人工智能大國戰(zhàn)略

美國白宮發(fā)布報告稱，人工智能的時代即將來臨

近些年，尤其是2013年以來，全球掀起人工智能（AI）研發(fā)浪潮，美國、日本、英國、德國等世界科技強(qiáng)國均予以重點關(guān)注，努力將人工智能上升為國家戰(zhàn)略，紛紛出臺了相關(guān)戰(zhàn)略、計劃，力爭搶占產(chǎn)業(yè)技術(shù)的制高點。

美國：確定七項長期戰(zhàn)略

美國在人工智能領(lǐng)域占據(jù)全球主導(dǎo)地位，其政府在支持人工智能、智能機(jī)器人發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。

2013財年，美國政府將22億美元的國家預(yù)算投入到先進(jìn)制造業(yè)，“國家機(jī)器人計劃”是其中的投入方向之一。

2013年4月，美國政府啟動創(chuàng)新神經(jīng)技術(shù)腦研究（BRAIN）計劃，10年投入45億美元。

2016年5月，美國白宮成立了“人工智能和機(jī)器學(xué)習(xí)委員會”，協(xié)調(diào)全美各界在人工智能領(lǐng)域的行動，探討制定人工智能相關(guān)政策和法律。8月，國防高級研究計劃局（DARPA）發(fā)布一項名為“可解釋的人工智能（XAI）”的項目廣泛機(jī)構(gòu)公告，幫助人與機(jī)器更好地合作。

2016年10月，美國白宮發(fā)布了《為人工智能的未來做好準(zhǔn)備》《國家人工智能研究與發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》兩份報告，將人工智能上升到美國國家戰(zhàn)略高度，為國家資助的人工智能研究和發(fā)展劃定策略，確定了美國在人工智能領(lǐng)域七項長期戰(zhàn)略。

2016年12月，美國白宮發(fā)布報告稱，人工智能的時代即將來臨，敦促國會議員設(shè)法讓美國經(jīng)濟(jì)為此做好準(zhǔn)備，比如未來10到20年里（因人工智能技術(shù)而）受到威脅的就業(yè)崗位數(shù)量將在9%~47%。

歐盟：機(jī)器人也受法律約束

2013年1月，歐盟將“人腦項目”（Human Brain Project）選定為未來新興技術(shù)旗艦項目之一，為基于信息通訊技術(shù)的新型腦研究模式奠定技術(shù)基礎(chǔ)，并以此加速腦科學(xué)研究成果轉(zhuǎn)化。

同年12月，歐盟委員會與歐洲機(jī)器人協(xié)會合作完成了SPARC計劃，資助機(jī)器人領(lǐng)域的創(chuàng)新，到2020年歐委會投資7億歐元，使歐洲機(jī)器人行業(yè)年產(chǎn)值增長至600億歐元，占全球市場份額提高至42%。

2015年12月，SPARC發(fā)布了機(jī)器人技術(shù)多年路線圖。

歐盟在人工智能立法方面未雨綢繆，2016年6月，率先提出了人工智能立法動議，認(rèn)為人工智能機(jī)器人也受法律約束，必須依法繳稅，同時可以享有養(yǎng)老金。

英國：要領(lǐng)導(dǎo)第四次工業(yè)革命

2013年，英國將“機(jī)器人技術(shù)及自治化系統(tǒng)”列入了“八項偉大的科技”計劃，宣布要力爭成為第四次工業(yè)革命的全球領(lǐng)導(dǎo)者。

2014年7月，創(chuàng)新英國（Innovate UK）項目支持成立的“特殊利益團(tuán)體”，發(fā)布機(jī)器人技術(shù)及自治化系統(tǒng)的2020年國家發(fā)展戰(zhàn)略，規(guī)定其發(fā)展目標(biāo)，希望在2025年獲得屆時估值約1200億美元的全球機(jī)器人市場10%的份額。

2016年10月，英國下議院的科學(xué)和技術(shù)委員會發(fā)布“機(jī)器人和人工智能”的報告，呼吁政府介入監(jiān)管和建立領(lǐng)導(dǎo)體制。

2017年1月，英國政府宣布了“現(xiàn)代工業(yè)戰(zhàn)略”，增加的47億英鎊的研發(fā)資金將用在人工智能、“智能”能源技術(shù)、機(jī)器人技術(shù)和5G無線等領(lǐng)域。3月，英國政府公布數(shù)字戰(zhàn)略，其中包括了對人工智能的評論以決定政府和企業(yè)將如何能提供進(jìn)一步的支持。

德國：集中于“工業(yè)4.0”計劃

德國對人工智能、智能機(jī)器人的支持，主要集中在“工業(yè)4.0”計劃當(dāng)中，涉及到的機(jī)器感知、規(guī)劃、決策以及人機(jī)交互等領(lǐng)域都是人工智能技術(shù)的重點研究方向。

2012年，德國政府發(fā)布10項未來高科技戰(zhàn)略計劃，以“智能工廠”為重心的工業(yè)4.0是其中的重要計劃之一，包括人工智能、工業(yè)機(jī)器人、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、3D打印等在內(nèi)的技術(shù)得到大力支持。

2015年，德國經(jīng)濟(jì)部啟動“智慧數(shù)據(jù)項目”，以千萬級歐元的資金資助了13個項目，人工智能也是其中的重點。

2016年10月，由德國政府設(shè)立的德國研究與創(chuàng)新專家委員會推出了年度研究報告，建議政府制定機(jī)器人戰(zhàn)略。

日本：分3個階段推進(jìn)

日本依托在智能機(jī)器人領(lǐng)域的全球領(lǐng)先地位，積極推動人工智能的快速發(fā)展。2014年9月，日本宣布啟動大腦研究計劃Brain/MINDS，通過對狨猴大腦的研究來加快人類大腦疾病的研究。

2015年1月，日本發(fā)布“機(jī)器人新戰(zhàn)略”，提出了“世界機(jī)器人創(chuàng)新基地”、“世界第一的機(jī)器人應(yīng)用國家”、“邁向世界領(lǐng)先的機(jī)器人新時代”三大核心目標(biāo)，并制定了五年計劃。

2015年5月，日本機(jī)器人革命促進(jìn)會正式成立，邁出了第一步。同時，日本政府計劃先期投入10億日元在東京成立“人工智能研究中心”，集中開發(fā)人工智能相關(guān)技術(shù)。9月，日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省、文部科學(xué)省與總務(wù)省計劃攜手成立“項目推進(jìn)委員會”，積極推進(jìn)人工智能領(lǐng)域的研究。

2016年5月，日本政府制定高級綜合智能平臺計劃（AIP），提出集人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)安全于一體的綜合發(fā)展計劃。

10月，日本政府舉辦“結(jié)構(gòu)改革徹底推進(jìn)會議”，加緊推進(jìn)人工智能和機(jī)器人等尖端技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。

2017年，日本政府制定了人工智能產(chǎn)業(yè)化路線圖，計劃分3個階段推進(jìn)利用人工智能技術(shù)，大幅提高制造業(yè)、物流、醫(yī)療和護(hù)理行業(yè)效率。

（作者：趙剛 職務(wù)：中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究員）