習(xí)近平總書記提出，從當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)。新常態(tài)的表述深刻揭示了經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的新變化，成為中央對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的重大戰(zhàn)略判斷。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，表面上是增長速度的換擋，背后是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，是經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力在發(fā)生轉(zhuǎn)換。在新常態(tài)下，四川既有相同的特征，又有不同的特點(diǎn)，因此尤其需要在發(fā)展的思想、思路和重點(diǎn)等大的問題上形成共識(shí)。

一是必須堅(jiān)持結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。目前的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)主要是以投資為主、工業(yè)為主、較多依靠外需為主的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持結(jié)構(gòu)調(diào)整，就是要逐步轉(zhuǎn)向消費(fèi)、服務(wù)業(yè)為主，更多依靠內(nèi)需，更多從要素效率提升獲取動(dòng)力。對(duì)四川而言，更要有清醒的認(rèn)識(shí)，傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)濟(jì)增長模式走到了盡頭；靠高位投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長難度很大；水泥、鋼鐵、白酒、煤炭傳統(tǒng)行業(yè)走入困境等。因此，必須抓住新常態(tài)下的機(jī)遇，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展高端成長型產(chǎn)業(yè)和新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)，這是四川發(fā)展的大勢(shì)所趨、前途所望。

二是必須堅(jiān)持高于全國增速的發(fā)展速度。對(duì)四川來講，“發(fā)展不夠，發(fā)展水平不高”仍然是四川最大的省情。四川的人均GDP只有全國的77%，城鄉(xiāng)居民收入分別只有全國的82%、88%，城鎮(zhèn)化率落后全國8.8個(gè)百分點(diǎn)，四川四大貧困地區(qū)還有數(shù)百萬貧困人口需要脫貧，全省有2450多萬農(nóng)民工為生計(jì)在外奔波，每年有占全國十二分之一的新增就業(yè)人員需要就業(yè)。解決四川所有的問題，關(guān)鍵還是在發(fā)展，發(fā)展過程中遇到的問題也只有用發(fā)展的辦法來解決。從與全國同步實(shí)現(xiàn)小康的目標(biāo)來看，四川必須保持適當(dāng)高于全國水平的發(fā)展速度。

三是必須堅(jiān)持優(yōu)化存量和做大增量兩手抓。四川傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的比重大，這些產(chǎn)業(yè)在新常態(tài)下通過技術(shù)創(chuàng)新和改造提升仍然具有廣闊的市場(chǎng)前景。目前傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是四川吸引和發(fā)展新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，同時(shí)，也是目前四川經(jīng)濟(jì)發(fā)展和解決就業(yè)問題的支撐。四川無法也不可能放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，不可能離開存量說發(fā)展，因此，必須堅(jiān)持優(yōu)化存量。另一方面，四川必須加快做大增量，增量是四川調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的希望，是后勁所在，四川必須堅(jiān)持對(duì)外開放，堅(jiān)持引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)、項(xiàng)目和產(chǎn)品，堅(jiān)持招商引資，下功夫做好引進(jìn)增量這篇大文章。在“提質(zhì)增效”中“調(diào)優(yōu)存量”，在“高端引進(jìn)”中“做優(yōu)增量”，堅(jiān)持存量和增量兩手抓，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的提檔升級(jí)。

四是必須堅(jiān)持推進(jìn)保障和改善民生工程。四川發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)差異大，就業(yè)任務(wù)重，扶貧任務(wù)艱巨。無論從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度還是社會(huì)建設(shè)的角度來講，必須始終將保障和改善民生的任務(wù)放在重要位置。政府要堅(jiān)持公共產(chǎn)品的有效供給，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、重點(diǎn)扶貧，逐步縮小貧富差距。不解決好民生中的“短板”，任何發(fā)展都不是科學(xué)的發(fā)展、成功的發(fā)展。

五是必須堅(jiān)持充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。經(jīng)濟(jì)增速換擋是結(jié)構(gòu)性因素和周期性因素相互交織，實(shí)際增速與潛在增速都存在較大的易變性，如果放任市場(chǎng)自我調(diào)整，就有可能出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增速滑出合理區(qū)間。因此，新常態(tài)下的發(fā)展和應(yīng)對(duì)，更需要政府發(fā)揮好作用。對(duì)四川而言，客觀要求政府的作用要發(fā)揮得更充分一些。因?yàn)樗拇ú粌H面臨發(fā)展下行壓力大，而且還處于一個(gè)需要“加快趕”的階段，政府在主導(dǎo)發(fā)展方向、完善市場(chǎng)體系、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、集中政府資源上有大量的作用要發(fā)揮。（文/四川省人民政府省長 魏宏）