高校為社會培養(yǎng)人才，也提供社會服務，當前高校社會服務的主要方向是促進地方產業(yè)、企業(yè)的快速發(fā)展，在融入社區(qū)治理上還有不足。在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家階段，當代高校要融入到社會有機體各方面，貢獻更多的治理智慧，要通過黨建引領、組建團隊、搭建平臺等方式，履行好社會服務職責。

高校融入社區(qū)治理背景

社會服務是高校的重要職能。高校是為國家培養(yǎng)人才的地方，也具有社會服務的職能。隨著經(jīng)濟社會的進步，高校的社會服務職能理念愈加深入人心，大部分高校在注重科研教學、培養(yǎng)人才的同時，也在探索社會服務的路徑，如搭建實驗室、科創(chuàng)中心、實踐基地。建設“雙一流”大學，也為和世界名校接軌，社會服務職能顯得尤為重要。東中西部“雙一流”高校要圍繞國家發(fā)展戰(zhàn)略，合理運用地區(qū)優(yōu)勢，聚力社會服務職能差異化發(fā)展，突出自我特色，努力實現(xiàn)服務地方社會經(jīng)濟發(fā)展。

高校是優(yōu)秀的社會資源。作為一個社會組織，高校在人才資源上具有非常大的優(yōu)勢。從社會動員上看，高校機構健全，運轉有序。新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，高校不僅抗擊校內疫情，也在履行社會服務職責。根據(jù)2020年6月國務院新聞辦發(fā)布的《抗擊新冠肺炎疫情的中國行動》白皮書顯示，百余所高校附屬醫(yī)院人員奮戰(zhàn)一線，浙江大學等10余所高校專家篩選出一批潛在抑制劑，百余所高校的科研人員集中攻關，支援了全國抗疫工作。同時，返鄉(xiāng)大學生志愿者深入社區(qū)、村莊、執(zhí)勤卡點，協(xié)助開展測溫掃碼、環(huán)境消殺、信息登記、物資搬運、代購食物等工作。

社區(qū)是良好的實踐平臺。社區(qū)是社會有機體最基本的內容，是生活學習的場所，居民訴求多樣化。社區(qū)事務繁雜，難題較多，征地拆遷、勞資糾紛、下崗失業(yè)等問題頻發(fā)，社區(qū)為培養(yǎng)人才、科學研究提供最可靠的素材和實踐基地。高校不能只滿足于教與學的基本功能，還要與社會對接，通過調研、校企合作、黨建共建等，積極融入和服務社區(qū)。同時，社區(qū)治理主體有待優(yōu)化，尚未形成較好的社區(qū)治理共同體的大格局，社區(qū)治理能力有待提高，高校作為教育培養(yǎng)人才的重要陣地，將其引入社區(qū)治理，能夠發(fā)揮相得益彰的作用。

目前高校融入社區(qū)治理的困境

高校-社區(qū)供需不平衡。高校為社會提供服務主要通過實驗室、科研機構等等，較少關注到社會的微觀層面。高校為社區(qū)服務，一定程度上也受市場經(jīng)濟的影響，社區(qū)服務所能提供的回報低，參與動力不足。我國部分高校在進行社會服務的過程中獲取一定利益，進而將社會服務附加嚴重的逐利性色彩，盲目致力于收益型產業(yè)的創(chuàng)收工作。高校服務社區(qū)，大多以志愿者隊伍為主或者學生實習實踐，專業(yè)化助力社區(qū)治理偏少。

高校社區(qū)合作機制缺乏。目前，高校-社區(qū)這一層面的專業(yè)化平臺或機構偏少。高校與企業(yè)建立各種各樣的合作平臺，例如實驗室、實訓基地，這固然是在市場經(jīng)濟環(huán)境下考慮到收益比。高校進入社區(qū)這一微觀層面，大多還是體現(xiàn)在提供志愿服務。例如，為社區(qū)垃圾分類、道路巡查、慰問等工作提供志愿者或服務，高校用專業(yè)化的方式融入社區(qū)治理平臺還不多。從最常見的志愿服務上看，服務呈現(xiàn)個體化、零散化的特征，存在平臺量不夠、活動不持續(xù)、專業(yè)難發(fā)揮等問題，難以發(fā)揮出整體服務社會的優(yōu)勢。

服務類型較為單一。高校履行社會服務職能，通過培養(yǎng)人才，通過產研結合，進行技術轉移，推進企業(yè)技術創(chuàng)新和升級，師生也可以獲得一部分收益，也有利于學校的可持續(xù)發(fā)展。在社區(qū)這樣的微觀層面，高校也扮演了角色，但是影響力遠不如校企合作。目前，高校融入社區(qū)大多體現(xiàn)在調查研究、受邀講學和志愿者服務等方面，為社區(qū)發(fā)展建言獻策，提供服務力量?？傮w上看，服務類型相對單一，年輕人自主參加城市社區(qū)治理以民主參與的形式為主。

大黨建格局下高校融入社區(qū)治理

強化黨建引領作用。改革開放的深入，經(jīng)濟不斷發(fā)展，國外不確定性因素增加，黨的建設是永恒的課題，“大黨建”旨在保證黨的建設的核心內容，運用各種形式和平臺，達到多主體黨建共建，形成共振效應?！吨袊伯a黨黨員教育管理工作條例》鼓勵和引導黨員參與志愿服務，無論是高校黨支部，還是社區(qū)內的黨支部，都需要開展主題黨日活動，黨的建設往往融入到社會建設的各方面?！按簏h建”格局下，黨建是很好的突破口，發(fā)揮黨組織的引領作用，高校-社區(qū)實施黨建共建，制定共建項目，規(guī)定時間內完成，將高校這樣一方主體融入到社區(qū)治理，為社區(qū)治理提質增效。通過黨建共建的形式將各方力量整合，共同致力于社區(qū)治理。高校、企業(yè)理清雙方職責清單，以黨建共建形式實現(xiàn)社區(qū)治理，為社區(qū)發(fā)展服務。

培育專業(yè)工作團隊。高校專業(yè)人才多，層次豐富，教育、文學、體育、計算機等人才都能夠較好滿足社區(qū)的需求。當前，城市治理水平不斷提升，走向智慧治理，是全面深化改革需要。杭州、鄭州等城市都致力于“城市大腦”建設，打造了數(shù)字化治理界面，通過大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等手段推進城市治理現(xiàn)代化?！俺鞘写竽X”之下，區(qū)、街還有自己的數(shù)字駕駛艙，社區(qū)大小事務也被囊括其中，在此環(huán)境下社區(qū)治理更加網(wǎng)格化、專業(yè)化，這對社區(qū)治理的要求越來越高。由師生專業(yè)人才組成工作團隊，為社區(qū)提供個性化、專業(yè)化服務。對于部分自我效能較低，不愿投入到社會服務當中的高?；蚋咝＝處煟瑧獙ζ溥M行正確引導，建立社會主義價值觀體系，形成正確的社會服務理念和意識。

搭建長效溝通平臺。隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展和政府職能的轉移，社區(qū)管理也愈加精細化，當?shù)卣蛏鐓^(qū)采取類似工程招投標的形式，將部分社會服務項目化，由社會工作機構承接完成，有較好的機制和平臺。高校-社區(qū)之間可建立服務平臺機制，形成多方面對接社區(qū)，避免服務碎片化，做到有力融入到社區(qū)治理。雙方建立起平臺和機制，也要重視社區(qū)服務。高?？蓪⑸鐓^(qū)服務納入重要考核指標，突出社會服務職能，使社會服務與人才培養(yǎng)事業(yè)有效對接，師生從事社區(qū)服務相應增加考核分數(shù)。社區(qū)服務是美國大學申請中重要的衡量指標，半數(shù)美國人平均每年做公益活動的時間大約為100個小時。將服務學習作為一種教學方法融入課程，高校服務學習理念整合了大學的三大職能，看作是大學的社會服務職能、大學教學職能、大學科研職能的體現(xiàn)。

營造良好文化氛圍。高校與周邊社區(qū)保持良好的關系，營造和諧環(huán)境，雙方是相得益彰的。社區(qū)專業(yè)化力量薄弱，多方參與主體還不夠豐富，尤其在人口老齡化社區(qū)，自身資源有限，較難開展豐富多彩的活動，娛樂、培訓活動等更需要社會力量的介入，高校借助自身的優(yōu)勢，讓高素質的教師、學生隊伍引領社區(qū)文化建設，社區(qū)也可以為高校提供發(fā)揮的機會，共同營造和諧共助的文化氛圍。

綜上，高校作為國家人才培養(yǎng)，從事科學研究的主陣地，同時社會服務職能愈加凸顯。目前，高校社會服務還不足，在社區(qū)層面發(fā)揮作用有限。通過在各個方面的改進，可促進高校社會服務功能的發(fā)揮。高校是非常重要的社會組織，教師和學生是寶貴的資源，社區(qū)作為社會治理的“最后一站”，將高校志愿者尤其是青年教師、學生志愿者融入到社區(qū)治理，提供更多專業(yè)化的社會服務，既能引導學生走出去，在實踐中鍛煉提升，感受社情民意，又能為社區(qū)提供人才和智慧，助力社區(qū)治理，提升社區(qū)治理效能。

浙江廣廈建設職業(yè)技術大學 趙培玉