縣域的治理事關國家的長治久安和命運前途，事關廣大人民群眾的切身利益。打造誠信縣域品牌不僅對于弘揚社會主義核心價值觀、優(yōu)化本地營商環(huán)境、深化“放管服”改革、促進區(qū)域軟實力的提升價值巨大，對于改進縣域綜合發(fā)展環(huán)境、創(chuàng)新縣域社會治理同樣具有重要而深遠的意義。筆者結合學習工作，遵從信用體系建設基本邏輯思路，提煉業(yè)務工作要領，試從以下幾方面簡要探討縣域信用環(huán)境打造的著力點和關鍵點，借以為縣區(qū)改進優(yōu)化域內各類環(huán)境，支持高質量發(fā)展提供參考。

夯實信用基礎支撐  布局信用項目載體

信用基礎設施是信用體系與信用環(huán)境的基本保障。自然，信用信息系統(tǒng)建設可視為社會信用體系建設的基礎性工程?？h區(qū)可捆綁或依托與之緊密關聯(lián)的業(yè)務系統(tǒng)，實現(xiàn)信用基礎設施的搭建及完善，部分縣區(qū)在具備條件的情況下，在與省市信用基礎設施互聯(lián)共通的前提下，鼓勵單建域內信用信息平臺等基礎設施。平臺應積極利用現(xiàn)有各類信息化資源，無縫銜接相關網絡鏈條系統(tǒng)等，依照集約高效、適當留白、適度前瞻的原則，引入現(xiàn)代技術和建造模型模塊，采用上級操作指引，建立完善目錄清單、數(shù)據庫、標準、規(guī)范、流程等，打通數(shù)據通路，加強數(shù)據交換共享、信用信息歸類保存、信用檔案管理與信息安全保護，布局實現(xiàn)信用平臺和網站的橫縱貫串聯(lián)通。建立專門機構配置專業(yè)人員，保證基礎設施后續(xù)運維和優(yōu)化更新?？h區(qū)在完成規(guī)定動作后，選準做好自選動作，構建一體化、一張網、功能強、運行活、亮點新的縣域信用建設基礎設施架構及主體結構，為行政監(jiān)管、社會治理等提供服務支撐。

建立健全制度機制  發(fā)揮監(jiān)管服務功效  

圍繞信用建設整部體系，服從和服務于縣區(qū)中心工作，增強區(qū)域內信用制度機制執(zhí)行落實和設計建造的能力。積極關注并重點加強信用“紅黑名單”管理制度，失信懲戒機制，縣區(qū)信用建設聯(lián)席會議（領導小組）機制，信用分級分類監(jiān)管制度，“雙公示”“政務誠信考評”“城市信用監(jiān)測”“統(tǒng)一社會信用代碼”等重點單項工作（制度），信用服務行業(yè)（機構）管理制度等的建設和落地。通過大力實施制度機制建設系列舉措，增大信用自身所具有的集合整合的效力，增強信用的震懾力影響力，提高失信成本、提升守信收益，狠抓構建“一處失信、處處受限”大格局的微觀顯現(xiàn)。進一步增強對以信用為基礎的新型監(jiān)管機制的了解、認識和理解，努力嘗試在黨務、政務、商務、司法等各個方面綜合運用信用監(jiān)管手段方式。

樹立良好守信風氣  創(chuàng)造濃厚誠信環(huán)境

加強信用宣傳教育，開展各項主題活動，在縣域范圍內樹立濃厚的信用風氣、打造濃郁的誠信氛圍。廣為開展形式豐富、種類多樣的誠信主題實踐活動，推進誠信文化建設項目，重點開展集中宣傳教育和道德實踐活動，把誠信建設納入到城市文明創(chuàng)建中，落實到具體創(chuàng)建載體上，調動公眾參與的積極性。充分發(fā)揮電視廣播、報刊網絡等媒體的宣傳引導作用，結合道德模范評選和各行業(yè)誠信創(chuàng)建活動，樹立社會誠信典范，使誠實守信成為社會成員的自覺追求。借助“6·14”信用記錄關愛日、“9·20”公民道德宣傳日等專題節(jié)日主題活動，強化信用自律觀念。開展重點行業(yè)領域誠信缺失問題治理，深入開展經濟、道德等領域突出問題專項教育整治活動，針對問題突出、需求迫切的，如電信詐騙、非法行醫(yī)等社會熱點焦點問題開展信用專項治理。

拓寬信用應用范圍  提升信用運用水平

信用的本質在于“用”。加強信用應用釋放活力，拓展信用運用場景。開發(fā)推廣“信用+”系列項目和產品：以“信用+監(jiān)管”為基礎，推動黨務、政務、司法等工作的信用監(jiān)督管理發(fā)展創(chuàng)新；以“信用+街區(qū)”為手段，推動誠信示范街區(qū)建設；以“信用+金融”為抓手，破解小微企業(yè)融資難題；以“信用+工程”為突破，開拓工程領域信用應用。延伸推進各領域各行業(yè)的信用應用，尤其注重增強“信易+”系列的守信激勵服務功能，充分體現(xiàn)信用“惠民便企”之效應。“信易貸”破解小微企業(yè)融資難題，降低企業(yè)融資成本，扶持優(yōu)質的企業(yè)成長。“信易游”讓信用好的游客享受更優(yōu)惠的旅游服務價格，享受更便利的購票、檢票等旅游便利服務?！靶乓仔小弊屝庞煤玫膫€人享受更優(yōu)惠的出行便捷服務?！靶乓揍t(yī)”為誠信主體在醫(yī)療服務方面給予綠色通道，優(yōu)先提供診療服務，便利看病就醫(yī)。“信易學”推動個人信用分在教育繳費場景的應用，享受優(yōu)惠政策，構建學校和家庭和諧的社會關系。“信易閱”在圖書館引入信用實現(xiàn)免押金借書、還書等服務功能?！靶乓鬃狻币詧@區(qū)為重點，支持誠信創(chuàng)業(yè)企業(yè)在辦公場所、辦公設備等租賃方面享受減免押金、租金折扣等優(yōu)惠?！靶乓捉ā遍_展“先建后驗”信用承諾審批制度改革，為項目投資提速護航?！靶乓谆荨痹谪斦再Y金項目安排等各類政府優(yōu)惠政策實施中便利和受惠誠信度高的企業(yè)與組織?！靶乓妆！睂φ\信企業(yè)和個人在購買保險、保險報銷等方面享受優(yōu)惠與便利?！靶乓滋帷睅椭k理住房公積金提取、貸款等業(yè)務受惠誠信組織和個人。

四川省發(fā)展和改革委員會 黃力