎(chǔ)設(shè)施。修建生產(chǎn)通道3公里、100立方蓄水池3個(gè)，維修通社路3.6公里，架設(shè)電線1公里，改土10000立方米，生產(chǎn)、生活用水、用電、道路交通全面保障。

三是注重科技人才引進(jìn)。積極爭(zhēng)取四川省中醫(yī)藥科學(xué)院支持，建立合作關(guān)系共建示范基地，聘請(qǐng)四川省中醫(yī)藥科學(xué)院資源與研究所所長(zhǎng)、教授、博士生導(dǎo)師舒光明為首席專(zhuān)家，邀請(qǐng)四川大學(xué)華西藥學(xué)院原副校長(zhǎng)、教授、博士生導(dǎo)師張浩為科技顧問(wèn)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支持。

四是優(yōu)先滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)民務(wù)工。選用當(dāng)?shù)囟夹g(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的人作為管理人員，結(jié)合當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力成本，優(yōu)先使用本地工人，既解決農(nóng)民就近務(wù)工增收，又加強(qiáng)了農(nóng)民種植技術(shù)學(xué)習(xí)。

——全民參與，助農(nóng)增收致富。

中藥材種植產(chǎn)業(yè)是全鄉(xiāng)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，群眾參與積極性很高，具備一定的傳統(tǒng)種植經(jīng)驗(yàn)。截止到2015年底，引進(jìn)了四川蜀本草和百草集中藥材種植公司2家, 建立中藥材生態(tài)種植家庭農(nóng)場(chǎng)1家，在大坪村瓦房子建設(shè)中藥材種苗繁育基地1個(gè)，種植重樓30畝、黃連50畝、白芨10畝、烏藥400畝、黃精10畝。發(fā)展種植大戶12戶，實(shí)現(xiàn)規(guī)模種植面積1000畝，占全鄉(xiāng)總戶數(shù)的10%，示范帶動(dòng)周邊農(nóng)戶118戶，發(fā)展中藥村種植200畝。2016年，力爭(zhēng)發(fā)展中藥材加工企業(yè)1家，全鄉(xiāng)中藥材產(chǎn)量預(yù)計(jì)100萬(wàn)公斤，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值1380萬(wàn)元，人均增收可達(dá)0.8萬(wàn)元，成為前進(jìn)又一新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

幾點(diǎn)思考及建議

——加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。

政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)發(fā)展中藥材種植產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，組建強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，明確主管部門(mén)和責(zé)任，加強(qiáng)指導(dǎo)，做到有人抓、有人管、有人落實(shí)，為中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保障。

——科學(xué)規(guī)劃，推行規(guī)模發(fā)展。

要認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查研究，進(jìn)一步做好科學(xué)論證和規(guī)劃工作。根據(jù)《四川省中藥材種植產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃》，前進(jìn)鄉(xiāng)政府要結(jié)合各自實(shí)際，制定切實(shí)可行的中藥材種植產(chǎn)業(yè)化規(guī)劃，實(shí)行規(guī)?；?、品牌化成片成帶成塊種植，推進(jìn)全鄉(xiāng)中藥材種植產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

——加大投入，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

圍繞省委、省政府醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略以及青川縣建設(shè)百萬(wàn)畝中藥材種植基地發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合當(dāng)前創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新形勢(shì)，制定優(yōu)惠政策，加大招商引資力度，在稅收、土地、人才、融資等方面給予優(yōu)惠傾斜，營(yíng)造良好的投資環(huán)境。將中藥材種植產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品推進(jìn)工程，與扶貧開(kāi)發(fā)、退耕還林、林業(yè)產(chǎn)業(yè)、小流域治理、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)及新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來(lái)，在規(guī)劃安排、項(xiàng)目設(shè)置、資金投入等方面給予重點(diǎn)支持。積極鼓勵(lì)企業(yè)、團(tuán)體和個(gè)人投資建設(shè)中藥材種植示范基地和種苗基地。積極爭(zhēng)取省、市政府支持，縣財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)資金，開(kāi)展中藥材質(zhì)量檢測(cè)、鑒定和品牌注冊(cè)、申報(bào)、認(rèn)證工作。

　　——加強(qiáng)培訓(xùn)，提升經(jīng)濟(jì)效益。

　　一是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。結(jié)合當(dāng)前開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)和大學(xué)生村官制度，多選派一些農(nóng)學(xué)、林學(xué)和中藥學(xué)等方面的干部和大學(xué)生到農(nóng)村工作，指導(dǎo)和帶領(lǐng)農(nóng)民群眾大力發(fā)展中藥材種植業(yè)，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和中藥材種植產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)。二是加強(qiáng)種植戶技術(shù)培訓(xùn)。加強(qiáng)中藥材種植管理、采收加工、貯存保管等技術(shù)普及力度，加強(qiáng)病蟲(chóng)害防治知識(shí)培訓(xùn)。三是大力推廣立體種植技術(shù)，發(fā)展林藥、糧藥套種技術(shù)，挖掘林下面積，種植木本、草本和藤本藥材，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。四是引導(dǎo)和鼓勵(lì)中藥材種植企業(yè)按照《中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范(試行)》(GAP)的要求，開(kāi)展規(guī)范化種植，標(biāo)準(zhǔn)化采收加工、貯存，切實(shí)提高中藥材品質(zhì)，增強(qiáng)全縣中藥材在省內(nèi)外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

——突出重點(diǎn)，發(fā)展優(yōu)勢(shì)品種。

大力發(fā)展烏藥等道地藥材和天麻的優(yōu)勢(shì)品種。烏藥是全縣的道地藥材，產(chǎn)量高，品質(zhì)好，種植前景好，要加大馴化引種力度，予以重點(diǎn)發(fā)展。天麻是食藥兩用植物，市場(chǎng)需求量巨大，經(jīng)濟(jì)效益高，目前全縣已有一定的種植基礎(chǔ)，初步形成規(guī)模，經(jīng)濟(jì)收入較為可觀，示范引導(dǎo)作用較強(qiáng)，農(nóng)民種植熱情高。要積極鼓勵(lì)，正確引導(dǎo)，走規(guī)?；⒁?guī)范化發(fā)展道路，把草果培育成為中藥材產(chǎn)業(yè)的主打品牌。

——健全體系，服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

一是建立中藥材協(xié)會(huì)等中介組織。充分發(fā)揮中藥行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，使中藥行業(yè)協(xié)會(huì)擔(dān)當(dāng)起履行行業(yè)服務(wù)、行業(yè)自律、行業(yè)代表、行業(yè)協(xié)調(diào)職能，發(fā)揮規(guī)范市場(chǎng)行為、信息交流與經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作、推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品質(zhì)量提升等方面的作用。二是樹(shù)立“互聯(lián)網(wǎng)+”理念，加強(qiáng)中藥材信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為中藥材產(chǎn)、供、銷(xiāo)等各個(gè)環(huán)節(jié)提供準(zhǔn)確、快捷的服務(wù)。三是逐步建立健全服務(wù)體系，為廣大農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后系統(tǒng)化配套服務(wù)，引導(dǎo)規(guī)范化種植，逐步推進(jìn)GAP認(rèn)證。

——示范引領(lǐng)，強(qiáng)化輻射帶動(dòng)。

培育家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、種植示范戶，加大帶動(dòng)輻射推廣力度。要積極鼓勵(lì)、培育一批種植示范戶，發(fā)揮典型示范和龍頭帶動(dòng)作用，加大扶強(qiáng)扶優(yōu)力度，積極扶持種植大戶，建立公司+基地+農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)模式，推動(dòng)中藥材種植向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；涂茖W(xué)化發(fā)展，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)占有率。

——瞄準(zhǔn)市場(chǎng)，拓寬銷(xiāo)售渠道。

一是堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，積極參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，根據(jù)自然條件、市場(chǎng)需求，選擇品質(zhì)好、產(chǎn)量高、市場(chǎng)銷(xiāo)量大、效益高的藥材品種進(jìn)行栽培。二是加強(qiáng)與藥品生產(chǎn)企業(yè)、中藥飲片企業(yè)溝通協(xié)調(diào)，簽訂合作協(xié)議，以訂單種植、定向供應(yīng)等模式，建成藥品生產(chǎn)企業(yè)、中藥飲片企業(yè)的原材料供應(yīng)基地。三是引進(jìn)資金，在本地培育和扶持中藥生產(chǎn)、飲片加工企業(yè)，加強(qiáng)中藥材深加工和包裝，提高中藥材的附加值，形成生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售一體的中藥材產(chǎn)業(yè)體系，加大中藥材的內(nèi)消能力，解除種植戶藥材銷(xiāo)售后顧之憂。

（作者系四川省青川縣前進(jìn)鄉(xiāng)黨委副書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng)侯再孝）