2019年7月29日，四川省成都市雙流區(qū)西航港街道辦事處（以下簡稱西航港街道）舉行專題會議，對平安社區(qū)工程百日攻堅行動經(jīng)驗成效進行了總結(jié)表彰。自今年3月初啟動的成都市平安社區(qū)工程百日攻堅行動中，西航港街道以問題為導向，主動回應(yīng)轄區(qū)群眾的意愿、訴求，探索構(gòu)建“制定方案—宣傳發(fā)動—全面排查—集中整治—建章立制”的“五步工作法”，著力破解重點、難點、痛點，交出了靚麗的成績單，為新形勢下城市社區(qū)治理創(chuàng)造了許多寶貴的經(jīng)驗。

西航港街道也榮獲了全省第二批省級法治示范街道和成都市2018年度安全生產(chǎn)先進集體和消防工作先進單位；探索自建小區(qū)、散居院落“技防+人防”的消防安全模式被省消防總隊采用并全省推廣，網(wǎng)格化服務(wù)管理名列雙流區(qū)第一。同時，與摩爾多瓦基希納烏拉斯卡里區(qū)締結(jié)為友好街區(qū)，開啟共建國際友好合作街區(qū)，拉開雙流區(qū)國際化社區(qū)建設(shè)的序幕。

位于西航港轄區(qū)的機場路    

西航港夜色 左永寧 攝    

統(tǒng)籌推進  打好“整體戰(zhàn)”

西航港街道毗鄰雙流國際機場，是雙流區(qū)、高新區(qū)和天府新區(qū)協(xié)同聯(lián)動高質(zhì)量發(fā)展的重要承載地。作為雙流較早開發(fā)的經(jīng)濟活躍區(qū)域，轄區(qū)內(nèi)科研院校多、產(chǎn)業(yè)基地多、商業(yè)樓盤多、老舊小區(qū)多、專業(yè)市場多、流動人口多、交通車輛多，由于公共服務(wù)、基礎(chǔ)配套滯后等長期歷史欠賬，人口密集、矛盾多發(fā)和城市管理薄弱三大重點區(qū)域存在治安安全、消防安全、交通安全等嚴重風險隱患，因違法犯罪警情突出曾被成都市公安局列為2016年全市8個掛牌整治區(qū)域之一。街道“臟、亂、差”痼疾被人詬病，環(huán)境、秩序、管理亟待提升。

找準癥結(jié)，聚焦問題。西航港街道黨工委、辦事處圍繞建設(shè)美麗宜居西航港、打造高品質(zhì)和諧生活街區(qū)的目標，將全市百日攻堅行動作為堅守街道安全底線、防范化解區(qū)域性系統(tǒng)性風險的工程，落實國際化營商環(huán)境建設(shè)年要求，著力加強超大街區(qū)發(fā)展治理，推動社區(qū)高質(zhì)量發(fā)展與高標準治理有機統(tǒng)一。在工作推進中，西航港街道以上率下，構(gòu)建了一套領(lǐng)導帶頭、層層示范的工作機制。街道黨工委、辦事處主要領(lǐng)導率先示范，多次現(xiàn)場辦公議定涉及文星老場鎮(zhèn)、黃河中路、西航港新街等四大整改區(qū)域20項工作清單，親自帶隊開展暗訪督查。同時，相關(guān)負責人聯(lián)系包片社區(qū)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決疑難問題。七個牽頭科室負責人攻堅清單涉及55項工作任務(wù)，46項已按時間節(jié)點完成。

西航港街道黨工委書記胡勁松（右）與摩爾多瓦首都行政區(qū)區(qū)長簽署共建國際友好合作街區(qū)意向書    

啃硬骨頭  打好“殲滅戰(zhàn)”

在具體工作中，西航港街道推行清單管理制，實行問題清單、責任清單、實效清單“三單全一”，做到事事見人、件件落地。用改革的思維去研究探索舊城改造、統(tǒng)規(guī)自建小區(qū)居民自治、通信電纜序化等疑難問題破解辦法；啃“硬骨頭”攻克解決如再生資源市場管理、食品小作坊規(guī)范管理等難點問題。短短一周時間，辦事處各科室、派出所、社區(qū)集中聯(lián)動，89家再生資源市場關(guān)停81家，其余正在規(guī)范清理。同時，堅持全域覆蓋，以社區(qū)為主體，駐社區(qū)負責人指導，責任科室（中心）牽頭，統(tǒng)籌執(zhí)法骨干力量和社區(qū)一線力量，164名“兩委”干部、146名網(wǎng)格員和轄區(qū)居民，覆蓋商圈樓宇、專業(yè)市場、小區(qū)院落、基礎(chǔ)網(wǎng)格等各個領(lǐng)域，社區(qū)層面共排查突出問題和風險隱患4594項；街道層級共接收社區(qū)呼叫和自查排查發(fā)現(xiàn)問題隱患311項。在此基礎(chǔ)上，注重邊查邊治。攻堅行動以來，街道上下行動有序、整治有力，堅持簡單問題立查立改、重大風險集中整改、疑難雜癥專項整改，化解了一批積累沉淀、動態(tài)生成的風險隱患。截至目前，社區(qū)層級已解決問題4592項，解決率達99.7%；街道層級已解決問題293項、解決率達95.4%，事故發(fā)生率明顯下降，實現(xiàn)較大以上安全事故“零發(fā)生”。

舉辦社區(qū)現(xiàn)場招聘會    

建章立制  打好“持久戰(zhàn)”

百日攻堅行動既要攻問題整治的“堅”、又要攻建章立制的“堅”，同步推進整治建制，實現(xiàn)攻堅行動“雙豐收”。目前，西航港街道綜治中心已實現(xiàn)“線上線下”貫通，社會治安綜合治理平臺已形成組織聯(lián)建、信息聯(lián)通、矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、應(yīng)急事件聯(lián)處、安全穩(wěn)定聯(lián)防、平安建設(shè)聯(lián)創(chuàng)的平安建設(shè)“六聯(lián)”格局。針對社區(qū)安全生產(chǎn)問題和風險隱患突出、安全生產(chǎn)形勢嚴峻的實際，街道安監(jiān)辦找準結(jié)合點，開發(fā)PC端管理系統(tǒng)（西航港街道安全監(jiān)管平臺）和手機端微信小程序（智慧空港安監(jiān)），實現(xiàn)了生產(chǎn)經(jīng)營單位數(shù)據(jù)采集分類、現(xiàn)場檢查手機上報、隱患排查整改全程監(jiān)督、轄區(qū)監(jiān)管無死角、領(lǐng)導干部履職平臺化、安全風險地圖電子化、事故處置信息化。系統(tǒng)自運行以來，共發(fā)現(xiàn)隱患1973處、整改閉環(huán)1950處，實現(xiàn)了工作難題與群眾痛點一并解決。在工作中，西航港街道紀工委主動承擔督導責任，完善組織架構(gòu)，形成“1+5”總分式督導體系，對重點工作、重點點位開展隨機抽查督導，定期形成督查通報。攻堅期間，共開展全覆蓋督導3次，發(fā)現(xiàn)問題10項，下發(fā)整改通知10份，確保攻堅行動順利推進。

志愿者在社區(qū)家庭議事廳幫助調(diào)解家庭糾紛    

突出實效  社區(qū)治理大提升

城市形象大幅提升。西航港街道運用“五步工作法”經(jīng)過20余次專項整治，對轄區(qū)內(nèi)主要道路及自建小區(qū)車輛亂停亂放、流動商販、越門占道經(jīng)營進行專項整治20余次，臟亂差根本改觀，商家經(jīng)營行為得以規(guī)范。在常樂小區(qū)規(guī)劃新建650余個停車位，停車難的問題得到了有效緩解。同時，攻堅行動中，共拆除違法建筑30000余平方米，有效遏制了新增違法建設(shè)，城市更加疏朗，市容環(huán)境更加美化。實施道路“白+黑”改造，共修補道路15000平方米、人行道1300平方米，城市基礎(chǔ)設(shè)施水平得到提升；實施老雙中路與長城路口（錦麗苑后側(cè)）拆違和綠化節(jié)點打造，將原來路口的老舊建筑、違章搭建全部清理，平整后修建為約10000平方米的綠地，推動社區(qū)設(shè)施有機更新，獲得群眾一致好評。

攻堅以來，西航港街道加快文星老場鎮(zhèn)拆遷進度，實施了文星舊城農(nóng)技、農(nóng)機、畜牧站、文星橋頭國有產(chǎn)權(quán)房屋、原遺留房屋及部分搭建房屋、環(huán)城生態(tài)區(qū)等項目14800余平方米的拆遷。一批長期積累、久拖未決的歷史遺留問題正在加快解決。同時，將已征收閑置地塊改造為臨時停車場、微綠地和小游園，共增綠18000平方米，新增車位200個，城市功能配套明顯改善。拆除湖夾灘社區(qū)文星市場周邊兩處約2600平方米老舊建筑，修建為停車場，新增100余個車位，緩解了文星老場鎮(zhèn)停車難問題。實施黃河北路維修改造工程，針對黃河北路車行道、人行道破損，道路兩側(cè)綠化無序，市政配套欠缺等問題，投入300多萬元進行全面改造提升。形成了街道打頭陣、社區(qū)齊發(fā)力、社會廣協(xié)同、群眾共參與的濃厚氛圍。

交通出行更加便捷。西航港街道針對轄區(qū)內(nèi)27.7公里的鎮(zhèn)村公路排查出的安全風險點，排除了觀音閣街橋梁及白家老橋橋梁的安全隱患；對白家場觀音閣街限高欄損壞、寺圣社區(qū)幼兒園外無交通安全標志和桂花堰農(nóng)村道路旁圍墻傾斜隱患進行了整治；對西航港新街信號燈、文星大道與蜀龍街路口交通信號燈、白家場觀音閣街限高欄、黃荊路成雅橋洞照明設(shè)施等5處交通設(shè)施進行了修復。

消防安全隱患整治有力。西航港街道對轄區(qū)實行24小時專人巡屏，做到了消防安全隱患巡查發(fā)現(xiàn)全覆蓋、上報處置零時差。同時，按一級微型消防站標準，建4個微型消防站，各配備2臺微型消防車、10名專兼職消防員和專項運行經(jīng)費，在光明小區(qū)、寺圣小區(qū)等各建1個二類微型消防站，配備室內(nèi)消防栓箱。整治后，突發(fā)火災(zāi)5分鐘內(nèi)到達火場并先期滅火，火災(zāi)撲救時間同比加快63%，小區(qū)火災(zāi)防控能力得以全面提升，群眾的生命財產(chǎn)安全得到有力保障。

社會治安形勢明顯好轉(zhuǎn)。攻堅行動中，西航港街道搗毀賣淫嫖娼團伙4個，抓獲違法犯罪人員33人，扣押涉案車輛4輛，破獲涉毒案件4件，繳獲毒品16克，擋獲涉毒人員5人。經(jīng)過整治，轄區(qū)內(nèi)黃賭現(xiàn)象得到有效遏制，黃賭警情大幅下降，詐騙、盜竊等案件明顯減少，群眾的安全感、幸福感不斷提高。

劉吉洪 徐開明  文/圖