自黨的十八大以來，黨風廉政和紀檢監(jiān)察工作在各個層面、各個領(lǐng)域都得到強化。但農(nóng)商行（信用社）長期以來形成的工作機制和一些現(xiàn)實問題亟待解決。本文就農(nóng)商銀行在強化紀委履職能力建設方面進行了思考，提出相關(guān)建設思路。

——保證紀檢監(jiān)察部門的獨立性和權(quán)威性。紀檢監(jiān)察部門作為紀委的具體執(zhí)行機構(gòu)，在黨紀政紀上負有監(jiān)督農(nóng)商行干部、保持農(nóng)商行干部廉潔自律的工作責任，必須具有相對的獨立性、一定的人員力量以保證監(jiān)督執(zhí)紀工作能獨立地公正地開展，必須得到黨委在工作機制、經(jīng)費安排、人員力量等各方面的大力支持，現(xiàn)階段業(yè)務轉(zhuǎn)型期，縣級農(nóng)商行在經(jīng)營管理中注重的是業(yè)務經(jīng)營指標，紀檢監(jiān)察工作力量還有待加強，各紀委委員主要由部門負責人兼職，專職工作人員力量薄弱。

——優(yōu)化系統(tǒng)制度系統(tǒng)化建設。目前農(nóng)商行系統(tǒng)的紀檢監(jiān)察部門制度、辦法多直接引用省委省紀委內(nèi)部文件，部分內(nèi)部文件多適用于黨政機關(guān)，建議省級主管部門黨委和紀委應進一步根據(jù)縣級農(nóng)商行實際情況，以農(nóng)村金融企業(yè)為立足點建立完善紀檢監(jiān)察內(nèi)部制度，梳理容易發(fā)生腐敗案件的業(yè)務條線和部門，容易發(fā)生人員貪污受賄的重要崗位，在業(yè)務流程建設、崗位分離、權(quán)限設置、外部監(jiān)督上把制度做細做實。紀檢監(jiān)察制度不能僅僅成為紙面文章，不能僅僅由紀檢監(jiān)察工作人員學習和掌握，而是要讓全系統(tǒng)共同學習、深入認識，在搞好業(yè)務發(fā)展的同時強化對紀檢監(jiān)察制度的執(zhí)行，提高制度的尊嚴和權(quán)威性。

——強化人員配備和專業(yè)提升。紀委和紀檢監(jiān)察條線務必選拔政治過硬、工作務實且熟悉農(nóng)商行業(yè)務的人員參與到工作中來，單兵作戰(zhàn)的紀檢監(jiān)察條線人員很難形成整體合力；同時要組織紀檢工作人員進行紀檢領(lǐng)域和業(yè)務水平同步學習，既做到熟悉紀檢監(jiān)察監(jiān)督執(zhí)紀工作流程，強化對案例的鉆研和經(jīng)驗的總結(jié)，學習專業(yè)化的紀檢監(jiān)察干部的辦案方式和技能手段，又必須跟上業(yè)務發(fā)展形勢、熟悉業(yè)務、找準風險點。

——強化與各部門之間的協(xié)作配合。農(nóng)商行作為金融企業(yè)，其業(yè)務運作、所處的環(huán)境與黨政部門有不同之處。農(nóng)商行紀委、紀檢監(jiān)察部門應與風險管理部門、業(yè)務管理部門協(xié)同合作，多觀察、多分析、尋苗頭、抓關(guān)鍵，特別是強化對重要領(lǐng)域和重要部門、關(guān)鍵崗位的日常監(jiān)督，建立起定期排查機制，在農(nóng)商行日常業(yè)務運行中發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、總結(jié)問題成因，形成制度保障。

——對癥下藥強化監(jiān)督責任。一是強化監(jiān)督責任的內(nèi)容。農(nóng)商行紀委是從事黨內(nèi)監(jiān)督的專門機關(guān)，具有黨內(nèi)監(jiān)督的權(quán)威地位和不可替代的作用。縣級農(nóng)商行紀委的監(jiān)督對象主要包括農(nóng)商行支行負責人、部門經(jīng)理和其他員工，特別是對支行（部門）負責人進行監(jiān)督，從監(jiān)督對象上要突出重點，抓“牛鼻子”；從監(jiān)督責任來看，紀委的監(jiān)督職責主要包括協(xié)助農(nóng)商行黨委組織協(xié)調(diào)黨內(nèi)監(jiān)督工作，組織開展對黨內(nèi)監(jiān)督工作的督促檢查；對黨員領(lǐng)導干部履行職責和行使權(quán)力情況進行監(jiān)督；檢查和處理黨的組織和黨員違反黨的章程及其他黨內(nèi)法規(guī)比較重要或復雜的案件等。

二是強化依法執(zhí)紀的能力。農(nóng)商行紀委要不斷提高紀委監(jiān)督能力，要建立健全加強紀委監(jiān)督責任的制度機制，不斷創(chuàng)新紀委監(jiān)督方式，完善紀委對同級黨委及其領(lǐng)導班子成員履行黨風廉政建設責任制的監(jiān)督機制，加強上級紀委對下級黨委落實黨風廉政建設責任制的經(jīng)常性監(jiān)督，探索對紀委監(jiān)督責任的再監(jiān)督機制，不斷提高紀委監(jiān)督責任履行的規(guī)范性和公信力。

三是強化責任追究。責任追究是貫徹落實黨風廉政建設責任制的重要防線，守不住這個防線，責任制就會流于形式、陷入空談。落實責任追究就是要建立主體責任和監(jiān)督責任追究的制度體系、工作程序和保障機制，形成責任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究的完整鏈條，有錯必究、有責必問，逐步實現(xiàn)黨風廉政建設責任追究的制度化、程序化和常態(tài)化。

——推行陽光監(jiān)督、完善監(jiān)督機制。除內(nèi)部監(jiān)督之外，紀委還應適應形勢，通過網(wǎng)絡反映、媒體聚焦、信訪監(jiān)督、實地了解等渠道獲得多層次線索，建立起外部監(jiān)督臺賬和跟蹤處理機制，與內(nèi)部監(jiān)督形成合力，有效監(jiān)督、精準監(jiān)督，讓重要環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域至于監(jiān)督之下，減少內(nèi)部干預，推動紀檢監(jiān)察監(jiān)督公開性、公正性，確保農(nóng)商行紀檢工作有震懾力、有說服力。

——在堅決懲治腐敗的同時,更加強化思想政治工作、抓好廉政警示教育。隨時把握員工思想行為動態(tài)，同時努力創(chuàng)建開拓創(chuàng)新、開放包容、和諧友好的企業(yè)文化,讓農(nóng)商行員工真正能心往一處想、勁往一處使，把教育的說服力、單位的凝聚力共同作用到黨風廉政建設當中，保障農(nóng)商行事業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。

（作者：王丹青 單位：四川屏山農(nóng)商銀行）