奮力擔(dān)當(dāng) 善作善成

譜寫新時(shí)代雨城高質(zhì)量發(fā)展新篇章

三月春風(fēng)悄然至，萬物復(fù)蘇盡開顏。

此時(shí)，走進(jìn)初春里的雨城區(qū)。或漫步于城鄉(xiāng)間，一覽新城新村新顏；或徜徉于青山河畔，盡收綠野生機(jī)無限。

“從農(nóng)業(yè)工業(yè)到旅游，從民生工程到生態(tài)文明，從城鄉(xiāng)建設(shè)到‘三大攻堅(jiān)’，更多發(fā)展為雨城所享，更多實(shí)惠為民生所得！”回顧過去一年，雨城人的回答擲地有聲。

砥礪再出發(fā)。3月25日，中國(guó)共產(chǎn)黨雅安市雨城區(qū)第五屆代表大會(huì)第三次會(huì)議召開。  

“奮力擔(dān)當(dāng)、善作善成，為建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展核心區(qū)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)、國(guó)際生態(tài)度假旅游目的地而努力奮斗……”春華秋實(shí)又一載，沐浴雅雨茁壯成長(zhǎng)的雨城，再次開啟全鏗鏘新征程。

新入庫(kù)“批零住餐”和規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)19家，圖為雨城區(qū)姚橋新區(qū)某商圈    

銘記2018 春華秋實(shí)又一載

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、改革開放創(chuàng)新持續(xù)深化、城鄉(xiāng)建設(shè)水平加快提升、“三大攻堅(jiān)”成效明顯、群眾幸福指數(shù)不斷提升、全面從嚴(yán)治黨縱深推進(jìn)……2018年伊始，圍繞構(gòu)建“一核、兩園、兩線、多支點(diǎn)”區(qū)域發(fā)展格局，雨城區(qū)開展了一次次理論與實(shí)際相合、發(fā)展與民生相融的探索實(shí)踐。

冬去春來，這一年砥礪奮進(jìn)里，美麗雨城魅力愈發(fā)深厚。

思想決定高度，改革決定出路。牢牢把住改革開放持續(xù)深入這條主線，以更加積極主動(dòng)姿態(tài)，融入成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化發(fā)展，與錦江區(qū)、龍泉驛區(qū)達(dá)成友好協(xié)議，與峨眉山市、洪雅縣簽署“三山聯(lián)盟”，雨城“朋友圈”持續(xù)擴(kuò)大。積極參與重大會(huì)節(jié)，引進(jìn)億元級(jí)項(xiàng)目10個(gè)，簽約總投資134.8億元。1154項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)納入“最多跑一次”服務(wù)清單，“周六延時(shí)服務(wù)”全面推行；入圍全國(guó)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)區(qū)，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)工作全面完成。國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、省級(jí)技術(shù)中心再增量，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)34億元。

一二三產(chǎn)齊頭并進(jìn)，有力驅(qū)動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全年GDP177.8億元，同比增長(zhǎng)8%，固投、社消和一般公共預(yù)算收入同比增長(zhǎng)33%、10%、18.6%。茶葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地通過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部復(fù)核，“雅安藏茶”區(qū)域公用品牌評(píng)估價(jià)值達(dá)18.5億元。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)5家，28家中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)“提檔升級(jí)”，萬達(dá)安防等大數(shù)據(jù)企業(yè)落戶雨城。周公山景區(qū)成功創(chuàng)建省級(jí)旅游度假區(qū)，碧峰峽景區(qū)創(chuàng)國(guó)家5A級(jí)景區(qū)進(jìn)入沖刺階段；海子山等一批文旅項(xiàng)目加快推進(jìn)，畫家名宿等一批精品民宿和星級(jí)農(nóng)家樂投運(yùn)，全年接待游客突破千萬人次，“一座最滋潤(rùn)的城市”正在成為雨城形象新標(biāo)識(shí)。

立足新時(shí)代發(fā)展新思路，城鄉(xiāng)建設(shè)同步加快提升。老城歷史文化街區(qū)、姚橋行政文化商貿(mào)中心和草壩文教新城開發(fā)建設(shè)有序推進(jìn)，主城拓展至27.8平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)61.9%。雅康高速正式通車，多營(yíng)青衣江大橋、省道105線（雨城段）加快推進(jìn)，雨名經(jīng)快速通道開工建設(shè)，南郊引水工程基本完工。上里、對(duì)巖兩鎮(zhèn)入選省級(jí)“百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)”擴(kuò)面增量試點(diǎn)鎮(zhèn)，合江鎮(zhèn)塘壩村榮獲“中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村”；碧峰峽鎮(zhèn)入圍“全國(guó)最美森林小鎮(zhèn)”，上里古鎮(zhèn)被評(píng)為中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)；嚴(yán)橋鎮(zhèn)大里村、碧峰峽鎮(zhèn)后鹽村躋身中國(guó)傳統(tǒng)村落建設(shè)名錄，八步鄉(xiāng)李家村等8個(gè)村晉升省級(jí)“四好村”。

“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”蹄疾步穩(wěn)，更多成效為民生所享。統(tǒng)籌實(shí)施基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)和技能扶貧，77個(gè)專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目全面完工，1797人全部脫貧、16個(gè)貧困村全部退出，涼山自發(fā)搬遷人口穩(wěn)定脫貧工作有序推進(jìn)?！耙缓巳取碧砘ㄔ霾使こ淘鷮?shí)推進(jìn)，“造林、增綠”5400余畝。全面打響藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，全年空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)320天；全面實(shí)行河（湖）長(zhǎng)制，一江三河水質(zhì)達(dá)Ⅲ類以上。區(qū)人民醫(yī)院被授予“省級(jí)節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位”。

以民生優(yōu)先為準(zhǔn)則，群眾幸福指數(shù)再攀升。十項(xiàng)民生工程、20件民生實(shí)事圓滿完成，區(qū)級(jí)財(cái)政民生支出比重達(dá)73%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)6000余人，貧困人口家庭醫(yī)生簽約服務(wù)率、參保率均達(dá)100%。“百萬安居工程建設(shè)行動(dòng)”全面完成，興賢小學(xué)入選“全國(guó)中小學(xué)中華優(yōu)秀文化藝術(shù)傳承學(xué)校”。醫(yī)共體建設(shè)全面鋪開，華興街社區(qū)入選“全國(guó)優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心”，孔坪福興敬老院管理模式全省推廣。城市景觀添新彩，新“女媧補(bǔ)天”雕塑亮相，桃花島公園開放；熊貓燈會(huì)、年豬節(jié)等影響力持續(xù)提升。三級(jí)綜治中心建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，“雪亮工程”覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)，創(chuàng)建省級(jí)“法律七進(jìn)”示范點(diǎn)3個(gè)、規(guī)范化司法所3個(gè)。

全面從嚴(yán)治黨縱深推進(jìn)，為全區(qū)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，社會(huì)主義核心價(jià)值觀成為全社會(huì)共識(shí)。制定出臺(tái)激勵(lì)干部“八條措施”，用人導(dǎo)向更加鮮明；非公企業(yè)和社會(huì)組織黨組織覆蓋率達(dá)70.9%、71.6%。差異化試點(diǎn)小區(qū)黨建、“一核三治一化”入圍全國(guó)城市基層黨建創(chuàng)新案例。在全市率先成立區(qū)監(jiān)察委，實(shí)現(xiàn)派駐監(jiān)督全覆蓋。作風(fēng)建設(shè)常態(tài)長(zhǎng)效推進(jìn)，中央八項(xiàng)規(guī)定精神落地生根。開展脫貧攻堅(jiān)、惠民惠農(nóng)、征地搬遷等領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題整治，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)全年立案177件、處分158人。

合江茶葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，是雨城區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的縮影    

展望2019 奮進(jìn)趕超正當(dāng)時(shí)

成績(jī)催人奮進(jìn)，目標(biāo)引領(lǐng)未來。

2019年是新中國(guó)成立70周年，是決勝全面建成小康社會(huì)沖刺之年，更是推動(dòng)雨城高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵之年。如何凝聚起綠色發(fā)展更強(qiáng)大共識(shí)和更澎湃力量，交出讓人民群眾滿意的合格答卷？始終奔跑在“趕考”路上的雨城區(qū)，已然保持著清醒認(rèn)識(shí)和目標(biāo)明確的思考。

之于認(rèn)識(shí)。大資源、小產(chǎn)業(yè)、低效益，仍是雨城最大“短板”；欠發(fā)達(dá)、后發(fā)展、不平衡，仍是雨城最大“區(qū)情”。如何深化改革開放，跳出“盆地”？如何大踏步“走出去”、高水平“引進(jìn)來”？一個(gè)個(gè)“發(fā)展之問”匯聚成新時(shí)代雨城考卷，等待作答。

之于思考。川藏鐵路雅安至林芝開工建設(shè)，將進(jìn)一步補(bǔ)齊雨城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施短板；省委深入實(shí)施“一干多支、五區(qū)協(xié)同”戰(zhàn)略部署，相關(guān)政策紅利密集釋放；市委積極構(gòu)建“一核兩翼”發(fā)展格局，雨城區(qū)有基礎(chǔ)、有條件、有責(zé)任、有義務(wù)當(dāng)好示范標(biāo)桿；跨入動(dòng)車時(shí)代，同樣已為雨城拓寬市場(chǎng)、集聚力量。

“沒有任何理由徘徊彷徨，唯有擼起袖子加油干，才能乘勢(shì)快上、迎頭趕超。”發(fā)展信心決心堅(jiān)定，聲聲入耳入腦入心。

由此延伸，七大具體發(fā)展目標(biāo)，躍然呈現(xiàn)。

綜合實(shí)力得到新加強(qiáng)。GDP、區(qū)屬社會(huì)固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額和一般公共預(yù)算收入同比增長(zhǎng)8%、10%、8.5%、8%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入同比增長(zhǎng)8%、9%。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。“五大百億產(chǎn)業(yè)”發(fā)展持續(xù)向好，綠色產(chǎn)業(yè)體系基本建成，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

改革開放邁出新步伐。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革持續(xù)深入推進(jìn)，改革紅利進(jìn)一步釋放，融入成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化發(fā)展取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

城鄉(xiāng)建設(shè)取得新成果。“一核兩園兩線多支點(diǎn)”發(fā)展布局逐步形成，城市管理精細(xì)化水平持續(xù)提高，“五美鄉(xiāng)村”建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。

生態(tài)建設(shè)取得新成效。森林覆蓋率達(dá)71.9%，力爭(zhēng)年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)占比達(dá)90%以上，群眾生產(chǎn)生活方式持續(xù)向綠色、低碳轉(zhuǎn)變。

民生福祉得到新增進(jìn)，川西教育中心、醫(yī)養(yǎng)中心初具雛形，社會(huì)保障體系更加健全，法治雨城和平安雨城建設(shè)走在全省前列，群眾幸福感和獲得感持續(xù)增強(qiáng)。

黨的建設(shè)邁上新臺(tái)階。從嚴(yán)管黨治黨政治責(zé)任有效落實(shí)，黨風(fēng)廉政建設(shè)群眾滿意度穩(wěn)步提升，政治生態(tài)持續(xù)凈化、優(yōu)化。

碧峰峽鎮(zhèn)入圍“全國(guó)最美森林小鎮(zhèn)”    

勇于擔(dān)當(dāng) 揚(yáng)帆起航再出發(fā)

艱難困苦，玉汝于成；創(chuàng)業(yè)維艱，奮斗以成。

一年接著一年干、一件接著一件辦。新一年，雨城人把發(fā)展重點(diǎn)始終貫穿于發(fā)展建設(shè)各方面，志在走出一條具有雨城鮮明特色的新時(shí)代發(fā)展新路。

融入新時(shí)代，雨城人同樣勇于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為：

深化區(qū)域合作，改革開放再出發(fā)。擴(kuò)大開放合作，全方位、深層次融入成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)，加快推動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，形成“總部成都、基地雨城、營(yíng)銷全國(guó)”合作模式；加大招商引資，聚焦“五大百億產(chǎn)業(yè)”，引進(jìn)一批“上下游、左右鏈、高低端”配套項(xiàng)目，實(shí)行“區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)+部門+企業(yè)”定制化服務(wù)，抓好民營(yíng)企業(yè)發(fā)展“21條”落地落實(shí)；全面深化改革，力爭(zhēng)打造一批在全省“叫得響、立得住”改革品牌，讓群眾有更多獲得感。

突出產(chǎn)業(yè)支撐，發(fā)展壯大“五大百億產(chǎn)業(yè)”。持續(xù)提升百公里百萬畝鄉(xiāng)村振興茶產(chǎn)業(yè)帶（雨城段）建設(shè)，立足資源優(yōu)勢(shì)，大力推廣油茶種植、做大做強(qiáng)藏茶產(chǎn)業(yè)、發(fā)展茶園觀光經(jīng)濟(jì)，培育“百億茶葉產(chǎn)業(yè)”；推動(dòng)林竹產(chǎn)業(yè)前展后延、集群發(fā)展，形成紙漿、地板、竹鋼等全產(chǎn)業(yè)鏈，輻射帶動(dòng)竹建筑、竹家居等業(yè)態(tài)，做精做細(xì)“特色竹編”文章，培育“百億林竹產(chǎn)業(yè)”；優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)和空間布局，提升園區(qū)承載能力，完善配套設(shè)施“硬環(huán)境”和管理服務(wù)“軟環(huán)境”，建設(shè)綠色發(fā)展示范園，培育形成“百億綠色工業(yè)產(chǎn)業(yè)”；加強(qiáng)大型商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好“四上企業(yè)”入庫(kù)和“個(gè)轉(zhuǎn)企”工作，加快推進(jìn)川滇物流園擴(kuò)園升級(jí)，培育“百億商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)”；以“天府旅游名縣”和碧峰峽5A景區(qū)“雙創(chuàng)”為引領(lǐng)，全面優(yōu)化南北兩條黃金旅游線路，加快形成“雨城—邛崍—成都”生態(tài)康養(yǎng)旅游環(huán)線，深化合作形成“三山生態(tài)旅游環(huán)線”，統(tǒng)籌推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)，加快康養(yǎng)項(xiàng)目建設(shè)，培育“百億康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)”。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)生態(tài)宜居美麗家園。優(yōu)化城市形態(tài)格局，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素流動(dòng)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、功能一體，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)“公園城市”建設(shè)試點(diǎn)；加快鄉(xiāng)村振興示范，統(tǒng)籌推進(jìn)“東西兩點(diǎn)、南北兩線、四村推進(jìn)”發(fā)展格局，讓生態(tài)宜居成為鄉(xiāng)村振興最靚麗風(fēng)景；鞏固提升生態(tài)環(huán)境，持續(xù)打好“藍(lán)天、碧水、凈土”三大保衛(wèi)戰(zhàn)，積極創(chuàng)建省級(jí)綠化模范區(qū)；補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，積極構(gòu)建“兩環(huán)三橫五縱”道路骨架網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建中心城區(qū)“15分鐘”交通圈，啟動(dòng)5G移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

持續(xù)增進(jìn)民生福祉，提升群眾獲得感、幸福感、安全感。繁榮和發(fā)展文化事業(yè)，大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，持續(xù)彰顯雨城正能量；突出文化特色、強(qiáng)化基層文化陣地建設(shè)、培育文創(chuàng)品牌，形成城市“十分鐘文化圈”和農(nóng)村“十里文化圈”；全力以赴實(shí)施好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)，鞏固脫貧成效，提升脫貧質(zhì)量，推動(dòng)涼山自發(fā)搬遷貧困人口穩(wěn)定脫貧；全力保障和改善民生，確保民生支出占比70%以上，落實(shí)全員參保計(jì)劃，加快集團(tuán)化辦學(xué)、區(qū)域名校引領(lǐng)辦學(xué)，加快名醫(yī)、名科、名院建設(shè)，爭(zhēng)取省人民醫(yī)院領(lǐng)辦區(qū)人民醫(yī)院；加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，深化“法治雨城”建設(shè)，持續(xù)提升運(yùn)用法治思維、法治方式推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力。

從嚴(yán)管黨治黨，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。強(qiáng)化思想政治建設(shè)，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到強(qiáng)信心、聚民心、暖人心、筑同心；強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)，鮮明“崇尚實(shí)干、有為有位”用人導(dǎo)向，落實(shí)“治蜀興川執(zhí)政骨干遞進(jìn)計(jì)劃”，探索實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部“負(fù)面清單”管理；強(qiáng)化基層組織建設(shè)，堅(jiān)持政治引領(lǐng)和服務(wù)群眾相統(tǒng)一，探索黨建功能區(qū)服務(wù)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)有效機(jī)制，擦亮雨城黨建特色品牌；強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)，持續(xù)深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利；全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，健全完善各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到各領(lǐng)域、各方面、各環(huán)節(jié)，并充分發(fā)揮各方履職行權(quán)、履職盡責(zé)、加強(qiáng)自身建設(shè)作用。

……

心高志遠(yuǎn)勇攀登,何懼迢迢關(guān)山重。

之于2019年，今日雨城人已在牢記“新時(shí)代是奮斗者的時(shí)代”的號(hào)召，繼續(xù)以市委加快建設(shè)綠色發(fā)展示范市思路為引領(lǐng)，立足雨城綠色發(fā)展振興實(shí)際，理清發(fā)展思路、明確發(fā)展目標(biāo)。

“為建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展核心區(qū)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)、國(guó)際生態(tài)度假旅游目的地而努力奮斗?！边@是來自雨城人發(fā)自肺腑的吶喊和承諾。只待又一個(gè)春日來臨時(shí)，這里必將以更幸福的民生，展現(xiàn)出更強(qiáng)勁的發(fā)展活力。

對(duì)巖樞紐互通立交橋遠(yuǎn)眺    

作者：孫振宇 圖：雨宣