精準(zhǔn)發(fā)力主動(dòng)作為  服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

——關(guān)于農(nóng)信服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的思考

一、充分認(rèn)識、牢牢把握實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要意義

習(xí)近平同志在黨的十九大報(bào)告中提出了“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”。這是決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央結(jié)合時(shí)代發(fā)展新形勢新要求，對“三農(nóng)”工作作出的一個(gè)新的決策部署。推進(jìn)鄉(xiāng)村融合發(fā)展，實(shí)施鄉(xiāng)村振興，為新時(shí)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展指明了方向、明確了重點(diǎn)，對促進(jìn)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興“中國夢”意義重大。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是解決社會(huì)主要矛盾的重要舉措。“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”是我國社會(huì)主要矛盾。工業(yè)化的快速發(fā)展和城市化的深入推進(jìn)，我國城鄉(xiāng)出現(xiàn)分化，農(nóng)村發(fā)展也出現(xiàn)分化，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、鄉(xiāng)村發(fā)展不充分，是我國當(dāng)下社會(huì)主要矛盾的突出表現(xiàn)。從決勝全面建成小康社會(huì)，到基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，再到建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是十九大對當(dāng)下我國所處時(shí)代狀況的深刻判斷，是解決這一新的社會(huì)主要矛盾需要實(shí)施的重要舉措。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的有力抓手。“城鄉(xiāng)融合發(fā)展”在十九大報(bào)告第一次提出，明確了農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，以“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！睘槌青l(xiāng)融合發(fā)展的總要求，把鄉(xiāng)村的發(fā)展與城鎮(zhèn)的發(fā)展作為了一個(gè)有機(jī)整體，不再僅限于從鄉(xiāng)村本身思考鄉(xiāng)村的發(fā)展問題，體現(xiàn)了我國城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展思路從“城鄉(xiāng)二元”到“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”、再到“城鄉(xiāng)一體”、最終到“城鄉(xiāng)融合”的根本轉(zhuǎn)變，確立了全新的城鄉(xiāng)關(guān)系，強(qiáng)調(diào)了城鄉(xiāng)發(fā)展的有機(jī)聯(lián)系和相互促進(jìn)，城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展思路與時(shí)俱進(jìn)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興作為戰(zhàn)略，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，必將進(jìn)一步激活城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是符合全省農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際的根本舉措。

實(shí)施“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，這既切中了當(dāng)前鄉(xiāng)村發(fā)展的要害，也指明了新時(shí)代鄉(xiāng)村發(fā)展的方向，明確了鄉(xiāng)村發(fā)展新思路。四川加快從農(nóng)業(yè)大省向強(qiáng)省跨越步伐，西充縣是全省農(nóng)業(yè)發(fā)展的典型縣，近年來農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展迅猛，取得了顯著成效，但也仍存在著鄉(xiāng)村發(fā)展短板突出、基礎(chǔ)設(shè)施供給不足、生產(chǎn)條件落后等現(xiàn)象，特別是傳統(tǒng)文化消逝、農(nóng)村空心化、農(nóng)業(yè)兼業(yè)化等問題日益加劇，已經(jīng)嚴(yán)重阻礙農(nóng)業(yè)農(nóng)村事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展,實(shí)施“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”已經(jīng)迫在眉睫。

二、準(zhǔn)確研判、積極搶抓實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重大機(jī)遇

黨的十九大以來，國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生了重大變化，國家宏觀政策取向進(jìn)行了深刻調(diào)整。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，解決好“三農(nóng)”問題是全黨工作的重中之重。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略描繪了農(nóng)村發(fā)展新藍(lán)圖，中國鄉(xiāng)村將迎來重大發(fā)展機(jī)遇。產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、大繁榮必將形成新的金融需求，涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)作為支持“三農(nóng)”發(fā)展的主力軍，大大拓展了施展拳腳的空間，尤其是對奮戰(zhàn)在農(nóng)村發(fā)展的第一線的農(nóng)信，更是蘊(yùn)藏著新的希望和目標(biāo)。

一是創(chuàng)造了新一輪涉農(nóng)金融市場機(jī)遇。國家對城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重視，必將帶來農(nóng)村的繁榮和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展，必將對發(fā)展普惠制涉農(nóng)金融，鼓勵(lì)涉農(nóng)金融創(chuàng)新，豐富涉農(nóng)金融市場的層次和產(chǎn)品有大量的需要和需求，農(nóng)村金融發(fā)展大有可為。特別是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，對四川這樣的農(nóng)業(yè)大省，對以“服務(wù)三農(nóng)”為宗旨、以農(nóng)村金融為主陣地的四川農(nóng)信而言意義重大，影響深遠(yuǎn)。農(nóng)信的發(fā)展理念和思路，完全符合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)展方向和目標(biāo)，政策紅利必將加倍釋放，農(nóng)信發(fā)展前景廣闊，更應(yīng)抓住新一輪創(chuàng)新機(jī)遇，加快服務(wù)理念、服務(wù)方式、金融產(chǎn)品等方面的創(chuàng)新，提高運(yùn)營能力和風(fēng)險(xiǎn)控制能力，增強(qiáng)金融企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值的持續(xù)能力，為提升全省的金融市場競爭力作出新作為。

二是指明了新一批金融產(chǎn)品服務(wù)方向。金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵因素是金融產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就必須鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，深化農(nóng)村土地制度改革，完善承包土地“三權(quán)”分置制度。 “鞏固”“完善”“深化”等關(guān)鍵詞為今后金融產(chǎn)品服務(wù)明確了方向。農(nóng)信要主動(dòng)對接戰(zhàn)略調(diào)整，以客戶需求為中心，積極探索制定適合農(nóng)村基本經(jīng)營制度、土地“三權(quán)”分置制度、“兩權(quán)抵押” 、農(nóng)村新型經(jīng)營主體、生態(tài)農(nóng)業(yè)等信貸政策，開發(fā)適應(yīng)客戶生產(chǎn)經(jīng)營周期、方式和規(guī)模等方面需求的金融產(chǎn)品。

三是培育了新一批金融需求主體。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必然發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，培育大量新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式的變革創(chuàng)新，訂單農(nóng)業(yè)、“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”等形式促進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力逐漸提高，帶動(dòng)力強(qiáng)、有品牌和競爭力的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不斷催生，經(jīng)營體系、生產(chǎn)體系、產(chǎn)業(yè)體系將發(fā)生重大改變，金融需求主體由單一的農(nóng)戶轉(zhuǎn)變?yōu)楦黝愋滦娃r(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，這對改善和優(yōu)化四川農(nóng)信業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)提供了歷史性機(jī)遇，但也對四川農(nóng)信的風(fēng)控能力提出了更高要求。

四是促進(jìn)了新一輪農(nóng)信客戶結(jié)構(gòu)升級改善。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，鄉(xiāng)村的宜居、就業(yè)等吸引力將大幅提升，將吸引大批優(yōu)秀人才、有志青年農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)的迅速優(yōu)化調(diào)整，對現(xiàn)代金融需求明顯提高，農(nóng)信要從金融服務(wù)環(huán)境、服務(wù)方式、服務(wù)渠道、服務(wù)手段等方面，全面提升金融服務(wù)水平。

三、勤思善謀、搶先作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略著力重點(diǎn)

為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供有效的金融服務(wù)，是銀行業(yè)積極支持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容。四川農(nóng)信要全方位對接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全部內(nèi)涵，從制度創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、科技服務(wù)、普惠金融等多方面搶先作為，服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。

一要在“兩權(quán)”抵押貸款上搶先作為。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)、承包權(quán)將更加明確，農(nóng)民宅基地確權(quán)頒證進(jìn)入市場化將加快進(jìn)程，將讓農(nóng)村、農(nóng)民分享城鎮(zhèn)化過程中的土地增值收益，將進(jìn)一步深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，加快確股確權(quán)，進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)村股份合作社，壯大集體經(jīng)濟(jì)。四川農(nóng)信要盡快出臺農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款的配套措施，更新現(xiàn)有的信貸制度，扎實(shí)推進(jìn)“兩權(quán)”抵押貸款的試點(diǎn)工作。在支持深化農(nóng)村土地制度改革上，主動(dòng)對接承包地“三權(quán)”分置和第二輪土地承包到期后再延長30年等政策，因地制宜推廣土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款，探索創(chuàng)新土地經(jīng)營權(quán)反擔(dān)保、組合擔(dān)保、“農(nóng)地+農(nóng)戶+合作社”等擔(dān)保和服務(wù)模式，以信貸資金引導(dǎo)、支持土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn), 促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營和集約化管理。在支持農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)貸款試點(diǎn)上，圍繞農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革要求，穩(wěn)妥推廣農(nóng)房（宅基地）使用權(quán)抵押貸款等業(yè)務(wù)，有效盤活鄉(xiāng)村資產(chǎn)，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營資金來源，促進(jìn)鄉(xiāng)村壯大集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民增收致富。

二要在創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)產(chǎn)品上搶先作為。農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，核心是要提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的整體競爭力，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，形成產(chǎn)業(yè)集群，提高農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈效益，這必將催生更多的家庭農(nóng)場、專合社、農(nóng)產(chǎn)品加工等新型農(nóng)業(yè)主體。面對多樣化的客戶群體，要更好地滿足不同客戶群的需求，更好的支持支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村三產(chǎn)融合，迫使我們要緊扣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，緊盯產(chǎn)業(yè)鏈條、新興產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，為他們量身定制信貸產(chǎn)品。例如,西充農(nóng)商銀行結(jié)合縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際推出的“金桔貸”、“香桃貸”、“土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款+”等新型產(chǎn)品。在信貸服務(wù)方面，要根據(jù)具體情況制定專門的評級授信和貸款管理辦法，并不斷優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，加大有效信貸投放，提高信貸投放效率。

三要在加大科技投入上搶先作為。新形勢下，新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新模式被引入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，訂單直銷、連鎖配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式加快發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營組織方式發(fā)生了深刻變革，科技金融服務(wù)能力急需新提升。要支持智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展，因地制宜開展商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，支持科技研發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品物聯(lián)信息追溯等平臺建設(shè)。要支持農(nóng)業(yè)科技運(yùn)用，加強(qiáng)與基層農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)合作，創(chuàng)新推廣農(nóng)業(yè)設(shè)施、農(nóng)機(jī)具抵押貸款業(yè)務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)新品種、良種等推廣運(yùn)用，提升農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化能力。要推進(jìn)鄉(xiāng)村移動(dòng)支付普及，加大移動(dòng)支付在鄉(xiāng)村地區(qū)的推廣力度，改善鄉(xiāng)村支付服務(wù)環(huán)境，滿足農(nóng)村客戶線上線下不間斷金融服務(wù)需求。

四要在推進(jìn)“三農(nóng)”普惠金融上搶先作為。國家不斷加大“三農(nóng)”的普惠金融政策支持，政策紅利不斷釋放。要搶抓政策機(jī)遇，支持農(nóng)村實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)有效信貸投放，將信貸資源向縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體傾斜。要持續(xù)深化小微金融服務(wù)，深化銀政企合作，主動(dòng)對接政府有關(guān)職能部門，大力支持小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和功能培育，加大對先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等小微企業(yè)的信貸支持力度。要加大對返鄉(xiāng)農(nóng)民和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的金融支持力度，重點(diǎn)支持科技園、創(chuàng)業(yè)園和孵化園的建設(shè)。要支持鄉(xiāng)村生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)田水利、高效節(jié)水農(nóng)業(yè)、農(nóng)村土地整治等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域的金融支持力度，創(chuàng)新推廣財(cái)政補(bǔ)貼資金質(zhì)押貸款、應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款、水利機(jī)具抵押貸款等融資模式，改進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。要支持鄉(xiāng)村生活性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主動(dòng)對接鄉(xiāng)村飲水安全、清潔能源、道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，創(chuàng)新開發(fā)特許經(jīng)營權(quán)、收費(fèi)權(quán)、股權(quán)質(zhì)押等專項(xiàng)金融產(chǎn)品。要支持改善鄉(xiāng)村社會(huì)公共服務(wù)，積極構(gòu)建廣覆蓋、多層次的便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升鄉(xiāng)村社會(huì)公共服務(wù)便利性。  

五是要在培養(yǎng)新型農(nóng)村金融服務(wù)隊(duì)伍上搶先作為。事業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵在人。四川農(nóng)信服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵也在人，十九大報(bào)告首次提出，要培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍，這一新要求是對整個(gè)“三農(nóng)”工作隊(duì)伍最大的鼓舞和鞭策，我們要注重從優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生和社會(huì)人愛中外部招引，引進(jìn)專業(yè)對口、熱愛“三農(nóng)”的高素質(zhì)、優(yōu)秀人才引進(jìn)“三農(nóng)”工作隊(duì)伍，要加強(qiáng)對現(xiàn)有農(nóng)信干部員工的教育培養(yǎng)，提升貼近“三農(nóng)”、熟悉“三農(nóng)”、服務(wù)“三農(nóng)”的意識和能力，不斷彌補(bǔ)人才、知識和技能方面的短板，助推“三農(nóng)”實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

西充農(nóng)商銀行黨委書記、董事長黃海濤