為深入推進金融精準(zhǔn)扶貧工作，達州農(nóng)商銀行創(chuàng)新探索出“助力金融扶貧?一村一農(nóng)信員”幫扶模式，著力幫助貧困戶增收脫貧，取得積極成效。

四川省達州市地處秦巴山區(qū)集中連片特殊困難地區(qū)，是非常典型的經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，貧困發(fā)生率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國、全省平均水平。當(dāng)?shù)赝獬鰟?wù)工人員較多，留守人員以老弱病殘為主，無法有效參與產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；部分貧困戶無合適產(chǎn)業(yè)項目，難以找到有效脫貧路徑；偏遠(yuǎn)山區(qū)基礎(chǔ)金融設(shè)施薄弱，扶貧開發(fā)任務(wù)十分艱巨。面對此種情形，達州農(nóng)商銀行緊密圍繞市委市政府關(guān)于新時期脫貧攻堅的決策部署，切實履行服務(wù)“三農(nóng)”社會責(zé)任，積極探索創(chuàng)新扶貧模式。今年7月，主動對接市委組織部、市扶貧和移民工作局，聯(lián)合開展“助力金融扶貧·一村一農(nóng)信員”活動，為貧困群眾送溫暖。

四級聯(lián)合，共促活動推進

“一村一農(nóng)信員”活動由市脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌，市委組織部、市扶貧移民局和達州農(nóng)商銀行聯(lián)合印發(fā)該項活動實施方案，并納入全市脫貧攻堅“5+2”幫扶力量，以政治事業(yè)感充分調(diào)動達州農(nóng)商銀行各方力量參與到全市脫貧攻堅工作中來，形成脫貧攻堅的強大合力。

按照實施方案總體要求，該行所轄一級支行主動對接各區(qū)委組織部，因地制宜細(xì)化創(chuàng)新扶貧開發(fā)舉措。如：該行達川支行與達川區(qū)委組織部聯(lián)合印發(fā)農(nóng)信員實施方案，開展貧困戶爭優(yōu)創(chuàng)先評比獎勵工作，旨在進一步激發(fā)貧困戶奮進意志，力爭早日脫貧。

農(nóng)信員由銀行和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委共同管理，嚴(yán)格執(zhí)行每周到村工作不低于2天的規(guī)定，并定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委匯報工作進度，同時尋求必要的支持和協(xié)調(diào)幫助。如：矯正關(guān)于金融扶貧政策輿論導(dǎo)向失當(dāng)?shù)默F(xiàn)象、協(xié)調(diào)轄內(nèi)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和專合社加入扶貧攻堅力量等問題。

達州農(nóng)商銀行基層黨支部與貧困村黨支部簽訂共建協(xié)議，以黨建為引領(lǐng)，克服各自短板，共促扶貧大計。充分利用當(dāng)?shù)卮骞偃耸?、地熟的特點，幫助該行開展農(nóng)戶、企業(yè)、個人評級授信，收集信息，了解產(chǎn)業(yè)，清收不良貸款等工作，有效緩解部分新調(diào)去農(nóng)信員因環(huán)境陌生而存在服務(wù)瓶頸的制約。

四項重點，關(guān)懷群眾冷暖

助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力解決部分群眾缺資金短項目的問題。由于缺少項目，部分貧困戶缺乏脫貧致富信心，存在畏貸、懼貸現(xiàn)象。駐村農(nóng)信員進院入戶實地了解全村農(nóng)戶生產(chǎn)生活情況，100%建立信息檔案，全面摸清底數(shù)。耐心細(xì)致為貧困戶講解金融扶貧政策，充分利用農(nóng)信系統(tǒng)的資源優(yōu)勢，幫其“牽線搭橋”尋找致富項目，確保有勞動能力、有發(fā)展意愿、有貸款需求的農(nóng)戶（含建檔立卡貧困戶）的申貸獲得率100%，并做到從申請到放款不超過2天時限。僅8月份，農(nóng)信員共發(fā)放1240筆扶貧小額信貸共計3657萬元。截止8月，該行現(xiàn)有扶貧小額信用貸款余額4.09億元，比年初增加3.38億元。

主動對接企業(yè)，著力解決扶貧信貸資金缺乏承載主體的問題。在當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村委的協(xié)調(diào)下，該行主動對接周邊新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和專合社，對其實行信貸利率優(yōu)惠，能吸納一定數(shù)量貧困家庭成員就業(yè)，具有良好輻射帶動效應(yīng)。自“一村一農(nóng)信員”活動開展以來，該行先后建設(shè)“一村一果園”、“光伏產(chǎn)業(yè)園”等項目，惠及300余貧困戶。

今年9月，該行于全市銀行業(yè)機構(gòu)率先推出基于企業(yè)納稅信用考量的“蜀信·稅農(nóng)貸”信貸產(chǎn)品，貸款額度最高可達2000萬元，使用央行扶貧再貸款資金的，利率最低可至4.35%。于啟動會當(dāng)天向四川三圣宮食品有限公司、達川區(qū)雛鷹青花椒種植專業(yè)合作社分別發(fā)放稅農(nóng)貸1000萬元、50萬元，共計帶動貧困戶355戶。

全面普惠金融，著力解決農(nóng)村金融服務(wù)缺位的問題。一是幫助拓展農(nóng)副產(chǎn)品銷售渠道，建設(shè)、使用“蜀信e﹒惠生活”、微店、淘寶店等平臺以幫助農(nóng)副產(chǎn)品信息上架、營銷、交易，讓村民足不出村，即可享受普惠金融服務(wù)。二是以“農(nóng)民夜?！?、“走街串巷”為工作載體，定期開展強農(nóng)惠農(nóng)政策以及防電信、網(wǎng)絡(luò)詐騙，反洗錢、反假幣等金融知識宣講。自該項工作開展以來，累計舉辦農(nóng)民夜校、“壩壩電影”90余場次宣教，得到當(dāng)?shù)乩习傩盏钠毡榉Q贊。三是重新選址，優(yōu)化金融機具布設(shè)，提升服務(wù)效能和輻射面。截止8月末，共計為轄內(nèi)196個貧困村投放助農(nóng)取款自助設(shè)備222臺，新設(shè)便民金融服務(wù)點23個。

做好示范建設(shè)，致力于塑造脫貧致富帶頭模范效應(yīng)。一是創(chuàng)建“金融扶貧示范村”，促進產(chǎn)業(yè)帶動和致富帶頭人示范效應(yīng)，讓貧困戶看到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的希望。二是通過村黨支部、村委會加強扶貧貸款口徑宣傳、協(xié)助收回到期貸款、幫助清收逾期貸款等工作，提高村民珍惜信用的意識，建設(shè)良好的村社信用環(huán)境。對優(yōu)先建成的信用村,對其集體經(jīng)濟組織實行信貸優(yōu)惠政策。三是對被評為市縣級以上優(yōu)秀黨員、先進工作者的黨員適當(dāng)提高授信額度,實行利率優(yōu)惠,幫扶發(fā)展產(chǎn)業(yè),充分發(fā)揮其先鋒模范帶頭作用,帶動貧困戶脫貧致富。

四大舉措，保障扶貧成效

達州農(nóng)商銀行堅持“四大舉措”，確?！耙淮逡晦r(nóng)信員”工作取得實效。一是印發(fā)了《達州農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司“助力金融扶貧·一村一農(nóng)信員”專項考核辦法》，將農(nóng)信員工作納入綜合目標(biāo)考核，與年度績效考核和評先評優(yōu)掛鉤，并將考核結(jié)果作為員工升遷及干部任免的重要依據(jù)。二是組織開展“農(nóng)信員駐村”工作專項督查，明察暗訪，保障公坨有序推進。三是不定期召開“農(nóng)信員駐村”推進會，并參觀先進工作示范點，交流經(jīng)驗，共同進步。四是專設(shè)“百姓之聲”收件箱，收集基層群眾最真實的聲音，充分考慮他們的需求和意見建議。

脫貧攻堅道路漫漫，且看“農(nóng)信員軍團”如何揚鞭策馬，不斷探索扶貧新路徑，為貧困群眾送去多些溫暖。

(作者朱勇系達州農(nóng)商銀行黨委書記、董事長，鄭家寶系達州農(nóng)商銀行黨委副書記、行長，賈勇系達州農(nóng)商銀行黨委委員、紀(jì)委書記、監(jiān)事長）