近年來(lái)，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新型經(jīng)營(yíng)主體，是創(chuàng)新農(nóng)村體制機(jī)制的有效載體。

在上世紀(jì)80年代，改革開放初期開始的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，在很大程度上促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展，但由于其制度機(jī)制設(shè)計(jì)的局限，并未解決資金誰(shuí)來(lái)投、土地誰(shuí)來(lái)種、產(chǎn)品誰(shuí)來(lái)賣、風(fēng)險(xiǎn)誰(shuí)來(lái)控等問(wèn)題，仍然不能有效推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

圍繞貫徹習(xí)近平總書記及中省市農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革精神，結(jié)合遂寧市委、市政府推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)深度融合的創(chuàng)新實(shí)踐，大英縣委、縣政府積極探索敢闖敢試，就如何發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行了先行先試，在四川省乃至全國(guó)創(chuàng)新性地提出了建立“產(chǎn)聯(lián)式合作社”，走出了一條以發(fā)展“產(chǎn)聯(lián)式合作社”推動(dòng)農(nóng)村規(guī)模經(jīng)營(yíng)助力脫貧攻堅(jiān)的好路子，成為大英農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大亮點(diǎn)。

2018年10月17日，《當(dāng)代縣域經(jīng)濟(jì)》記者在大英縣農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng)賴安珍的帶領(lǐng)下，來(lái)到大英縣的鄉(xiāng)村實(shí)地深入踏訪大英縣發(fā)展“產(chǎn)聯(lián)式合作社”推動(dòng)農(nóng)村規(guī)模經(jīng)營(yíng)助力脫貧攻堅(jiān)的實(shí)際情況。

大英縣農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng)賴安珍接受記者專訪    

村級(jí)勞務(wù)公司助力村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展

從大英縣城向東，沿著蜿蜒的水泥公路行駛20多分鐘便到達(dá)了金元鎮(zhèn)巒蒼柏村。

10月17日，重陽(yáng)佳節(jié)，元鎮(zhèn)巒蒼柏村農(nóng)民夜校集結(jié)了全村在家群眾、幫扶部門、社會(huì)熱心企業(yè)及個(gè)人等400余人，開展了以“我們的節(jié)日”為主線、“脫貧路上感恩有你”為主題的九九重陽(yáng)感恩活動(dòng)。

活動(dòng)以農(nóng)村壩壩宴的形式，讓老人們坐在一起觀看文娛節(jié)目，暢談巒蒼柏村變化，感謝黨委、政府以及各幫扶單位對(duì)村里的幫助。同時(shí)，對(duì)為助力巒蒼柏村脫貧攻堅(jiān)工作而慷慨解囊的單位贈(zèng)送了感恩錦旗。

活動(dòng)當(dāng)天，村支書陳俊彬告訴者，為拓寬集體經(jīng)濟(jì)增收路徑，巒蒼柏村率先在貧困村中試點(diǎn)組建村級(jí)勞務(wù)公司，主要承接本村及鄰村政府投資的小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)勞務(wù)項(xiàng)目，并免費(fèi)對(duì)村里的富余勞動(dòng)力進(jìn)行技能培訓(xùn)。

“一天至少有100元收入，比在外面打工好，工錢也不會(huì)被拖欠?！标惪”蛘f(shuō)，“勞務(wù)公司建立了詳細(xì)的農(nóng)民工人事檔案，一有就業(yè)信息便快速傳達(dá)到農(nóng)民工手中，達(dá)成就業(yè)意向后由公司幫助農(nóng)民工與用工單位簽訂協(xié)議。”農(nóng)民工人事檔案不僅讓村民實(shí)現(xiàn)了集體就業(yè)，還掌握了謀生技巧，走出了農(nóng)村。

2017年，巒蒼柏村簽訂勞務(wù)合同3個(gè)，承接了4個(gè)項(xiàng)目，帶動(dòng)20余名貧困人口人均增收4000元左右，成功退出貧困村，“勞務(wù)公司的收入將作為村里以后的發(fā)展資金，用作村里的建設(shè)?！?/span>

金元鎮(zhèn)巒蒼柏村村支書陳俊彬向記者介紹集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)情況    

金元鎮(zhèn)巒蒼柏村的壩壩宴    

適度規(guī)模一社一品

2017年，四川品正農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司董事長(zhǎng)趙品均來(lái)到枯井村，采用“公司+農(nóng)戶+村集體”的方式，帶動(dòng)村里發(fā)展起了烏骨雞和小龍蝦養(yǎng)殖。枯井村村支書徐永說(shuō)，僅2017年，村里的烏骨雞就賣了9萬(wàn)元，稻田養(yǎng)蝦從最開始的50畝，擴(kuò)大到了現(xiàn)在的200畝，涉及貧困戶56戶。

今年1月，養(yǎng)了大半年的肉牛正式出欄，除了買牛肉的幫扶單位，許多村民也趕來(lái)看熱鬧。徐永說(shuō)，“這是集體養(yǎng)的牛，這一賣，咱村的集體收入又增加了幾萬(wàn)元?！毙煊栏嬖V記者。

枯井村是大英縣率先開展產(chǎn)聯(lián)式合作社的試點(diǎn)示范村。徐永說(shuō)，枯井村按照“適度規(guī)模、一社一品”的發(fā)展思路，以建設(shè)種養(yǎng)殖“產(chǎn)聯(lián)式”合作社為抓手，加快發(fā)展稻田養(yǎng)蝦、雷竹種植、肉牛、烏骨雞養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，為實(shí)現(xiàn)群眾增收致富、壯大集體經(jīng)濟(jì)提供了有力支撐。

大英縣農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng)賴安珍介紹說(shuō)，通過(guò)活用發(fā)展基金，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)方式，探索新型產(chǎn)業(yè)聯(lián)合模式，不僅帶動(dòng)了枯井村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，更讓農(nóng)戶增收致富了。據(jù)記者了解，枯井村共有176戶、603人參與到集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，其中貧困戶有89戶、182人。

引進(jìn)產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，也讓許多年輕人回到了枯井村，成為村干部的后備力量。記者離開枯井村時(shí)，80多歲的村民陳貴芳感慨，從來(lái)沒有看到過(guò)這樣的枯井村，不“枯”的枯井村真的太好了。

回馬鎮(zhèn)枯井村村支書徐永為記者介紹該村的產(chǎn)業(yè)情況    

回馬鎮(zhèn)枯井村的肉牛產(chǎn)業(yè)    

趟出農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新路

大英縣在脫貧攻堅(jiān)中，探索建立“黨組織+政府+工商企業(yè)+村集體+貧困戶（農(nóng)戶）”等多方主體聯(lián)動(dòng)的產(chǎn)聯(lián)式合作社，圍繞資本聯(lián)投、生產(chǎn)聯(lián)營(yíng)、經(jīng)營(yíng)聯(lián)動(dòng)、風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)控、效益聯(lián)贏激活多種生產(chǎn)要素，走出了一條集體增收、群眾致富、企業(yè)贏利的脫貧新路子，為打贏脫貧攻堅(jiān)硬仗，決戰(zhàn)決勝全面小康奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“谷賤傷農(nóng)”“菜賤傷農(nóng)”，這是分散農(nóng)戶面臨的普遍難題。如何讓好產(chǎn)品賣上好價(jià)錢，產(chǎn)聯(lián)式合作社的“五聯(lián)”機(jī)制很好地整合了生產(chǎn)要素、激活了生產(chǎn)力。

創(chuàng)新資本聯(lián)投模式，著力解決工商資本下鄉(xiāng)難的問(wèn)題。農(nóng)戶以土地和勞力參與，村集體和國(guó)有農(nóng)業(yè)開發(fā)公司以產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金投入，工商資本投入資金和技術(shù)，政府注入政策性資金，多方參與，形成合力。這一點(diǎn)著力解決資金誰(shuí)來(lái)投的問(wèn)題。

創(chuàng)新生產(chǎn)聯(lián)營(yíng)模式，著力解決生產(chǎn)組織體系散的問(wèn)題。通過(guò)村集體組織發(fā)動(dòng)、農(nóng)戶定責(zé)生產(chǎn)、企業(yè)指導(dǎo)的方式，實(shí)現(xiàn)組織一體化、管理精細(xì)化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。這一點(diǎn)著力解決土地誰(shuí)來(lái)種的問(wèn)題?！?/span>

創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)聯(lián)動(dòng)模式，著力解決市場(chǎng)失靈問(wèn)題。發(fā)揮企業(yè)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、村集體管理優(yōu)勢(shì)、農(nóng)戶勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)以及政府資源整合優(yōu)勢(shì)，建立“政府圍繞增收轉(zhuǎn)、企業(yè)圍繞市場(chǎng)轉(zhuǎn)、農(nóng)民圍繞生產(chǎn)轉(zhuǎn)”的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)體系。這一點(diǎn)著力解決產(chǎn)品誰(shuí)來(lái)賣的問(wèn)題。

創(chuàng)新效益聯(lián)贏模式，著力解決收益分配問(wèn)題。政府投入不分利，最大限度保障收益最大化。再通過(guò)精深加工、品牌創(chuàng)建提升附加值，農(nóng)民增收渠道由窄拓寬，村集體經(jīng)濟(jì)收入由虛向?qū)?，企業(yè)盈利由薄變厚。這一點(diǎn)著力解決利益怎么分問(wèn)題。在大英縣各個(gè)產(chǎn)聯(lián)式合作社，都建立了相應(yīng)的利益分配制度，讓各方發(fā)展主體，利益均沾，共享發(fā)展成果。

創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)控模式，著力解決收益保障問(wèn)題。建立以最低保障為支撐的農(nóng)民收入兜底機(jī)制、以企業(yè)和農(nóng)民為主的收益分配機(jī)制，將各方權(quán)益牢牢捆在一起，實(shí)現(xiàn)利益共沾、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。這一點(diǎn)著力解決風(fēng)險(xiǎn)如何控制的問(wèn)題。

本刊記者  彭志萍  周淼葭