“我們的家鄉(xiāng)，在希望的田野上……”改革開放伊始，一曲《在希望的田野上》生動描繪農村歡欣鼓舞的景象。如今，改革開放40年之際農村改革將如何接續(xù)發(fā)力？鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略又該如何全面推進？

雨城區(qū)作為四川省雅安市發(fā)展的中心和窗口，直面現(xiàn)實短板，主動聚焦鄉(xiāng)村振興這一“三農”總抓手，按照產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，正一步步實現(xiàn)“農業(yè)強起來、農村美起來、農民富起來”的目標。

合江鎮(zhèn)厚山房民宿    

讓農業(yè)有看頭有奔頭

“讓農業(yè)成為有奔頭的產業(yè)，讓農民成為有吸引力的職業(yè)，讓農村成為安居樂業(yè)的美麗家園。”這將是一幅什么樣的鄉(xiāng)村發(fā)展圖景呢？雨城區(qū)的鄉(xiāng)村振興實踐交出了一份答卷。

多年來，雨城區(qū)通過加速釋放生態(tài)效益，加快推動城鄉(xiāng)融合，逐步實現(xiàn)全區(qū)農業(yè)增效、農村增綠、農民增收，正一步步實現(xiàn)愿景。

春季，正值雨城區(qū)南郊鄉(xiāng)余家村草莓采摘的時節(jié)，此時新村內的草莓基地最受游人喜愛。紅彤彤的草莓掛上藤梢，游客們扶老攜幼摘取甜蜜的果實，歡快的笑聲不絕于耳。離草莓基地不遠，是余家村人的“別墅群”，小規(guī)模、組團式的院落，小橋流水歸園田居般的景致舒適愜意，騎行愛好者從村內蜿蜒的游道騎過，微風襲來，帶著花香果香。

正好映襯了《在希望的田野上》唱的“炊煙在新建的住房上飄蕩，小河在美麗的村莊旁流淌”……

余家村是“4·20”蘆山強烈地震規(guī)劃重建的新村，由成都對口援建。震后不到一年時間，余家村58戶29棟農房就已全面完工，226米長的高架大橋周公橋巍然挺立在周公河上。2.6公里、4.5米寬的村道全部貫通，全村4個組全部修通了水泥路，災后重建中，引進了藍莓、草莓雙莓基地，村民守著家門就有工作，幸福指數(shù)節(jié)節(jié)攀升，隨著周公山創(chuàng)建國家4A級景區(qū)步伐，作為周公山景區(qū)重要組成部分的余家村也打造得更加美麗。

水果采摘、踏青、農趣體驗、休閑度假……節(jié)假日，余家村游人如織，農家樂如雨后春筍般涌現(xiàn)出來。

新村新景，在雨城區(qū)處處可見。除了南郊鄉(xiāng)余家村的草莓，還有合江鎮(zhèn)塘壩村的茶園，都是一樣的風光如畫、欣欣向榮。

正因著塘壩村的茶園高低起伏，村莊整潔幽靜，在盡情享受生態(tài)寧靜的生活之余，又有著便捷的交通、網(wǎng)絡讓人與現(xiàn)代相連，當代著名青年藝術家廉學洺把自己理想中的民宿，落在了這里，過著從容不迫的現(xiàn)代田園生活。

合江鎮(zhèn)的發(fā)展，聚焦的是脫貧攻堅、農民增收、幸福指數(shù)提升。

培養(yǎng)新時代的農民，是合江鎮(zhèn)黨委政府當前以及今后一段時間的重要工作，隨著雨城區(qū)農民夜校持續(xù)進行，鄉(xiāng)村振興學校合江分校的開辦，這項工作水到渠成。合江鎮(zhèn)以茶產業(yè)為主，圍繞茶葉種植，修建了云臺山茶葉交易市場，茶農在家門口就能與天南海北客商完成交易，引進茶企帶動本地發(fā)展，本土茶企培育壯大，合江鎮(zhèn)茶葉產品的名號越來越響，群眾幸福指數(shù)節(jié)節(jié)攀升。

合江鎮(zhèn)生態(tài)茶園    

激發(fā)鄉(xiāng)村振興內生動力

鄉(xiāng)村振興，把田園轉變?yōu)楣珗@，把傳統(tǒng)農民培育成新型農民，再把農村生產生活方式朝著文明現(xiàn)代引領，逐步實現(xiàn)全區(qū)農業(yè)增效、農村增綠、農民增收。在雨城區(qū)是一場自上而下，由內而外，融合發(fā)展的實踐。

首要方面就是激發(fā)內生動力，再通過招商引資啟動發(fā)展引擎。雨城區(qū)結合生態(tài)優(yōu)勢，進一步盤活鄉(xiāng)村生態(tài)資源，發(fā)展康養(yǎng)產業(yè)，在這樣的路徑下，制定出臺《雨城區(qū)康養(yǎng)發(fā)展與康養(yǎng)管理服務發(fā)展綱要》，重點培育空氣養(yǎng)生、休閑旅游、綠色食品、養(yǎng)老服務、醫(yī)療康復五大產業(yè)，先后包裝規(guī)劃大興川西醫(yī)養(yǎng)健康城、北郊國藥文化產業(yè)園區(qū)、中里花園養(yǎng)生、多營中醫(yī)養(yǎng)生、孔坪溫泉養(yǎng)生、望魚古法養(yǎng)生等12個項目，并成功打造萬森康養(yǎng)莊園等一批康養(yǎng)示范，吸引一大批國內知名醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務機構入駐雨城。

不僅如此，雨城區(qū)還做活“土地改革”文章，落實第二輪土地承包到期后再延長30年政策，吸引更多市場主體進入農村。牽住農村集體產權制度改革“牛鼻子”，探索“多權同確”，完成土地確權登記數(shù)據(jù)匯交，18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成農村土地確權登記頒證。拓寬農村產權抵押融資范圍，實現(xiàn)農村土地承包經營權抵押貸款831萬元。探索宅基地依法有償退出路徑，促進農村集體建設用地有效開發(fā)和優(yōu)化利用。深化集體林權制度配套改革，鼓勵林地承包經營權在公開市場上向專業(yè)大戶、家庭林場、農民林業(yè)專業(yè)合作社等主體流轉，土地流轉達6.71萬畝。

華峰物流配送中心    

通過壯大“五百經濟”，雨城區(qū)正著力構建現(xiàn)代產業(yè)發(fā)展體系——

培育“百億工業(yè)經濟”。啟動實施“大企業(yè)大集團培育計劃”，推動“四大骨干產業(yè)”轉型升級，實施“中小企業(yè)成長計劃”，培育壯大藏茶集團等成長型企業(yè)，優(yōu)化提升“三園一區(qū)”產業(yè)布局、基礎設施和運營體制機制，打造全國重要的裝備制造業(yè)配套基地和西南綠色生態(tài)（有機）農產品加工基地。

培育“百億茶葉經濟”。實施雨茶振興“四大工程”，建設青衣江流域優(yōu)質無公害早茶、綠色生態(tài)出口茶、南部高山有機茶“三大茶區(qū)”。

培育“百億林竹經濟”。繼續(xù)深化國有林場改革試點和森林可持續(xù)經營、經濟林木（果）權抵押貸款工作，完成全省經濟林木（果）權抵押貸款改革試點，構建“基地+加工+銷售+旅游”融合發(fā)展體系，做優(yōu)做精“全竹經濟”文章。

培育“百億旅游經濟”。按照“全域旅游、精品帶動”理念，大手筆規(guī)劃建設大熊貓、茶馬古道（藏茶傳奇）旅游線路，建設中國國際特色旅游目的地和國家全域旅游示范區(qū)。

培育“百億商貿物流經濟” 。大力培育城市新經濟，按照“三個一批”思路，實施服務業(yè)倍增計劃，涵養(yǎng)培育優(yōu)質稅源，重點培育樓宇經濟、餐飲住宿、社區(qū)商業(yè)和文化產業(yè)等城市業(yè)態(tài)，率先在全市試點開展“個轉企”和“產業(yè)轉法人”，加快建設成都平原進藏物資集散地和成都南向物流“橋頭堡”，加快川滇藏商貿物流園區(qū)“四大專業(yè)市場”建設。

九龍山農場    

人才推動鄉(xiāng)村振興

“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略沒有老路可走，沒有經驗可循，要緊緊圍繞中央和省委、市委要求，結合實際抓好先行先試，闖出路子就是特色、就是亮點，就是創(chuàng)新、就是經驗?！庇瓿菂^(qū)農工委主任胥艾驊如是說。這一切，離不開干事的人。

4月24日，雅安雨城區(qū)組織全區(qū)民宿提升、鄉(xiāng)村振興培訓工作會。會上，專家團隊對雨城區(qū)民宿業(yè)主在民宿提升打造、規(guī)劃管理、服務接待、宣傳營銷等方面進行了專業(yè)培訓，并深入合江家鄰農莊和茶隱鄉(xiāng)居進行現(xiàn)場指導教學。參會人員進行了充分交流學習，并表示，通過此次培訓，提升了對民宿的認識，受益匪淺，將把此次培訓學到的知識應用到實際的提升打造中，做到學以致用，以用促學，學用相長。通過對民宿、農家樂的提升指導，帶動當?shù)亟洕?，推動鄉(xiāng)村旅游，為全區(qū)鄉(xiāng)村振興奠定了良好基礎。

按照雅安市“1485”規(guī)劃戰(zhàn)略部署，推動雨城區(qū)農家樂、民宿提升打造，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，振興鄉(xiāng)村旅游，充分發(fā)揮旅游業(yè)在擴內需、穩(wěn)增長、調結構、增就業(yè)、減貧困、惠民生中的重要作用，順應從景點旅游走向全域旅游新趨勢，把資源變成資本，讓綠水青山變金山銀山，實現(xiàn)旅游富民增收。

雅安市雨城區(qū)合江塘壩新村    

不久前，雨城區(qū)鄉(xiāng)村振興論壇第二期在合江鎮(zhèn)召開，圍繞推動鄉(xiāng)村發(fā)展“五個振興”，鄉(xiāng)村振興怎么干等議題，來自區(qū)農業(yè)局、區(qū)農工委、區(qū)文明辦等單位，本土以及外來企業(yè)負責人紛紛各抒己見，相互借鑒經驗。

鄉(xiāng)村振興，人才保障不可或缺。雨城區(qū)實施英才計劃、筑巢引鳳計劃和雨籍人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程，積極推進優(yōu)秀人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持、實用技術人才培養(yǎng)開發(fā)等“六大計劃”，完善配套激勵措施，引進高層次緊缺專業(yè)人才92名。強化與廈門大學、四川農業(yè)大學等高校戰(zhàn)略合作。繼續(xù)辦好“農民夜?！保罱ā叭r”人才交流互動平臺，營造尊重人才、見賢思齊的發(fā)展環(huán)境。

“區(qū)委組織部著力從建強基層黨組織，壯大人才隊伍兩點發(fā)力，為雨城區(qū)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供堅強的組織保障和人才支持?！庇瓿菂^(qū)委組織部常務副部長、區(qū)直機關工委書記曹玉霞帶來了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略如何將人才落地落實的想法。

在曹玉霞看來，可以以組織引領為抓手，實施“黨建+產業(yè)”，構建組織保證、示范引導和專項扶持等黨建服務機制；“黨建+治理”，建立健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制。實施“百名書記選育”行動，突出抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設；實施“筑巢引鳳工程”，進一步拓寬人才引進渠道，結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢吸引新興業(yè)態(tài)經營人才到鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)，有力促進鄉(xiāng)村特色產業(yè)的提檔升級。

本刊記者  周淼葭

（圖片由雨城區(qū)委宣傳部提供）