成渝地區(qū)雙城經濟圈作為中國西部高質量發(fā)展的重要增長極，是繼京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)之后國家戰(zhàn)略布局的“第四極”。2020年1月，中央財經委員會第六次會議明確提出“推動成渝地區(qū)雙城經濟圈建設”，標志著成渝地區(qū)雙城經濟圈正式上升為國家戰(zhàn)略。成渝地區(qū)作為內陸開放型經濟試驗區(qū)，其工業(yè)發(fā)展具有承接東部產業(yè)轉移的“后發(fā)優(yōu)勢”，擁有電子信息、裝備制造、汽車、生物醫(yī)藥等優(yōu)勢產業(yè)集群，且2024年重慶市和四川省工業(yè)增加值合計高達26796.03億元，成為區(qū)域經濟增長的核心引擎。然而，與東部沿海發(fā)達地區(qū)相比，成渝工業(yè)仍面臨產業(yè)鏈層級偏低、創(chuàng)新要素集聚不足、區(qū)域協同效應不顯著等挑戰(zhàn)，加之生態(tài)環(huán)境脆弱，面臨區(qū)域協調與綠色轉型的雙重壓力。當前全球產業(yè)鏈重構、國內國際雙循環(huán)新發(fā)展格局構建以及“碳達峰”“碳中和”目標的提出，對成渝地區(qū)工業(yè)轉型升級提出了更高要求，亟須構建符合內陸城市群特征的工業(yè)競爭力評價體系，揭示其時空演變規(guī)律，為區(qū)域政策制定提供理論支撐。

成渝地區(qū)雙城經濟圈工業(yè)競爭力評價指標體系

指標體系構建

本文在構建成渝地區(qū)雙城經濟圈工業(yè)競爭力評價指標體系時，在參考已有研究成果的基礎上，更加注重成渝地區(qū)雙城經濟圈工業(yè)發(fā)展的現實需求和政策導向，尤其是成渝地區(qū)雙城經濟圈作為我國長江上游重要生態(tài)屏障的生態(tài)定位，并充分考慮數據的可得性和連續(xù)性，在規(guī)模、投入、產出3個維度下設置企業(yè)數量、資產規(guī)模、人力投入、資本投入、經濟效益、環(huán)保效益6個一級指標。在各一級指標下共計設置規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位數、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產總計、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)平均用工人數等共計10個二級指標，具體見表1，旨在準確衡量區(qū)域工業(yè)競爭力水平，并分析其動態(tài)演變規(guī)律。

其中，規(guī)模維度共設置企業(yè)數量和資產規(guī)模2項一級指標，并分別以規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位數和資產總計為二級指標，主要聚焦區(qū)域工業(yè)發(fā)展的存量特征，反映成渝地區(qū)雙城經濟圈的基礎體量和資本集聚水平；投入維度共設置人力投入和資本投入2項一級指標，并分別以規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)平均用工人數和規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)固定資產值為二級指標，主要聚焦區(qū)域工業(yè)發(fā)展的要素驅動，衡量勞動力資源配置效率與資本擴張能力；產出維度設置經濟效益和環(huán)保效益2個并列的一級指標，并在經濟效益下設置工業(yè)增加值、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額3個二級指標，在環(huán)保效益下設置單位工業(yè)增加值廢水排放總量、單位工業(yè)增加值固體廢物產生量、單位工業(yè)增加值廢氣污染物排放量3個二級指標，體現“既要金山銀山，也要綠水青山”的發(fā)展理念。

研究方法與數據來源

本文使用熵權法計算成渝地區(qū)雙城經濟圈不同年份的工業(yè)競爭力。熵權法是一種基于信息熵的客觀賦權方法，主要用于多指標決策分析，通過計算各指標的信息熵來反映其離散程度，從而確定權重，最終基于各指標權重計算總指標數值。

成渝地區(qū)雙城經濟圈包括重慶中心城區(qū)，萬州、永川等27個區(qū)縣及云陽、開州部分地區(qū)，和四川成都、綿陽等15個市。考慮數據的可得性以及研究的可行性，本文在對成渝地區(qū)雙城經濟圈工業(yè)競爭力的研究中，將成渝地區(qū)雙城經濟圈的組成簡化為重慶市和四川省的全部行政區(qū)域。針對規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位數、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產總計、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)平均用工人數、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)固定資產值、工業(yè)增加值、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額7個指標采用重慶市和四川省相應指標數據加總的方式計算，單位工業(yè)增加值廢水排放總量、單位工業(yè)增加值固體廢物產生量、單位工業(yè)增加值廢氣污染物排放量3個指標采用將兩地相應的工業(yè)廢水、固體廢棄物以及廢氣總量相加后除以兩地工業(yè)增加值之和的方式計算。本文的數據主要來源于2014—2023年《重慶市統計年鑒》和《四川省統計年鑒》，確保數據的權威性。

成渝地區(qū)雙城經濟圈工業(yè)競爭力及各維度評價結果

結果分析

基于構建的成渝地區(qū)雙城經濟圈工業(yè)競爭力評價指標體系，經過前文列述的計算步驟，本文得到了2013—2022年成渝地區(qū)雙城經濟圈工業(yè)競爭力以及規(guī)模、投入、產出維度評價結果，具體見表2。為了更加清晰地體現出產出這一重要維度特征，本文還就2013—2022年成渝地區(qū)雙城經濟圈工業(yè)競爭力中的經濟效益和環(huán)保效益兩個一級指標進行了綜合評價，并將其列述在文中，具體見表3。

成渝地區(qū)雙城經濟圈工業(yè)競爭力總體動態(tài)演變。從表2的工業(yè)競爭力指數來看，2013—2022年間成渝地區(qū)雙城經濟圈工業(yè)競爭力呈現顯著提升趨勢，工業(yè)競爭力指數從2013年的0.89提升至2022年的3.40，年均增長率達15.8%?；诠I(yè)競爭力指數的變動，并結合原始數據來看，2013—2022年間成渝地區(qū)雙城經濟圈工業(yè)競爭力演變過程大致可以劃分為低速增長期、波動調整期以及高速增長期三個階段。

第一，低速增長期（2013—2016年）。該階段成渝地區(qū)雙城經濟圈工業(yè)競爭力指數從0.89升至1.91，主要受益于“十二五”期間產業(yè)轉移政策的推動以及重慶市、四川省推動工業(yè)經濟發(fā)展的眾多措施，工業(yè)企業(yè)數量和資產規(guī)?？焖贁U張。具體而言，該階段成渝地區(qū)雙城經濟圈的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位數從18557個增至20601個，且規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產從4.97萬億元增至6.17萬億元。  

第二，波動調整期（2017—2019年）。該階段成渝地區(qū)雙城經濟圈工業(yè)競爭力指數在1.83—1.88波動，與同期全國工業(yè)增速放緩及環(huán)保政策趨嚴有關。該階段，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位數、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產總計、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)固定資產值、工業(yè)增加值、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入以及單位工業(yè)增加值固體廢物產生量等指標數值總體呈上升趨勢，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)平均用工人數、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額、單位工業(yè)增加值廢氣污染物排放量呈下降趨勢，其他指標變動幅度較小，總體呈現出增產不增利且環(huán)保效益降低的典型特征。

第三，高速增長期（2020—2022年）。該階段成渝地區(qū)雙城經濟圈工業(yè)競爭力指數從2.40躍升至3.40，主要得益于“雙循環(huán)”戰(zhàn)略和“雙碳”目標的協同推進。2021年工業(yè)增加值突破2.33萬億元，環(huán)保效益指數首次超過1.0，顯示綠色轉型初見成效。如果拉長至2024年，這一增長趨勢仍在持續(xù)。以工業(yè)增加值為例，2023—2024年成渝地區(qū)雙城經濟圈工業(yè)增加值分別為25038.55億元和26796.03億元，分別比上年度同比增長1.42%和7.02%。由此可見，成渝地區(qū)雙城經濟圈上升為國家戰(zhàn)略以來，工業(yè)競爭力指數有了較大的提升，在一定程度上證明了成渝地區(qū)雙城經濟圈戰(zhàn)略實施的顯著成效。

成渝地區(qū)雙城經濟圈工業(yè)競爭力維度變動特征。成渝地區(qū)雙城經濟圈工業(yè)競爭力包括了規(guī)模、投入、產出三個維度，且產出維度又包括了經濟效益和環(huán)保效益兩個一級指標。在對工業(yè)競爭力總體演變過程分析的基礎上，進一步探究不同維度的變動特征，可以更加準確地了解成渝地區(qū)雙城經濟圈工業(yè)競爭力演變的深層次原因。成渝地區(qū)雙城經濟圈工業(yè)競爭力規(guī)模、投入、產出三個維度的變動特征具體如下：

第一，基礎體量持續(xù)擴大，但集聚效應不足。2013—2022年，成渝地區(qū)雙城經濟圈工業(yè)競爭力中的規(guī)模指數從2013年的0.12提高到2022年的0.75，年均增長23.1%。具體來看，該階段成渝地區(qū)雙城經濟圈企業(yè)數量與資產規(guī)模雙增長，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位數從18557個增加到25139個，資產總計從4.97萬億元增加到9.58萬億元，年均增長率分別為3.5%和7.8%。同時，該階段成渝地區(qū)雙城經濟圈產業(yè)集聚度偏低，資產規(guī)模增速滯后于企業(yè)數增速，資產規(guī)模增速僅為企業(yè)數增速的2.2倍，表明企業(yè)單體規(guī)模偏小，產業(yè)鏈上下游協同不足。例如，2022年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)平均資產為3.81億元，較2013年的2.68億元僅增長42.2%，遠低于沿海發(fā)達地區(qū)水平。

 成渝地區(qū)雙城經濟圈工業(yè)競爭力產出維度評價結果

第二，資本驅動增強，人力投入效率下降。2013—2022年，成渝地區(qū)雙城經濟圈工業(yè)競爭力中的投入指數從2013年的0.37提高到2022年的0.50，但波動較大。具體來看，該階段成渝地區(qū)雙城經濟圈工業(yè)領域的資本投入高速擴張，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)固定資產值從2.79萬億元增長到5.48萬億元，年均增長8.6%，尤其在2020年后增速加快，反映政策引導下基建與技術改造投資力度加大。與此同時，該階段成渝地區(qū)雙城經濟圈工業(yè)領域的人力投入效率降低，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)平均用工人數從554.47萬人下降到456.10萬人，降幅達17.7%，但同期工業(yè)增加值從1.68萬億元增長到2.47萬億元，人均工業(yè)增加值提升46.9%，表明勞動力結構向技術密集型調整，但中高端人才供給不足可能制約長期創(chuàng)新。

第三，經濟效益與環(huán)保效益協同性增強，但波動明顯。2013—2022年，成渝地區(qū)雙城經濟圈工業(yè)競爭力中的產出指數從2013年的0.41提高到2022年的2.15，其中經濟效益與環(huán)保效益分別從0.20和0.21提高到1.02和1.12，協同性逐步提升，但仍存在階段性失衡。其中，2013—2016年為經濟效益主導期，該階段經濟效益指數年均增長30.5%，主要依賴工業(yè)增加值（從1.68萬億元增至1.76萬億元）和利潤總額（從3236.59億元增至3988.18億元）的規(guī)模擴張，但環(huán)保效益增速滯后，年均增長僅25.8%。2017—2022年為環(huán)保效益追趕期，在環(huán)保政策約束下，該階段成渝地區(qū)雙城經濟圈單位工業(yè)增加值廢水排放量從2017年的3.35噸/萬元下降至2022年的2.42噸/萬元，廢氣污染物排放量從90.2噸/億元下降至35.08噸/億元，分別下降了27.90%和61.11%，但固體廢物產生量僅從0.87噸/萬元下降到0.72噸/萬元，下降了17.35%，且曾在2018—2019年出現逆勢上升的情況，顯示固廢治理技術仍需繼續(xù)突破。  

成渝地區(qū)雙城經濟圈工業(yè)競爭力存在的主要問題。成渝地區(qū)雙城經濟圈的工業(yè)經濟具有雄厚的發(fā)展基礎，近年來取得了一系列輝煌的成就，但也不可避免地存在著一些問題，需要進一步完善。

第一，人力資源投入不足。2013—2022年，成渝地區(qū)雙城經濟圈工業(yè)競爭力投入指數僅增長37.5%，尤其是2018年下降至0.296，其主要原因是規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)平均用工人數的減少。統計數據顯示，2013—2022年，成渝地區(qū)雙城經濟圈規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)平均用工人數從2013年的554.47萬人下降至2022年的456.10萬人，人力投入減少17.7%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)固定資產值從2.79萬億元增至5.48萬億元形成明顯反差。人力投入減少也可能是由于資本密集型產業(yè)比重提升，工業(yè)機器人等自動化設備大范圍推廣應用導致，但也可能限制生產效率和技術創(chuàng)新，導致勞動力密集型產業(yè)競爭力下降。  

第二，固體廢物處理壓力大。2013—2022年，成渝地區(qū)雙城經濟圈工業(yè)競爭力環(huán)保效益指數從2013年的0.205提升至2022年的1.121，但單位工業(yè)增加值固體廢物產生量在2019年反彈至1.06噸/萬元，高于2013年的1.01噸/萬元，且直至2022年單位工業(yè)增加值固體廢棄物產生量相較于2013年也僅下降了17.35%，表明固體廢棄物等資源循環(huán)利用不足?；诔捎?/span>地區(qū)雙城經濟圈的發(fā)展定位，環(huán)保壓力必然長期存在，涉及固體廢棄物處置的資源消耗型產業(yè)可能面臨政策約束。  

第三，盈利能力不穩(wěn)定。2013—2022年，成渝地區(qū)雙城經濟圈規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額雖然總體增長幅度可觀，但2018—2019年連續(xù)兩年同比下降，比上一年度分別下降51.5億元和27.42億元，2022年相較于2021年也減少了250.51億元，一定程度上表明其盈利能力不穩(wěn)定，且近期盈利能力稍有下降。

第四，固定資產利用效率待提升。2013—2022年，成渝地區(qū)雙城經濟圈規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)固定資產值從2013年的2.79萬元億增長至2022年的5.48萬億元，增長率為96.4%，但同期工業(yè)增加值僅增長46.7%，單位固定資產產出效率下降。究其原因，在于資本投入未能充分轉化為產出效益，可能存在設備閑置或技術落后等問題。

對策建議

基于成渝地區(qū)雙城經濟圈工業(yè)競爭力的動態(tài)演變及特征分析，本文認為成渝地區(qū)雙城經濟圈應以“高端化、協同化、綠色化”為導向，通過政策引導與市場機制結合，推動工業(yè)競爭力從量增向質升轉變，為西部高質量發(fā)展提供示范。一是優(yōu)化人力資源結構，針對制造業(yè)升級需求，開展智能制造、數字化技能培訓，同時吸引高端技術人才，提升人力資源質量。二是深化綠色轉型，加強工業(yè)固廢資源化利用技術研發(fā)，同時對高污染企業(yè)實施動態(tài)監(jiān)測，倒逼綠色轉型。三是聚焦高附加值產業(yè)，淘汰低效產能，聚焦高端裝備制造、電子信息等高附加值產業(yè)，還要通過產業(yè)鏈協同降低生產成本，提升規(guī)模效應。四是推動技術升級，推廣智能工廠、工業(yè)互聯網，提升設備利用率，并且要鼓勵企業(yè)將固定資產投入轉向技術創(chuàng)新領域。(陳宗映 韓偉亞 重慶三峽融資擔保集團股份有限公司高級經濟師重慶城市科技學院副教授)

[基金項目：2020年重慶市社會科學規(guī)劃培育項目“環(huán)保比較優(yōu)勢視角下成渝地區(qū)雙城經濟圈產業(yè)協同推進生態(tài)文明建設路徑研究”（2020PY57）；2022年重慶市教委科學技術研究計劃項目“成渝地區(qū)雙城經濟圈推進人與自然和諧共生的機制研究”（KJ202202577982483）；2022年重慶城市科技學院校級科研項目“人地關系均衡視角下成渝地區(qū)雙城經濟圈高品質生活宜居地建設路徑研究”（CKKY2022026）]