自媒體是“人人都有麥克風(fēng)”的草根媒介，以微博、微信和微視頻為代表的自媒體大有成為社會輿論話語的中心平臺之勢。自媒體的平民化、即時性、交互性等特征使個體能夠自主地進(jìn)行信息傳播，并進(jìn)行各種各樣的訴求表達(dá)。自媒體的到來打破了原有的以傳統(tǒng)媒體為主導(dǎo)的輿論格局，由自媒體引發(fā)的負(fù)面輿論對社會穩(wěn)定帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。近年來的熱點輿情事件已暴露出當(dāng)前我國輿情引導(dǎo)的一系列問題，如何正確地引導(dǎo)社會輿論，特別是負(fù)面輿情的應(yīng)對，已經(jīng)成為維護(hù)社會穩(wěn)定不可忽視的重要課題。

自媒體下負(fù)面輿情的特點

　　——突發(fā)性強(qiáng)，傳播速度快。自媒體信息的傳遞不再局限于特定的時間和空間，傳播者與受眾之間的身份界限被消除，處于草根階層的民眾可以隨時隨地參與新聞信息的生產(chǎn)與傳播。與此同時，微博、微信等新興傳媒形態(tài)的發(fā)展，催生了網(wǎng)民自產(chǎn)自銷信息的傳播新機(jī)制。一旦事件爆發(fā)，在場的任何人都可以進(jìn)行現(xiàn)場直播，而不在場的人可以在接收信息的同時對事件進(jìn)行實時轉(zhuǎn)播。這一特點使得事件的相關(guān)信息會以病毒式、爆發(fā)式進(jìn)行高速度、廣范圍的擴(kuò)散，而負(fù)面輿情也將在極短的時間內(nèi)形成并可能引發(fā)社會的不穩(wěn)定。

　　——群體極化現(xiàn)象嚴(yán)重。輿情是公眾對國家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等社會問題特別是熱點問題的情緒、意見和態(tài)度的總和，包含著來自不同社會層次、不同利益訴求的公眾的聲音。自媒體下，社會矛盾依然是輿情壓力的重要來源，現(xiàn)實社會事件在虛擬網(wǎng)絡(luò)中得以延伸和展開，并引起較大的輿論風(fēng)波，尤其在涉及公共安全、官民關(guān)系、仇富心態(tài)、權(quán)益糾紛等比較敏感的社會話題時，群體極化現(xiàn)象嚴(yán)重。而群體極化的嚴(yán)重后果之一便是將對相關(guān)事件不相干的多數(shù)群眾推到一個極端，使得本已緊張的官民關(guān)系變得更加敏感，使得社會中各群體之間的對立更為嚴(yán)重，為社會埋下了更多隱患。

　　——“三微一端”成為新引擎。在近年來的負(fù)面輿情事件中，微博、微信、微視頻及新聞客戶端成為事件曝光和發(fā)酵的主要信源，并逐漸成為社會輿論的新引擎。特別是隨著4G網(wǎng)絡(luò)快速發(fā)展，基于移動智能終端的社交應(yīng)用微視頻發(fā)展如火如荼，很多熱點事件背后都可以看到其身影。如爆炸事件等各類微視頻刷屏社交媒體，以豐富的視角營造出極強(qiáng)的現(xiàn)場感和沖擊力。同時，“三微一端”對社會輿論議程設(shè)置的主導(dǎo)作用日益凸顯，報紙、雜志、電視等傳統(tǒng)媒體的議程設(shè)置能力進(jìn)一步下降。事件發(fā)生后，公眾的個體意見借助自媒體力量得以迅速傳播，并在與其他主體意見交流互動之后，最終匯聚形成強(qiáng)大的公共意見。

應(yīng)對負(fù)面輿情  樹正確輿論觀

——建立科學(xué)有效的輿情監(jiān)測和引導(dǎo)機(jī)制。

1.構(gòu)建權(quán)威的信息發(fā)布機(jī)制。輿情引導(dǎo)的決策主體是黨委政府及其職能機(jī)構(gòu)。黨和政府作為輿情引導(dǎo)的總協(xié)調(diào)者和控制者，其所持態(tài)度和所做決策直接決定了輿情引導(dǎo)的走向，是整個輿情引導(dǎo)的主導(dǎo)性力量。建立權(quán)威的信息發(fā)布機(jī)制和反應(yīng)機(jī)制，把握好網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件中的“黃金4小時”，是保證整個網(wǎng)絡(luò)社會穩(wěn)定運行的基石，也是預(yù)防網(wǎng)絡(luò)輿情惡性發(fā)展的重要保障。

　　2.制定完善的后續(xù)處置機(jī)制。輿情從發(fā)酵到高漲再到消解，往往會持續(xù)很長一段時間，每個階段的處置都會受到網(wǎng)民的關(guān)注。尤其是負(fù)面輿情，如果處理不當(dāng)都會引發(fā)輿情走向的轉(zhuǎn)變。因此，制定完善的后續(xù)處置機(jī)制關(guān)系著整個輿論引導(dǎo)過程。包括后續(xù)信息的發(fā)布、相關(guān)責(zé)任人的處置結(jié)果、公眾情緒的安撫、對事件本身的還原等，既要做到線上妥善“應(yīng)對”，又要做到線下協(xié)調(diào)“溝通”。

　　3.建立科學(xué)的預(yù)防與研判機(jī)制。輿論是由公眾意見、態(tài)度和情緒的表達(dá)所形成的，自媒體的傳播特性使得輿情在突發(fā)事件中快速發(fā)酵，并不斷發(fā)生演變，大大增加了輿論引導(dǎo)的難度。建立科學(xué)的預(yù)防與研判機(jī)制，是正確引導(dǎo)輿論的關(guān)鍵。對輿情進(jìn)行有效的監(jiān)測，可以準(zhǔn)確了解公眾的關(guān)注熱點、所持的立場、態(tài)度以及其中的利益訴求。輿情監(jiān)測的過程伴隨著輿論引導(dǎo)的整個過程，包括對事實真?zhèn)蔚呐袛唷π畔⑸婕瓣P(guān)系的研判、對輿情發(fā)展趨勢的研判、對輿情引導(dǎo)效果的監(jiān)測和反饋。

　　——利用好主流媒體的“議程設(shè)置”功能。自媒體環(huán)境下，主流媒體在輿論的形成與變化中仍然起著至關(guān)重要的作用，各級政府部門要善于利用主流媒體的“議程設(shè)置”功能。作為輿情引導(dǎo)的關(guān)鍵一環(huán)，主流媒體是搭建官方輿論場和民間輿論場之間的橋梁，其立場和態(tài)度與輿情的發(fā)展息息相關(guān)。作為黨和政府的“喉舌”、形象的塑造者和公眾利益的代言人，主流媒體有責(zé)任和義務(wù)找準(zhǔn)黨委政府的路線、方針、政策與社會公眾所關(guān)心話題之間的結(jié)合點，通過議程設(shè)置提高兩個輿論場之間的重合度，減小兩者之間的分離度。如對政府信息及時公開、保證信息的權(quán)威和準(zhǔn)確、維護(hù)主流核心價值觀、報道體現(xiàn)人文關(guān)懷等方面。

　　——充分發(fā)揮輿論領(lǐng)袖的“二級傳播”功能。在自媒體下，以娛樂明星、知識分子、草根名人、知名作家、著名記者等組成的輿論領(lǐng)袖成為網(wǎng)絡(luò)中的“明星人物”。特別是在負(fù)面輿情的傳播過程中，他們往往具有較大的影響力和號召力，既可以推動輿情事件的發(fā)展，也有可能成為輿情發(fā)酵的源頭。通過輿情監(jiān)測的方式盡最大可能掌握轄區(qū)內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)輿論領(lǐng)袖，和他們經(jīng)常性聯(lián)系，保持良好的溝通。一旦發(fā)生負(fù)面輿情，在官方權(quán)威信息發(fā)布之后，最大限度地爭取網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖站在客觀公正的角度來看待和評價相關(guān)事件，讓其為傳播事件真相、引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)揮重要作用。

　　——全面提高網(wǎng)民的素養(yǎng)和法治意識。公眾是輿情事件的主要參與者，不僅是事件信息的接受者還是事件信息的積極傳播者，其對輿情的演化和發(fā)展起著重要的推動作用。自媒體下，處于草根階層的民眾可以直接參與信息傳播與意見表達(dá)，主動性日益明顯。但是，從目前統(tǒng)計情況分析，網(wǎng)民普遍還缺乏責(zé)任意識、自律意識和法治意識，不理性行為較多。如發(fā)表摻雜個人情緒的言論；一味站在管理機(jī)構(gòu)、職能部門對立面等，易沖動、輕信謠言、缺乏理性的思考與判斷，被無意識地卷入網(wǎng)絡(luò)聲討、聲援的隊伍中。因此提高網(wǎng)民群體的自律和理性程度顯得尤為重要。一方面要提高網(wǎng)民的媒介素養(yǎng)，培養(yǎng)其思辨能力，對于危害公共利益的不良行為要敢于批評和指正，對于網(wǎng)上流傳的不實信息應(yīng)積極向有關(guān)部門舉報；另一方面，要提高網(wǎng)民的法治意識，自覺遵守法律法規(guī)，不發(fā)表過激言論，不傳播謠言，尊重他人隱私，做遵紀(jì)守法的網(wǎng)絡(luò)公民。

　　——加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)監(jiān)管，構(gòu)筑綜合防控體系。網(wǎng)絡(luò)媒體是一把雙刃劍，有很強(qiáng)的信息放大效應(yīng)和社會動員力量，較難駕馭，使用不當(dāng)會導(dǎo)致和加劇社會動蕩。埃及前些年的一系列社會動蕩與網(wǎng)絡(luò)媒體管理失范有相當(dāng)密切的關(guān)系，這一深刻教訓(xùn)需要我們深刻警醒。要樹立輿情就是警情的理念，統(tǒng)籌網(wǎng)上網(wǎng)下兩個戰(zhàn)場，加強(qiáng)負(fù)面輿情應(yīng)對引導(dǎo)，防止形成重大輿情危機(jī)。要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段和管理力量建設(shè)，加大網(wǎng)評員隊伍建設(shè)力度，健全網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合的綜合防控體系，及時發(fā)現(xiàn)、封堵、刪除網(wǎng)絡(luò)有害信息，及時有效應(yīng)對涉穩(wěn)熱點事件，切實維護(hù)社會大局穩(wěn)定。要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)媒體的管理，對于負(fù)面輿情中出現(xiàn)的違法行為要督促依法進(jìn)行封號、查處，嚴(yán)防別有用心的人在網(wǎng)上制造謠言、惡意炒作、煽動滋事，構(gòu)成犯罪的要由公安機(jī)關(guān)依法介入、落地查人。

（作者：古正舉　職務(wù)：四川省南充市委副書記）