一、宜賓融入成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)背景

2020年初，在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議上，習(xí)近平總書記指出：推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，有利于在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極，打造內(nèi)陸開放戰(zhàn)略高地，對(duì)于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，培育發(fā)展成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈，有利于引領(lǐng)中國西部地區(qū)發(fā)展，拓展全國經(jīng)濟(jì)增長新空間；有利于發(fā)揮溝通西南西北、連接國內(nèi)國外的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢，推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略契合互動(dòng)；有利于探索西部地區(qū)新型城鎮(zhèn)化模式，引導(dǎo)1億人口在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化，是國家推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重點(diǎn)區(qū)域，在中國區(qū)域發(fā)展格局中占有重要地位。

四川省人民政府工作報(bào)告指出，四川將全面推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，強(qiáng)化“川渝一盤棋”思維，唱好“雙城記”，深入推進(jìn)“一干多支、五區(qū)協(xié)同”“四向拓展、全域開放”，與重慶協(xié)同建設(shè)具有全國影響力的“兩中心兩地”，形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極。在成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈中，除了成都和重慶，還需要形成幾個(gè)綜合實(shí)力較強(qiáng)、區(qū)位優(yōu)勢明顯、輻射帶動(dòng)作用大的區(qū)域性中心城市，形成合理的城市體系和梯隊(duì)，才能夠?qū)⒊捎咫p城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的輻射效應(yīng)發(fā)揮到最大。宜賓是連接重慶和成都的重要節(jié)點(diǎn)城市，此次成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈戰(zhàn)略將為宜賓帶來“西部大開發(fā)+‘一帶一路’+長江經(jīng)濟(jì)帶”等國家戰(zhàn)略的疊加機(jī)遇，將進(jìn)一步凸顯宜賓在全省、成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈、長江上游，以及川渝滇黔結(jié)合部的重要地位。2020年，宜賓GDP實(shí)現(xiàn)2800億元，按照加快建成全省經(jīng)濟(jì)副中心的奮斗目標(biāo)，2021年GDP將突破3000億元，在成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈未來建設(shè)和發(fā)展中具備了很強(qiáng)的競爭力。按照市委市政府深入推進(jìn)“雙城”建設(shè)規(guī)劃，宜賓將以新發(fā)展理念為引導(dǎo)，堅(jiān)定不移踐行綠色發(fā)展理念、實(shí)施“產(chǎn)業(yè)發(fā)展雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略、推進(jìn)文旅融合發(fā)展、推進(jìn)“雙城”建設(shè)、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、建設(shè)對(duì)外大通道、擴(kuò)大對(duì)外開放、夯實(shí)底部基礎(chǔ)、發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，不斷做大做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，加快建成全省經(jīng)濟(jì)副中心，努力打造成為成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈第二能級(jí)。

二、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對(duì)成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的重大現(xiàn)實(shí)意義

按照成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)藍(lán)本，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是題中應(yīng)有之義，當(dāng)前，宜賓正深入實(shí)施“產(chǎn)業(yè)發(fā)展雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，大力推進(jìn)“雙城”建設(shè)，聚焦“農(nóng)業(yè)多貢獻(xiàn)”，圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！笨傄?，探索了一條“大基地、大園區(qū)、大龍頭、大品牌、大開放”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市路子，以竹、茶、牛、豬、桑和釀酒專用糧、油樟等傳統(tǒng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為抓手和核心，確保宜賓在全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“5+2”產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)中走在前列。

作為農(nóng)業(yè)大市，2020年，宜賓市沿著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興建設(shè)，設(shè)立總規(guī)模100億元的全國首支鄉(xiāng)村振興發(fā)展基金，打造鄉(xiāng)村振興示范區(qū)32個(gè)，認(rèn)定省星級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)1個(gè)、省級(jí)培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)8個(gè)。創(chuàng)建省級(jí)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作先進(jìn)區(qū)縣1個(gè)、先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)、示范村30個(gè)。2021年宜賓市將把更多精力放在“三農(nóng)”工作上，著力解決“人、地、錢”等問題，引導(dǎo)各類資源全面參與鄉(xiāng)村振興，探索城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系?？梢钥闯觯r(nóng)業(yè)在宜賓市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位舉足輕重，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、做好“三農(nóng)”工作是宜賓融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的必由之路。

三、農(nóng)商銀行如何在服務(wù)鄉(xiāng)村振興、助力成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)上發(fā)揮作用

四川農(nóng)信轄內(nèi)農(nóng)商銀行作為地方法人機(jī)構(gòu)，經(jīng)過數(shù)十年發(fā)展，已建成支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)村金融主力軍、地方金融主力軍銀行。在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)這一重大歷史機(jī)遇中，農(nóng)商銀行要有所作為，大有可為，則應(yīng)立足自身長期服務(wù)“三農(nóng)”、根基在“三農(nóng)”的本業(yè)優(yōu)勢，緊扣“農(nóng)”字開展產(chǎn)品和金融服務(wù)創(chuàng)新，主動(dòng)融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略大局，助力宜賓地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，成為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的重要支撐極。

（一）順勢而為，優(yōu)化“三農(nóng)”服務(wù)。農(nóng)商銀行要主動(dòng)順應(yīng)成渝雙城建設(shè)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新變化新要求，聚焦“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！编l(xiāng)村振興總要求，立足地方資源稟賦，緊跟地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，加大涉農(nóng)貸款營銷投放力度，滿足農(nóng)民、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展生產(chǎn)的資金需要，支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、農(nóng)村環(huán)境整治，全面助力鄉(xiāng)村振興。一是精準(zhǔn)鎖定客群。農(nóng)商銀行應(yīng)通過實(shí)地調(diào)查、信息采集、數(shù)據(jù)分析等途徑，細(xì)分農(nóng)村客戶群體，將資金投入到真正有需求的人群身上。持續(xù)推進(jìn)“整村授信”工程，逐戶建檔立卡，篩選重點(diǎn)客戶，建立農(nóng)村消費(fèi)金融大數(shù)據(jù)。二是精準(zhǔn)匹配產(chǎn)品。為不同涉農(nóng)主體研發(fā)匹配相應(yīng)的金融產(chǎn)品；針對(duì)農(nóng)戶，匹配定期存款、小額農(nóng)戶信用貸款、助學(xué)貸款、建房貸款等，針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)體工商戶，匹配生產(chǎn)經(jīng)營貸款、惠支付等，針對(duì)涉農(nóng)經(jīng)營主體，匹配流動(dòng)資金貸款、財(cái)金互動(dòng)貸款等。三是精準(zhǔn)搭建平臺(tái)。加強(qiáng)銀政合作。利用政府大平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村客戶信息共享共用，提高客戶服務(wù)效率。加強(qiáng)銀企合作。重點(diǎn)對(duì)接家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，支持本土涉農(nóng)企業(yè)發(fā)展的同時(shí)帶動(dòng)就業(yè)，增加農(nóng)民收入。加強(qiáng)銀保合作。積極開展與保險(xiǎn)公司業(yè)務(wù)合作，創(chuàng)新小額保證保險(xiǎn)貸款業(yè)務(wù)品種和代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，不斷擴(kuò)大客戶覆蓋面。加強(qiáng)銀擔(dān)合作。擴(kuò)大與地方擔(dān)保公司合作規(guī)模，持續(xù)推進(jìn)財(cái)金互動(dòng)擔(dān)保貸款，緩解“三農(nóng)”領(lǐng)域抵押難問題。四是精準(zhǔn)信用信息。要以“整村推進(jìn)”為抓手，加強(qiáng)在農(nóng)村地區(qū)的信用宣傳，優(yōu)化農(nóng)村地區(qū)信用環(huán)境。進(jìn)一步加強(qiáng)與政府、工商、稅務(wù)等部門的合作力度，借助村兩委、駐村干部、農(nóng)金員等力量和第三方數(shù)據(jù)平臺(tái)，完善農(nóng)戶信用信息檔案，填補(bǔ)信用空白，打造農(nóng)商銀行的“三農(nóng)區(qū)塊鏈”。

（二）完善機(jī)制，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。一是完善信貸工作機(jī)制。進(jìn)一步強(qiáng)化整章建制工作，梳理并優(yōu)化現(xiàn)有信貸制度，對(duì)不符合實(shí)際的及時(shí)廢止，對(duì)缺失的及時(shí)補(bǔ)充，對(duì)與最新監(jiān)管要求有沖突的及時(shí)修改完善；進(jìn)一步優(yōu)化信貸產(chǎn)品體系，建立信貸產(chǎn)品研發(fā)小組，適應(yīng)最新市場需要，針對(duì)農(nóng)村客戶群體重點(diǎn)打造具備競爭力的拳頭產(chǎn)品，解決信貸產(chǎn)品多而不精的問題；在合規(guī)前提下，進(jìn)一步精簡信貸辦理手續(xù)，優(yōu)化信貸辦理流程，有效改善客戶信貸辦理體驗(yàn)；進(jìn)一步強(qiáng)化信貸隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)客戶經(jīng)理專業(yè)技能培訓(xùn)，建立健全涉貸條線人員準(zhǔn)入、退出、考評(píng)機(jī)制，探索客戶經(jīng)理等級(jí)管理，塑造技能過硬的涉貸隊(duì)伍。建立客戶經(jīng)理包村入戶制度及包村百姓群，加強(qiáng)與百姓互動(dòng)，實(shí)行網(wǎng)格化管理，組建標(biāo)準(zhǔn)“示范點(diǎn)”，樹立業(yè)務(wù)“標(biāo)桿村”，實(shí)現(xiàn)客戶需求與提供金融服務(wù)的無縫對(duì)接；推行“首問負(fù)責(zé)制”和“限時(shí)辦結(jié)制”，接到客戶咨詢辦理業(yè)務(wù)電話，及時(shí)對(duì)接處理。二是完善考核激勵(lì)機(jī)制。運(yùn)用薪酬分配杠桿，引導(dǎo)更多資源投向涉農(nóng)領(lǐng)域。在計(jì)價(jià)薪酬上提高小額農(nóng)貸、支農(nóng)貸款增量的價(jià)格，激發(fā)信貸人員投放涉農(nóng)貸款的積極性；進(jìn)一步梳理完善規(guī)章制度，對(duì)認(rèn)真履行信貸規(guī)章的客戶經(jīng)理，落實(shí)免責(zé)條款，解除客戶經(jīng)理的后顧之憂；三是完善隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制。堅(jiān)持“德才兼?zhèn)?、以德為先”，選拔素質(zhì)高能力強(qiáng)的年輕員工充實(shí)到一線客戶經(jīng)理隊(duì)伍，積極推動(dòng)信貸隊(duì)伍年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化，本土化，逐步提升客戶經(jīng)理人員占比；完善選人用人機(jī)制，注重在客戶經(jīng)理隊(duì)伍中選人才、選干部；建立客戶經(jīng)理準(zhǔn)入退出機(jī)制，常態(tài)化開展等級(jí)評(píng)定，優(yōu)勝劣汰；定期開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高服務(wù)質(zhì)效。

（三）做強(qiáng)渠道，占牢農(nóng)村金融陣地。遵循小型化、輕型化、智能化發(fā)展道路，逐步調(diào)整優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)布局，對(duì)于不經(jīng)濟(jì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)，通過設(shè)置鄉(xiāng)村金融綜合服務(wù)站點(diǎn)、自助存取款機(jī)以及線上蜀信e的方式覆蓋客戶金融需求，逐步減少、撤并物理網(wǎng)點(diǎn)部署，確保網(wǎng)點(diǎn)減少但服務(wù)不少。一是優(yōu)化物理網(wǎng)點(diǎn)布局。對(duì)農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)實(shí)行片區(qū)化集中管理，對(duì)地理位置差、業(yè)務(wù)發(fā)展慢的網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行“撤、并、轉(zhuǎn)、遷”，以業(yè)務(wù)規(guī)模較大、發(fā)展前景較好、帶動(dòng)能力較強(qiáng)的網(wǎng)點(diǎn)為中心，對(duì)鄰近網(wǎng)點(diǎn)實(shí)行片區(qū)化集中管理，實(shí)現(xiàn)“柜員統(tǒng)一調(diào)度、客戶經(jīng)理交叉使用、風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)理專職管控”，以解決網(wǎng)點(diǎn)間、員工間忙閑不均問題。在片區(qū)中心網(wǎng)點(diǎn)逐步加載智慧柜員機(jī)等先進(jìn)設(shè)備，在非中心網(wǎng)點(diǎn)或偏遠(yuǎn)網(wǎng)點(diǎn)逐步推行“2+N”、定時(shí)定點(diǎn)服務(wù)模式，同時(shí)輔以鄉(xiāng)村金融服務(wù)站（點(diǎn)）建設(shè)，在物理網(wǎng)點(diǎn)逐步減少的情況下，仍然確保農(nóng)村普惠金融服務(wù)全覆蓋；對(duì)于物理網(wǎng)點(diǎn)空白的鄉(xiāng)村，以滿足農(nóng)民基礎(chǔ)金融服務(wù)訴求為切入點(diǎn)，加大農(nóng)金通布放力度，實(shí)現(xiàn)“村村通”，打通金融服務(wù)“最后一公里”。二是強(qiáng)化電子銀行渠道建設(shè)。緊跟“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代步伐，完善電子渠道建設(shè)，打造線上線下一體化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。擴(kuò)大手機(jī)銀行客戶覆蓋面，實(shí)現(xiàn)“戶戶通”，并以手機(jī)銀行為基礎(chǔ)平臺(tái)，進(jìn)一步提升電子銀行產(chǎn)品在農(nóng)村地區(qū)公共支付結(jié)算、生活繳費(fèi)和社會(huì)保障領(lǐng)域的應(yīng)用場景。同時(shí)，在農(nóng)村地區(qū)“背包銀行”常態(tài)化，上門宣傳，上門營銷，上門辦業(yè)務(wù)，填補(bǔ)金融缺口，解決金融服務(wù)“最后一步路”。三是強(qiáng)化農(nóng)村支付環(huán)境建設(shè)。加快掃碼聚合支付和POS業(yè)務(wù)發(fā)展，豐富與第三方支付公司的合作內(nèi)容，不斷提升農(nóng)村支付效率和支付體驗(yàn)；全面推進(jìn)社?？ㄞr(nóng)村地區(qū)全覆蓋，確保人手一卡，使社?？ǔ蔀檗r(nóng)村地區(qū)居民第二身份證，依托其“一卡通”聚合資金的功能，強(qiáng)勢搶占并鞏固農(nóng)村金融主力軍地位。

（四）勇于擔(dān)責(zé)，踐行普惠金融。作為最貼近地表的銀行，農(nóng)商銀行在服務(wù)鄉(xiāng)村振興、助推成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)中，既要搶抓機(jī)遇做大自身，也要兼及普惠，惠及民生，持續(xù)鞏固普惠金融主力軍地位。一是持續(xù)開展金融扶貧。在脫貧攻堅(jiān)最后收官的關(guān)鍵時(shí)期，農(nóng)商銀行要堅(jiān)守政治定位，持續(xù)發(fā)力不松勁，繼續(xù)通過信貸扶貧、政策扶貧、對(duì)口扶貧等方式，加大扶貧力度，助力宜賓地區(qū)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)順利脫貧。二是常態(tài)化開展“送金融知識(shí)下鄉(xiāng)”活動(dòng)。借助“金融夜?！?、“整村授信”等方式，走村入戶、面對(duì)面開展金融知識(shí)宣傳，提升農(nóng)村地區(qū)金融知識(shí)和信用知識(shí)普及面。利用好傳統(tǒng)節(jié)日氛圍，以文藝演出等老百姓喜聞樂見的方式向廣大農(nóng)戶普及基礎(chǔ)金融知識(shí)，寓教于樂，進(jìn)一步提升農(nóng)戶金融素養(yǎng)和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。三是大力推廣惠支付業(yè)務(wù)。加大惠支付業(yè)務(wù)在農(nóng)村地區(qū)的推廣力度，發(fā)揮其連接城鄉(xiāng)，扶貧助農(nóng)作用。利用惠支付線上平臺(tái)，搭建起邊遠(yuǎn)山區(qū)與城市地區(qū)的橋梁，協(xié)助廣大農(nóng)戶開展線上特色農(nóng)產(chǎn)品宣傳、銷售，打通農(nóng)產(chǎn)品銷售“最后一公里”，助力農(nóng)民增收致富。四是堅(jiān)持發(fā)展綠色信貸。堅(jiān)持環(huán)保政策導(dǎo)向，將企業(yè)環(huán)保守法情況作為授信的前提條件，對(duì)于符合“綠色信貸”準(zhǔn)入條件的項(xiàng)目，加大扶持力度。對(duì)于不符合環(huán)保政策的高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)決退出，不予信貸支持。如大力支持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，積極拓展農(nóng)村電商、休閑農(nóng)業(yè)、文化創(chuàng)意等新業(yè)態(tài)，整合農(nóng)村勞動(dòng)力，激活農(nóng)村內(nèi)生力量。

作者：張小會(huì) 趙娟 尹洪平