黨的十九大報(bào)告提出“人民代表大會(huì)制度是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的根本政治制度安排，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持、不斷完善。”隨著黨對(duì)人大工作的新要求、民主法治的新進(jìn)展和人民群眾的新期待，人大代表履職領(lǐng)域越來(lái)越廣，越來(lái)越深入。如何更好地行使代表權(quán)力，及時(shí)準(zhǔn)確反映民意、集中民智、化解民憂、增進(jìn)民利，對(duì)代表素質(zhì)、代表作用的要求也越來(lái)越高。但目前基層人大代表閉會(huì)期間難以發(fā)揮作用的現(xiàn)狀往往是：履職活動(dòng)組織少，活動(dòng)陣地不固定，想作為卻無(wú)氛圍。為此，雅安市雨城區(qū)人大常委會(huì)積極探索保障代表履職的新途徑，不斷加強(qiáng)服務(wù)管理，為提高代表依法履職水平、拓寬人大工作空間發(fā)揮了積極作用。

一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，做好代表履職保障工作。區(qū)人大常委會(huì)黨組積極主動(dòng)向區(qū)委匯報(bào)工作中需要解決的問(wèn)題。區(qū)委下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作和建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，區(qū)人大常委會(huì)據(jù)此制定了《雨城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（新區(qū)）人大工作目標(biāo)管理考核辦法》，人大工作考核權(quán)重由原來(lái)的１．２分增加為現(xiàn)在的５分。此外，區(qū)人大常委會(huì)黨組在研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作重要問(wèn)題時(shí)，邀請(qǐng)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)人參加。每個(gè)季度的人大片區(qū)工作會(huì)，邀請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記參加，了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作存在的困難、問(wèn)題，以便及時(shí)研究解決。

二是注重創(chuàng)新搭建載體，讓代表各顯其長(zhǎng)。區(qū)人大常委會(huì)先后探索創(chuàng)新代表與選區(qū)、選民溝通聯(lián)系工作機(jī)制，通過(guò)開(kāi)展“回選區(qū)、訪選民、聽(tīng)民意” “脫貧攻堅(jiān)人大代表再行動(dòng)”等活動(dòng)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（新區(qū)）人大創(chuàng)新載體，依托“代表之家”活動(dòng)陣地，搭建微信等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，通過(guò)分批邀請(qǐng)代表列席鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)季度例會(huì)，開(kāi)展代表小組定向視察、評(píng)議基層站所等多種形式，把人大代表履行職責(zé)、發(fā)揮作用的使命感和責(zé)任感體現(xiàn)在自己的日常工作和生活中，并使之經(jīng)常化、制度化，代表參與鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)、環(huán)境保護(hù)等的自覺(jué)性、主動(dòng)性不斷增強(qiáng)，有效解決了基層群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，使代表作用得到充分發(fā)揮。在鄉(xiāng)村振興“四個(gè)我”活動(dòng)中，涌現(xiàn)了一大批代表密切聯(lián)系群眾的先進(jìn)典型。如：草壩鎮(zhèn)組建的代表服務(wù)小分隊(duì)，成為助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展振興的生力軍；多營(yíng)鎮(zhèn)在代表中廣泛開(kāi)展產(chǎn)業(yè)幫扶活動(dòng)，在全鎮(zhèn)唱響鄉(xiāng)村振興“好聲音”。

三是規(guī)范服務(wù)和管理，為代表履職提供支持保障。區(qū)人大常委會(huì)從制度管理入手，不斷創(chuàng)新代表工作機(jī)制，將代表履職情況按季度在平臺(tái)（公示欄、展板等）公示，代表接訪安排在平臺(tái)公示，代表在鄉(xiāng)村振興“四個(gè)我”活動(dòng)的崗位設(shè)置在平臺(tái)公示，代表中的公職人員主動(dòng)上報(bào)季度履職記實(shí)登記表等，接受社會(huì)監(jiān)督。各基層人大結(jié)合自身實(shí)際，在代表工作上求突破，在實(shí)踐中得到運(yùn)用和推廣，如：草壩鎮(zhèn)人大主席團(tuán)“代表＋Ｎ”（代表＋選民、代表＋精準(zhǔn)扶貧戶、代表＋產(chǎn)業(yè)示范園、代表＋項(xiàng)目、代表＋熱點(diǎn)、代表＋六公開(kāi)、代表＋述職測(cè)評(píng)、代表＋量化考核）工作法、人大姚橋新區(qū)工委“六聯(lián)”（趕集日定點(diǎn)接訪聯(lián)系、邀請(qǐng)參加代表活動(dòng)聯(lián)系、參加相關(guān)會(huì)議聯(lián)系、分散走訪基層干部聯(lián)系、網(wǎng)絡(luò)交流互動(dòng)聯(lián)系、手機(jī)短信平臺(tái)聯(lián)系）工作法等，為代表依法履職提供更好的支持保障。

下一步，區(qū)人大常委會(huì)將緊密結(jié)合當(dāng)前工作，進(jìn)一步抓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)人大代表履職監(jiān)督平臺(tái)建設(shè)。重點(diǎn)抓好代表履職檔案、村居平臺(tái)建設(shè)、代表小組活動(dòng)、鄉(xiāng)村振興“四個(gè)我”活動(dòng)、民生實(shí)事項(xiàng)目代表票決、代表述職、代表履職情況公示等工作，多措并舉，創(chuàng)新模式，將代表履職監(jiān)督工作推向深入。同時(shí)，建立代表履職的激勵(lì)機(jī)制，建立健全不稱職代表退出機(jī)制，充分發(fā)揮代表應(yīng)有的作用。

         雨城區(qū)人大常委會(huì)主任 楊仕全