——雙流區(qū)西航港街道創(chuàng)新社區(qū)治理的實踐與探索    

西航港街道黨工委書記胡勁松（左）向前來學(xué)習(xí)取經(jīng)的雙流區(qū)九江街道負(fù)責(zé)人介紹社區(qū)會客廳運行情況    

“這么多老兄弟老姐妹一起過生，大家一起又熱鬧又好耍，還不要我們出錢”，2017年11月24日，位于成都市雙流區(qū)西航港街道綜合文化中心二樓的“社區(qū)會客廳”內(nèi)傳來歡歌笑語，由志愿者服務(wù)中心為10多位老人集中舉辦的生日聯(lián)歡會正在舉行。70歲的黃大爺拉著記者的手高興的說，“談事情、找工作、學(xué)手藝、查身體，打牌喝茶看書樣樣有，工作人員的服務(wù)又專業(yè)又溫暖，社區(qū)會客廳好啊”。

為老人舉辦集體生日會    

這是雙流區(qū)西航港街道黨工委以黨建為引領(lǐng)，把群眾利益放在首位，創(chuàng)新社區(qū)治理，依托社區(qū)、社會組織、社工專業(yè)資源，深度實施“三社”聯(lián)動，打造“社區(qū)會客廳”，從細(xì)微處入手，以親情化的方式，為群眾提供有“溫度”、有“暖意”公共服務(wù)的一個縮影。

六廳一區(qū)，“會客廳”堪比大家園

“社區(qū)會客廳”位于街道綜合文化中心二樓。走進(jìn) “會客廳”，溫馨、整潔、創(chuàng)意、親民、專業(yè)，是給記者的第一印象。放眼望去，廳內(nèi)中央是開放式集中辦公區(qū)，工作人員現(xiàn)場工作狀態(tài)雖毫無秘密可言，卻也秩序井然。在辦公區(qū)的四周分布著“家庭議事廳” “鄰里糾紛調(diào)解廳”“婦女兒童親子活動廳”“藝術(shù)成長培訓(xùn)廳”“法律健康咨詢廳”“空港‘191’創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)廳”等專業(yè)功能廳，每個廳均按照其功能需求，設(shè)置了專業(yè)的設(shè)施設(shè)備。在大廳顯著位置是會客廳的休息區(qū)，備有飲水機(jī)、茶飲、咖啡，旁邊的書架上分門別類擺滿了書刊，時勢政治、醫(yī)藥健康、居家技藝、生活百科、文學(xué)歷史、報刊雜志等門類齊全。在休息區(qū)品著咖啡翻看著時尚雜志等候的張大姐說，自己多年在外打工，剛從廣州回來，聽說“社區(qū)會客廳”可以幫著免費找工作，就想著來報個名登個記，爭取在附近找個工作。而在休息區(qū)正下著橡棋激戰(zhàn)正憨的兩位大爺對記者說，每天下午4點半，帶放學(xué)后的小孫子來這里參加藝術(shù)輔導(dǎo)，自己就在這里以棋會友，還可以免費喝茶，比去茶館打麻將安逸。

開放式辦公區(qū)與社區(qū)居民零距離    

社區(qū)居民在休息區(qū)    

志愿者在家庭議事廳幫助調(diào)解家庭糾紛    

據(jù)社區(qū)會客廳負(fù)責(zé)人、西航港街道志愿者服務(wù)中心副主任安文杰介紹，這個會客廳由西航港街道黨工委、辦事處經(jīng)過多次調(diào)研后，力主投資200余萬建設(shè)而成，整個會客廳1080平方米。會客廳以“愛心獻(xiàn)社會，真情暖人心”為宗旨，引入社會公益組織——雙流區(qū)西航港街道志愿者服務(wù)中心負(fù)責(zé)運營管理。會客廳自2016年12月12日成立后，目前，已與轄區(qū)內(nèi)的四川大學(xué)、成都信息工程大學(xué)、西南民族大學(xué)等高校的公益社會組織全方位合作，開展了多項親民、便民、利民的公益活動。

西航港街道暑期支教培訓(xùn)大會    

社區(qū)會客廳辦公室主任顧莎帶著記者邊參觀各功能廳邊介紹說，每個廳都配齊了專業(yè)的設(shè)備設(shè)施，目前已對接聯(lián)絡(luò)了一大批教師、律師、醫(yī)生、營養(yǎng)師、廚師等專業(yè)人員，輪流值守各個功能廳，為有需求的社區(qū)居民提供及時的公益服務(wù)。顧莎帶著記者來到“婦女兒童親子活動廳”，這里正在為社區(qū)10多位老人舉辦集體生日聯(lián)歡會，場面十分熱鬧溫情。顧莎說，這個活動廳除了舉辦小型聯(lián)歡活動外，經(jīng)常舉辦與婦女居家生活有關(guān)的技能培訓(xùn)，為了使來此學(xué)習(xí)的婦女們專心參與活動，旁邊還專設(shè)了小孩兒游樂區(qū)。

舉辦暑期關(guān)愛留守兒童匯報表演活動    

這不禁讓見多識廣的記者感慨，西航港街道 “社區(qū)會客廳”打造頗具匠心，考慮得十分周全，完全可以稱作一個大家園。

西航港街道黨工委書記胡勁松告訴記者，建設(shè)“社區(qū)會客廳”是按照“下移工作重心，夯實基層基礎(chǔ)”的工作思路，對標(biāo)浙江省海寧市海州街道“綜合崗”模式，通過打造全能社工的方式，整合現(xiàn)有崗位，促使社區(qū)工作人員向“一崗多能、一崗多責(zé)”轉(zhuǎn)變，將更多社區(qū)服務(wù)轉(zhuǎn)向一線的工作舉措，以加速基層社區(qū)由管理向治理，由行政向服務(wù)轉(zhuǎn)變，以親情化服務(wù)代替機(jī)關(guān)式服務(wù)，推動社區(qū)治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化，促進(jìn)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展，全面提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

舉辦“職等你來”現(xiàn)場招聘會    

部分志愿者    

“軟硬”兼施，“會客廳”絕不玩概念

在新型城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)過程中，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，土地利用方式與地域空間布局、人們的職業(yè)與生活方式，都隨之發(fā)生著巨變。當(dāng)農(nóng)村變?yōu)槌鞘?，農(nóng)民變成市民后，我們的公共社會服務(wù)將如何適應(yīng)？新型城鎮(zhèn)化的核心是“人”的城鎮(zhèn)化，而大量人口集中居住的社區(qū)在新的形勢下，只有更加科學(xué)的推進(jìn)社區(qū)治理，才能建設(shè)和諧社區(qū)、幸福社區(qū)、安全社區(qū)，讓人民群眾共建共享改革發(fā)展成果。

雙流區(qū)西航港街道精心打造的以服務(wù)社區(qū)群眾需求為核心內(nèi)涵的“社區(qū)會客廳”， 圍繞一個中心、搭建兩個平臺、建立四個機(jī)制、制定四化模式、堅持三結(jié)合實現(xiàn)三促進(jìn)，建立起了“經(jīng)費有保障、活動有場地、項目有指導(dǎo)、成果有獎勵”的會客廳工作新體系，讓會客廳有章有條，并不是虛有其表，而是把管理抓實，把服務(wù)做細(xì)。

——圍繞一個中心。西航港街道的社區(qū)會客廳以志愿者服務(wù)中心為核心載體，提供有關(guān)兒童、青少年、殘障人士、婚姻家庭、法律咨詢、群團(tuán)組織、社會治理及社會建設(shè)等多種服務(wù)，優(yōu)化社區(qū)共建共享模式。

——搭建兩個平臺。一是搭建硬件平臺，打造“一區(qū)六廳”為一體的會客廳。二是搭建軟件平臺，建立會客廳官方網(wǎng)站、手機(jī)APP、微信公眾號等新媒體，提供網(wǎng)上查詢、政務(wù)服務(wù)、在線幫助、遠(yuǎn)程幫扶等個性化服務(wù)，進(jìn)一步拓展志愿者、社工、義工、居民、社會組織、政府、企業(yè)、高校之間的交流互動，確?；?/span>“有平臺”。

——建立四個機(jī)制。一是聯(lián)動機(jī)制，攜手機(jī)關(guān)科室、工、青、婦、老協(xié)會、殘疾人協(xié)會、青工驛站、四川大學(xué)、西南民族大學(xué)、成都信息工程大學(xué)等單位，建立統(tǒng)籌兼顧、協(xié)同配合、資源整合、多元互動的聯(lián)動機(jī)制。二是常態(tài)化運行機(jī)制，圍繞社區(qū)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、社會公益、大型活動，有針對性、規(guī)律性地組織開展形式多樣的服務(wù)活動。三是激勵保障機(jī)制，建立了積分獎勵、星級評定、優(yōu)秀評選、意外保險等激勵保障制度。四是經(jīng)費保障機(jī)制，采取由政府購買服務(wù)和社會資金贊助的方式來保障會客廳的正常運營。

——制定四化模式。一是項目化。確定環(huán)保、助幼、助殘、敬老等十大服務(wù)項目，根據(jù)項目設(shè)定服務(wù)崗位。二是基地化。攜手四川大學(xué)、成都信息工程大學(xué)等建立實踐基地。三是社會化?？茖W(xué)評估項目，引入社會學(xué)問卷、訪談等實地調(diào)查經(jīng)驗，對服務(wù)受眾的反應(yīng)進(jìn)行跟蹤服務(wù)。四是品牌化。大力推進(jìn)服務(wù)形式和服務(wù)項目的創(chuàng)新和拓展，打造富有特色，具有實效的品牌服務(wù)活動。

——堅持“三結(jié)合”實現(xiàn)“三促進(jìn)”。與街道中心重點工作相結(jié)合、與街道民生工程相結(jié)合、與“互聯(lián)網(wǎng)+”新常態(tài)相結(jié)合，從而促進(jìn)轄區(qū)居民綜合素質(zhì)提升、促進(jìn)街道精神文明建設(shè)、促進(jìn)安全、和諧、健康、美麗的社區(qū)建設(shè)。   

做細(xì)服務(wù)，“會客廳”成效實打?qū)?/span>

統(tǒng)計顯示，西航港街道“社區(qū)會客廳”自今年3月運行以來，先后開展了社區(qū)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、社會公益大型活動30余場，志愿服務(wù)活動20余場，累計受益人數(shù)達(dá)15000余人，參與志愿服務(wù)人數(shù)達(dá)2450人次，覆蓋西航港下轄16個社區(qū)，極大的提高了會客廳的社會影響力和知曉率，社區(qū)居民和社會各界反響良好。

——解決熱難點問題，回應(yīng)居民關(guān)切。社區(qū)會客廳通過網(wǎng)格志愿者走訪搜集居民各類意見和建議10000余條，目前已解決8000余件，有效的化解了基層矛盾，提升了居民的獲得感和幸福感，群眾滿意度不斷提升。

——開展法律咨詢調(diào)解，構(gòu)建和諧空港。為有調(diào)解需求的居民提供調(diào)解場所，并聯(lián)系專業(yè)律師、社工、志愿者參與其中，截至目前，累計開展調(diào)解活動52場，有效避免并化解了家庭、鄰里、社會矛盾，切實維護(hù)了社會穩(wěn)定。

——搭建“空港191”就業(yè)平臺，促進(jìn)居民就業(yè)。為線上和線下充分融合的就業(yè)平臺“空港191”提供場所和服務(wù)。線上，群眾通過微信公眾號“美麗西航港”、社區(qū)會客廳、空港志愿者APP、QQ（1918435599）就能快速實現(xiàn)就業(yè)。線下，在西航港街道社區(qū)會客廳設(shè)置了“空港191”就業(yè)窗口，開通了服務(wù)電話（65790191），不收取任何中介費用，方便群眾就業(yè)。截至目前，“空港191”就業(yè)服務(wù)平臺已惠及西航港街道企業(yè)100余家、1500余人，獲得了良好的社會口碑，為維護(hù)社會穩(wěn)定做出了突出的貢獻(xiàn)。

——開展扶貧濟(jì)困，構(gòu)建和諧社會。每月對困難家庭、孤寡老人等群體開展慰問，為他們送去生活物資和情感關(guān)懷，截至目前，已經(jīng)惠及困難家庭80余戶，孤寡老人50余人，居民幸福感不斷增強(qiáng)。

——開展暑期支教，關(guān)愛留守兒童。結(jié)合自身實際開展2017年關(guān)愛暑期留守兒童活動，累計參與兒童達(dá)300余名，獲得了家長的普遍好評。    

四川省社會科學(xué)院專家在考察了西航港街道“社區(qū)會客廳”后認(rèn)為，西航港街道充分利用轄區(qū)資源，調(diào)動各種有利因素，以人為本，通過平臺打造、細(xì)致溫情又專業(yè)的服務(wù)，推行“以服務(wù)換服務(wù)”的志愿者服務(wù)方式，無疑是新型城鎮(zhèn)化過程中公共服務(wù)社會化進(jìn)行的有益嘗試，更是推進(jìn)社區(qū)治理走向智慧化的有效探索。

為優(yōu)秀志愿者頒獎    

黨的十九大開啟了建設(shè)新時代中國特色社會主義新征程，西航港街道黨工委書記胡勁松表示，將認(rèn)真貫徹黨的十九大精神，圍繞雙流區(qū)委區(qū)政府戰(zhàn)略部署，始終堅持黨建核心引領(lǐng)，加快社區(qū)共治共管共享，努力培育“大黨建”組織細(xì)胞，推動街道、社區(qū)功能歸位，深度實踐“三社”互動。特別是依托轄區(qū)資源建設(shè)一批“社區(qū)會客廳”，培養(yǎng)一批社區(qū)“全能社工”種子，孵化一批專業(yè)“社工組織”，推動“三社”互動良序發(fā)展，優(yōu)化社區(qū)共建共享模式，著力建設(shè)“產(chǎn)業(yè)科教城、美麗西航港”，為雙流建設(shè)國家級臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)貢獻(xiàn)力量。

(本刊記者 盧錦根 徐開明)