近日，廣東省人大常委會(huì)召開(kāi)《廣東省新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）新聞發(fā)布會(huì)，為公眾解讀《條例》的有關(guān)內(nèi)容，并介紹貫徹落實(shí)《條例》的具體措施。

據(jù)悉，該《條例》自2025年5月1日起施行，作為全國(guó)首部專(zhuān)門(mén)促進(jìn)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的省級(jí)地方性法規(guī)，對(duì)強(qiáng)化法治保障，推動(dòng)發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)具有重要意義。

《條例》立足“小切口”，聚焦發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)制和發(fā)展途徑，以創(chuàng)新思路解決實(shí)際問(wèn)題，為加強(qiáng)扶持保障和監(jiān)督管理，作出了體現(xiàn)廣東特色的具體規(guī)定。

產(chǎn)權(quán)明晰是新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)之一。在完善發(fā)展新機(jī)制上，廣東省在近年來(lái)持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記發(fā)證。然而，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革涉及內(nèi)容多、問(wèn)題復(fù)雜，為不斷深化和鞏固改革成果，《條例》從廣東省實(shí)際出發(fā)，針對(duì)反映較為突出的問(wèn)題，在第五條明確縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和省的規(guī)定，做好農(nóng)村集體所有的不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記，依法確認(rèn)其所有權(quán)及使用權(quán)。同時(shí)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和省的規(guī)定，定期對(duì)農(nóng)村集體財(cái)產(chǎn)進(jìn)行資產(chǎn)清查，指引農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織掌握家底、掌握資產(chǎn)變動(dòng)情況。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的收益分配與成員的經(jīng)濟(jì)利益緊密相關(guān)，《條例》第六條明確縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織制定公積公益金提取和使用辦法，進(jìn)一步推動(dòng)收益合理分配，以確保既能促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，又能滿足成員的現(xiàn)實(shí)利益。據(jù)悉，公積公益金從農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織當(dāng)年收益中提取，用于彌補(bǔ)虧損、擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等，剩余的可分配收益按照量化給組織成員的集體經(jīng)營(yíng)性財(cái)產(chǎn)收益權(quán)份額進(jìn)行分配。同時(shí)，《條例》還就開(kāi)展集體經(jīng)營(yíng)性財(cái)產(chǎn)收益權(quán)量化工作作出了指引性規(guī)定，保障成員收益權(quán)。

與此同時(shí)，《條例》還在探索發(fā)展新途徑，激發(fā)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展新動(dòng)能；提出扶持新舉措，以施策保障的細(xì)化護(hù)航鄉(xiāng)村全面振興；健全監(jiān)管新手段；推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)公開(kāi)陽(yáng)光交易等方面作出了有益探索。 （文/周淼葭）