內(nèi)江市隆昌縣普潤(rùn)鎮(zhèn)發(fā)揮緊鄰成渝高鐵隆昌北及隆界快速通道的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極運(yùn)用農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革成果, 通過(guò)“回家工程”培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，成功建設(shè)“花漫水鄉(xiāng)”產(chǎn)業(yè)園等特色產(chǎn)業(yè)基地，探索了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式，促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，走出了扶貧攻堅(jiān)新路子。

　　以“花卉苗木”為核心的“花漫水鄉(xiāng)”產(chǎn)業(yè)園，由回鄉(xiāng)青年創(chuàng)辦的隆昌馥巍農(nóng)業(yè)科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)馥巍公司），在普潤(rùn)鎮(zhèn)汪家、張佛、陳東三個(gè)村投資興建，是馥巍現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的一期工程，規(guī)劃總面積5000畝，計(jì)劃投資1.3億元，目前已流轉(zhuǎn)土地1822畝。其中，該鎮(zhèn)汪家、張佛兩個(gè)村為建檔立卡貧困村，共有貧困戶(hù)113戶(hù)334人，共流轉(zhuǎn)土地1100畝用于產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，占產(chǎn)業(yè)園流轉(zhuǎn)土地總面積的60%。

　　這一農(nóng)旅結(jié)合的探索，不僅創(chuàng)新了公司與農(nóng)戶(hù)之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，盤(pán)活了土地資源，發(fā)展了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，還吸引了大量游客來(lái)此品花、賞花、贊花。同時(shí)，帶動(dòng)汪家村、張佛村農(nóng)民走上了致富路，預(yù)計(jì)2016年農(nóng)民人均可支配收入能突破6000元，兩個(gè)村有望于年底脫貧“摘帽”。

　　馥巍公司在推進(jìn)“花漫水鄉(xiāng)”產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)過(guò)程中，初步探索出“三統(tǒng)三引三確保”模式：“三統(tǒng)”即統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)、土地整理、生產(chǎn)供銷(xiāo)，“三引”即引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)和參加培訓(xùn)提升素質(zhì)，“三確?！奔创_保土地高效利用、農(nóng)民增收脫貧和公司農(nóng)戶(hù)雙贏。其具體做法如下：

　　首先，公司加農(nóng)戶(hù)，實(shí)施“三個(gè)統(tǒng)一”。針對(duì)園區(qū)規(guī)模成片種植的果蔬秋葵、花卉苗木等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，積極實(shí)行“三個(gè)統(tǒng)一”。

一是統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)。“花漫水鄉(xiāng)”產(chǎn)業(yè)園把產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村旅游、扶貧開(kāi)發(fā)相融合，突出高起點(diǎn)、前瞻性，致力于打造旅游觀(guān)光、休閑體驗(yàn)、餐飲娛樂(lè)于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。其規(guī)劃設(shè)計(jì)由中國(guó)農(nóng)業(yè)部農(nóng)村事業(yè)發(fā)展中心和重慶農(nóng)科院共同完成，共分為三期工程，近期通過(guò)紫薇、櫻花、紅葉李、黃花槐等花卉苗木的種植，營(yíng)造良好的自然環(huán)境；中期規(guī)劃通過(guò)水產(chǎn)特種養(yǎng)殖、設(shè)施采摘農(nóng)業(yè)、休閑垂釣、親子互動(dòng)等項(xiàng)目，形成鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)；遠(yuǎn)期規(guī)劃發(fā)展高端健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。

二是統(tǒng)一土地整理。嚴(yán)格按照產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃的總體布局和功能分區(qū)格局，將農(nóng)戶(hù)流轉(zhuǎn)出的土地產(chǎn)業(yè)園負(fù)責(zé)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一整理；按照因地制宜的原則，依山依坡，順勢(shì)而為，少填溝，不劈山，不浪費(fèi)一分土地，不制造裸露的崖壁，通過(guò)增厚土層，改善耕作條件，實(shí)施地力培肥，改善土壤質(zhì)量。

三是統(tǒng)一生產(chǎn)供銷(xiāo)。產(chǎn)業(yè)園將整理后的土地?zé)o償交給農(nóng)戶(hù)，統(tǒng)一提供種子、樹(shù)苗、有機(jī)肥等，同時(shí)，由產(chǎn)業(yè)園統(tǒng)一回收產(chǎn)品并組織銷(xiāo)售，不僅降低了農(nóng)戶(hù)的種植風(fēng)險(xiǎn)，還提高了農(nóng)戶(hù)的種植積極性，也讓公司獲得了利益。

其次，公司帶農(nóng)戶(hù)，注重“三個(gè)引導(dǎo)”。針對(duì)園區(qū)內(nèi)農(nóng)戶(hù)有一定生產(chǎn)要素、文化素質(zhì)和生產(chǎn)技能，注重在“三個(gè)引導(dǎo)”下功夫。

一是引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。積極引導(dǎo)園區(qū)農(nóng)戶(hù)從事果蔬、花卉苗木種植，壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模。將在園區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的汪家、張佛、陳東3個(gè)村的60余戶(hù)農(nóng)戶(hù)動(dòng)員起來(lái)，充分發(fā)揮公司規(guī)模效應(yīng)引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)種植秋葵、太空蔬菜以及栽植紫薇、紅葉李等花卉苗木，做大產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

二是引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)從事服務(wù)行業(yè)。在發(fā)展休閑旅游業(yè)時(shí)，公司積極引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)自主創(chuàng)業(yè)，發(fā)展餐飲、住宿、副食經(jīng)營(yíng)、來(lái)料加工等第三產(chǎn)業(yè)，同時(shí)讓農(nóng)戶(hù)積極參與土地種植、采摘等，參與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，增加自身造血功能。

三是引導(dǎo)農(nóng)民提升素質(zhì)。公司邀請(qǐng)專(zhuān)家統(tǒng)一開(kāi)展種植技術(shù)、職業(yè)技能、服務(wù)意識(shí)的培訓(xùn)，著力將園區(qū)內(nèi)從事種植、服務(wù)業(yè)的農(nóng)戶(hù)培育成為新型職業(yè)農(nóng)民，從而更好地服務(wù)公司發(fā)展及農(nóng)戶(hù)就地就近創(chuàng)業(yè)。

再次，公司聯(lián)農(nóng)戶(hù)，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)確?！薄?/span>結(jié)合園區(qū)勞動(dòng)力需求較大及貧困村農(nóng)戶(hù)收入增長(zhǎng)遲緩、脫貧難的現(xiàn)狀，建立公司聯(lián)農(nóng)戶(hù)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)確保”。

一是確保土地高效利用。公司將流轉(zhuǎn)的土地集中整理，統(tǒng)一規(guī)劃，全部用于發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。同時(shí)，再引導(dǎo)周邊農(nóng)戶(hù)結(jié)合園區(qū)發(fā)展種植果蔬、花卉苗木等，土地摞荒現(xiàn)象基本消除，土地效益明顯提升。

二是確保農(nóng)民增收脫貧。園區(qū)內(nèi)農(nóng)民有了三份收入：土地流轉(zhuǎn)采取“先付款、后用地”的租金預(yù)付制，同時(shí)明確政策性補(bǔ)貼歸農(nóng)戶(hù)，增加了財(cái)產(chǎn)性收入；公司用工在同等條件下向土地流轉(zhuǎn)農(nóng)戶(hù)、貧困戶(hù)傾斜，增加了工資性收入；鼓勵(lì)有條件的農(nóng)戶(hù)依托園區(qū)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，增加了農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)性收入。

三是確保公司農(nóng)戶(hù)“雙贏”。建立并逐步完善公司與農(nóng)戶(hù)之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，有利于充分發(fā)揮公司的優(yōu)勢(shì)和農(nóng)民的積極性，把市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)結(jié)了起來(lái)，把發(fā)展與轉(zhuǎn)型結(jié)合了起來(lái)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村面貌脫胎換骨的變化，公司產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康的發(fā)展。

（作者：四川內(nèi)江市委改革辦李智）