廣安市堅持把產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為促進產(chǎn)業(yè)集聚、壯大市域經(jīng)濟的重要抓手，著力建好大園區(qū)、承接大項目、培育大產(chǎn)業(yè)、推動大發(fā)展，產(chǎn)業(yè)園區(qū)實現(xiàn)從要素投入向內(nèi)生增長轉(zhuǎn)變、從粗放發(fā)展向集約發(fā)展轉(zhuǎn)變、從數(shù)量擴張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變。

廣安市堅持把產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為促進產(chǎn)業(yè)集聚、壯大縣域經(jīng)濟的重要抓手，著力建好大園區(qū)、承接大項目、培育大產(chǎn)業(yè)、推動大發(fā)展，產(chǎn)業(yè)園區(qū)實現(xiàn)從要素投入向內(nèi)生增長轉(zhuǎn)變、從粗放發(fā)展向集約發(fā)展轉(zhuǎn)變、從數(shù)量擴張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變。目前，廣安市產(chǎn)業(yè)園區(qū)建成面積達到90平方公里，入園企業(yè)617戶，其中規(guī)模以上企業(yè)373戶，占全市規(guī)上企業(yè)總數(shù)的82.7%，園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值的70%以上，產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為經(jīng)濟發(fā)展的主戰(zhàn)場和大載體，園區(qū)經(jīng)濟成為全市經(jīng)濟的重要增長點和支撐點。

未來幾年，廣安市將深入貫徹落實全省推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展大會精神，以“兩化互動、產(chǎn)城一體”為統(tǒng)領(lǐng)，以產(chǎn)業(yè)培育和項目建設(shè)為抓手，大力實施“153”產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，力爭2017年培育1個千億園區(qū)（廣安經(jīng)開區(qū)）、5個500億園區(qū)（鄰水經(jīng)開區(qū)、華鎣工業(yè)發(fā)展區(qū)、岳池城南工業(yè)園區(qū)、武勝工業(yè)園區(qū)、前鋒工業(yè)園區(qū)）、3個200億園區(qū)（廣安區(qū)官盛園區(qū)、棗山園區(qū)和協(xié)興園區(qū)），產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)值達到3500億元以上，工業(yè)集中度達到80%以上，進一步壯大縣域經(jīng)濟，加速次級突破。

第一，堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動園區(qū)科學發(fā)展。在時間上統(tǒng)籌各個環(huán)節(jié)，在空間上協(xié)調(diào)多方因素，增強園區(qū)發(fā)展的科學性。一是加強規(guī)劃統(tǒng)籌。聘請國內(nèi)外一流專業(yè)機構(gòu)，按照“兩化互動、產(chǎn)城一體”的理念，高起點、高標                                       準編制和完善園區(qū)總體規(guī)劃和控制性詳規(guī)，做到產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展總規(guī)、土地利用規(guī)劃、城市建設(shè)規(guī)劃和環(huán)境保護規(guī)劃等有效銜接，并納入城市規(guī)劃統(tǒng)一管理。二是加強產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌。根據(jù)各地比較優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，統(tǒng)籌布局園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)，督促、指導各園區(qū)明確一至兩個主導產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“一園一主業(yè)、園區(qū)有特色”的發(fā)展格局，推動園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群集約發(fā)展。三是加強項目統(tǒng)籌。凡是與產(chǎn)業(yè)規(guī)范不符、主導產(chǎn)業(yè)無關(guān)的企業(yè)或項目，原則上不安排入駐園區(qū)，由市上協(xié)調(diào)引入其他相應(yīng)的園區(qū)，更好地促進各地園區(qū)錯位發(fā)展，避免惡性競爭。統(tǒng)籌大項目、好項目和項目集群，做好項目儲備、項目爭取、項目推進和項目落實，確保項目有序接替。

第二，堅持基礎(chǔ)先行，推動園區(qū)集約發(fā)展。園區(qū)基建和配套功能的完善是園區(qū)集約發(fā)展的基本前提。一是加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立多元化投入機制，全面加快園區(qū)道路、管網(wǎng)、電力、供排水、污水處理、綠化亮化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并與城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施有效對接，做到集中建設(shè)、高效利用，提升園區(qū)綜合承載能力。二是完善園區(qū)配套功能。加快推進園區(qū)金融、信息、物流、檢測等生產(chǎn)性服務(wù)體系建設(shè)，配套建設(shè)餐飲、娛樂等生活服務(wù)性設(shè)施，促進生產(chǎn)要素向園區(qū)集聚。督促銀行業(yè)金融機構(gòu)在園區(qū)設(shè)立專營機構(gòu)，力爭每個產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)一個自助銀行。三是推進標準廠房建設(shè)。支持園區(qū)新建多層廠房，鼓勵有條件的園區(qū)發(fā)展樓宇工業(yè)，不斷提升園區(qū)空間利用率和投入產(chǎn)出效率。

第三，堅持產(chǎn)城一體，推動園區(qū)融合發(fā)展。按照“產(chǎn)城一體、四態(tài)合一”的理念，大力推進產(chǎn)城互動融合發(fā)展。一是發(fā)展高端業(yè)態(tài)。注重園區(qū)與城區(qū)的產(chǎn)業(yè)對接，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、創(chuàng)意設(shè)計、總部經(jīng)濟、文化會展等高端服務(wù)業(yè)，與城市經(jīng)濟共生共榮。二是培育特色文化。將城市文化、城市精神融入園區(qū)建設(shè)與發(fā)展之中，使園區(qū)更具都市格調(diào)、時代風貌和地域特征，讓園區(qū)與城區(qū)在文化特質(zhì)上相協(xié)調(diào)。三是打造優(yōu)美生態(tài)。推進園區(qū)綠化、亮化、美化工作，形成體系完整、特色鮮明、綠色生態(tài)的園區(qū)空間，做到“一個園區(qū)、一片景區(qū)”。四是構(gòu)建現(xiàn)代形態(tài)。注重園區(qū)整體形象、單體造型等與城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃相匹配，展現(xiàn)層次豐富、風格協(xié)調(diào)、充滿時代氣息的城市風貌，將產(chǎn)業(yè)園區(qū)建成產(chǎn)業(yè)新城。

第四，堅持科技引領(lǐng)，推動園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。積極對接、引進、培育科技創(chuàng)新主體，為園區(qū)內(nèi)涵發(fā)展塑造核心靈魂、提供不竭動力。一是著力引進科研機構(gòu)。全力爭取新能源、新材料和高端制造等國家級、省級技術(shù)研發(fā)中心在園區(qū)布點，為產(chǎn)業(yè)園區(qū)向創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變提供科技支撐。加強與知名專家團隊、重點高等院校以及國家部委直屬行業(yè)協(xié)會、研究機構(gòu)的聯(lián)系合作，進一步拓寬園區(qū)科技創(chuàng)新路徑。二是大力發(fā)展高新企業(yè)。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，積極引進和發(fā)展具有高新技術(shù)、知名品牌、自主研發(fā)能力的企業(yè)，促進園區(qū)業(yè)態(tài)走向產(chǎn)業(yè)高端和高端產(chǎn)業(yè)。三是支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。加大企業(yè)創(chuàng)新引導力度，鼓勵企業(yè)與科研院所交流合作，支持企業(yè)建立集產(chǎn)學研一體的研發(fā)機構(gòu)，進一步增強企業(yè)核心競爭力。

第五，堅持嚴格管理，推動園區(qū)規(guī)范發(fā)展。園區(qū)是經(jīng)濟建設(shè)的單元，按照市場規(guī)律抓園區(qū)管理，推動園區(qū)規(guī)范有序發(fā)展。一是加強用地管理。對入駐的項目，綜合考慮其投資強度、稅收貢獻率等因素，科學確定用地規(guī)模；全面清理閑置用地、低效用地和違規(guī)用地，建立企業(yè)退出機制，對未按協(xié)議達到投資強度、建設(shè)進度或擅自改變用地性質(zhì)的企業(yè)，責令退出園區(qū)。二是加強財務(wù)管理。推行產(chǎn)業(yè)園區(qū)財政獨立核算，核定基數(shù)，增收留成，促進園區(qū)增資減債、自我積累、滾動發(fā)展；加強園區(qū)稅收征管工作，督促入駐企業(yè)建立規(guī)范臺賬，做到應(yīng)收盡收；精心理財、厲行節(jié)約，算好投入產(chǎn)出賬，把有限的資金更好地用于園區(qū)發(fā)展上。三是加強社會管理。將社區(qū)管理、治安管理、環(huán)衛(wèi)管理、矛盾糾紛化解和精神文明創(chuàng)建等工作延伸到園區(qū)，保障園區(qū)健康運行。四是加強環(huán)境管理。完善污水、垃圾處理設(shè)施，達標處理園區(qū)污水、垃圾。督促企業(yè)節(jié)能減排，有效治理粉塵、噪音等污染，努力打造生態(tài)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

第六，堅持高效服務(wù)，推動園區(qū)快速發(fā)展。全面優(yōu)化園區(qū)發(fā)展環(huán)境，提供高效的政務(wù)服務(wù)，為園區(qū)良性發(fā)展保駕護航。一是優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境。按照“精簡、統(tǒng)一、高效”的原則，積極探索、創(chuàng)新加快園區(qū)發(fā)展的機制，在行政審批、財政、人事等方面充分放權(quán)，增強園區(qū)發(fā)展的內(nèi)生動力；不斷健全“一條龍服務(wù)、全程代辦”等政務(wù)服務(wù)模式，為業(yè)主排憂解難，縮短項目落地開工時間。二是優(yōu)化政策支持環(huán)境?？茖W制定產(chǎn)業(yè)園區(qū)扶持政策，幫助企業(yè)做大做強。大力實施小微企業(yè)成長計劃，出臺支持小微企業(yè)發(fā)展政策，創(chuàng)造小微企業(yè)快速發(fā)展的良好環(huán)境。三是優(yōu)化要素保障環(huán)境。運用市場原則籌集園區(qū)建設(shè)發(fā)展資金，鼓勵企業(yè)推廣新型融資工具和產(chǎn)品，協(xié)調(diào)銀行業(yè)金融機構(gòu)加大信貸投放力度，多渠道破解資金制約瓶頸。落實直購電和天然氣價格優(yōu)惠等政策，盡量降低企業(yè)生產(chǎn)成本。（作者系廣安市人民政府市長 ）