四川省區(qū)域經(jīng)濟研究會副會長,西南交通大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟與城市管理研究中心主任，教授 戴賓    

實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略是貫徹落實五大發(fā)展理念、推進高質(zhì)量發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措。四川省委省政府的《關(guān)于實施“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略推動全省區(qū)域協(xié)同發(fā)展的指導(dǎo)意見》提出，要“明確各類縣域發(fā)展戰(zhàn)略取向，推動主體功能區(qū)戰(zhàn)略格局在市、縣層面精準落地?！辈煌愋偷目h域需要按照中央和四川完善主體功能區(qū)戰(zhàn)略的決策部署，結(jié)合其所在的環(huán)成都經(jīng)濟圈、川南經(jīng)濟區(qū)、川東北經(jīng)濟區(qū)、攀西經(jīng)濟區(qū)四大區(qū)域經(jīng)濟板塊的發(fā)展定位和要求，立足縣域承載的地域功能，明確縣域發(fā)展戰(zhàn)略取向，促進全省地域功能統(tǒng)籌協(xié)同。

納入全省重點開發(fā)區(qū)域的89個縣（市、區(qū)），要更加突出經(jīng)濟發(fā)展功能，堅持走新型工業(yè)化道路，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，優(yōu)化空間布局，增強城鎮(zhèn)集聚產(chǎn)業(yè)、承載人口、輻射帶動區(qū)域發(fā)展的能力，提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量和水平。

納入全省農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)的35個縣（市），要更加突出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能，進一步調(diào)整優(yōu)化城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)保護的空間結(jié)構(gòu)和布局。一方面，著力保護耕地，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，大力推進鄉(xiāng)村振興，建成農(nóng)民安居樂業(yè)的美好家園。另一方面，要加強納入重點開發(fā)的點狀城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)，加強縣城和重點鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善公共服務(wù)和居住功能，培育成為帶動縣域經(jīng)濟發(fā)展的增長極。

納入全省重點生態(tài)功能區(qū)的57個縣（市），要以保護和修復(fù)生態(tài)環(huán)境、提供生態(tài)產(chǎn)品為首要任務(wù)，更加突出生態(tài)功能，大力推進生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，統(tǒng)籌山水田林湖草系統(tǒng)治理，筑牢生態(tài)安全屏障。一方面，要著力建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟，因地制宜開發(fā)利用優(yōu)勢特色資源，發(fā)展資源環(huán)境可承載的適宜產(chǎn)業(yè)，全力推進脫貧攻堅和改善民生 。另一方面，也要加強納入重點開發(fā)的縣城鎮(zhèn)及重點鎮(zhèn)建設(shè)，使其成為集聚、帶動、輻射鄉(xiāng)村腹地的經(jīng)濟社會發(fā)展中心。

四川省區(qū)域經(jīng)濟研究會副會長,西南交通大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟與城市管理研究中心主任，教授 戴賓