雨城，作為雅安中心城區(qū)、首善之區(qū)和融合發(fā)展先行區(qū)，近年來立足于自身的生態(tài)優(yōu)勢以及自然資源稟賦，大力發(fā)展“全域旅游”，致力于打造國際生態(tài)度假旅游目的地。

3月21日，四川省文化和旅游廳公示了40個“首批天府旅游名縣候選縣”，雅安雨城區(qū)榜上有名。作為雅安市唯一一個候選區(qū)縣，得益于近年來雨城區(qū)委區(qū)政府始終堅持以生態(tài)旅游帶動綠色發(fā)展，并啟動實施“百億旅游產(chǎn)業(yè)”行動，“中國優(yōu)秀旅游城市”“中國十佳魅力城市”“國家級生態(tài)示范區(qū)”“四川省歷史文化名城”……一個個響當(dāng)當(dāng)?shù)拿?，極大地提升了雨城區(qū)的知名度和美譽度。

除了本身擁有的自然資源稟賦，雨城區(qū)是如何努力獲得這一項項殊榮的？5月5日，《當(dāng)代縣域經(jīng)濟》記者在淅淅瀝瀝的小雨中來到雨城，探訪旅游產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展的秘訣。

雅安雨城，一座最滋潤的城市    

“碧峰峽模式”樹旅游行業(yè)標(biāo)桿

碧峰峽景區(qū)作為雨城區(qū)乃至整個雅安市的旅游行業(yè)標(biāo)桿，自1999年開園以來，穩(wěn)步持續(xù)發(fā)展至今。

碧峰峽景區(qū)最早于1986年被四川省人民政府審定公布為首批省級風(fēng)景名勝區(qū)。進(jìn)入90年代之后，西部大開發(fā)的國策吹響了西部旅游開發(fā)的號角。1998年，成都萬貫集團看準(zhǔn)西部旅游市場的巨大潛力，決定開發(fā)碧峰峽豐富的旅游資源，彼時，企業(yè)和政府敢為天下先、大膽創(chuàng)新，在全國獨創(chuàng)了“碧峰峽模式”——政府出土地資源、企業(yè)出建設(shè)資金，所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、管理權(quán)“三權(quán)”分離的旅游開發(fā)新模式。“碧峰峽模式”的誕生頂著反對、質(zhì)疑的聲音一路前行，最后旗開得勝。

1999年12月28日，碧峰峽正式向游人開園，2000年全年游客接待量達(dá)68萬人次，營收8600萬元，帶動當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)收入1.6億元，“碧峰峽模式”獲得巨大成功。

2001年，碧峰峽被評為國家首批4A級旅游景區(qū)，此后相繼榮獲“全國科普教育基地”“全國旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范試點單位”“全國林業(yè)科普教育基地”“省級生態(tài)旅游示范區(qū)”等多項殊榮。2016年5月，原國家旅游局將碧峰峽景區(qū)提升項目確定為全國15個“國家重點旅游項目”之一。

碧峰峽鎮(zhèn)入圍“全國最美森林小鎮(zhèn)”    

在旅游開發(fā)領(lǐng)域從固有“國有國營”的傳統(tǒng)體制下，碧峰峽以“國有民營”的新模式擔(dān)當(dāng)了開路先鋒，可以說推動了全國旅游事業(yè)的大發(fā)展和旅游經(jīng)濟的大跨越，為民營資本入駐景區(qū)樹立了一面鮮艷的時代旗幟。

經(jīng)過20年來的穩(wěn)步持續(xù)發(fā)展，碧峰峽如今已然成為一個風(fēng)景優(yōu)美、資源豐富、功能齊全的四川省知名景區(qū)。此時，它又迎來了向前跨越的契機。中國旅游在“一帶一路”戰(zhàn)略格局下，賦予了四川旅游前所未有的關(guān)注度和重要性。在深入貫徹習(xí)近平總書記視察雅安時關(guān)于“生態(tài)優(yōu)勢是雅安最突出的優(yōu)勢，要圍繞這一優(yōu)勢大力發(fā)展生態(tài)文化旅游業(yè)，把這一特色產(chǎn)業(yè)做大做強”的指示精神，2013年，雅安市委市政府將碧峰峽創(chuàng)5A作為雅安旅游業(yè)重建的重要突破口和引領(lǐng)項目，作出了“舉全市之力創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)”的工作部署，正式啟動了創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)工作。

創(chuàng)建工作啟動以來，市區(qū)兩級政府和景區(qū)共計投入資金10.82億元，為創(chuàng)建工作提供了堅實的財力保障，對40大項128小項進(jìn)行了全面升級改造，2016年12月，碧峰峽景區(qū)通過了創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)省檢驗收，目前正在等待國家文化和旅游部檢查。

碧峰峽熊貓基地的大熊貓 潘興揚 攝    

百億康養(yǎng)旅游布局全域

雨城區(qū)生態(tài)資源底蘊豐厚、康養(yǎng)旅游潛力巨大。近年來，雨城區(qū)啟動實施“百億旅游產(chǎn)業(yè)”行動，旅游產(chǎn)業(yè)得到了迅速發(fā)展。

按照四川省委書記彭清華到雅安調(diào)研時要求雅安要做好“‘生態(tài)保護(hù)、鄉(xiāng)村振興、綠色載體、文旅融合’四篇文章，尤其希望雅安將生態(tài)文旅融合這篇文章做好”和省委十一屆三次全會“支持雅安建設(shè)綠色發(fā)展示范市”的相關(guān)要求，雨城區(qū)委區(qū)政府提出建設(shè)“國際生態(tài)度假旅游目的地”的工作目標(biāo)，進(jìn)一步布局全域旅游。

雨城素有“川西咽喉”“西藏門戶”“民族走廊”之稱，是大熊貓、大峨眉山、大香格里拉和攀西陽光走廊等黃金旅游線路的客源樞紐地和交通樞紐地。擁有得天獨厚資源的雨城，還有位于碧峰峽的全球最大的大熊貓繁育基地，130多只憨態(tài)可掬的熊貓從這里走向世界。森林覆蓋率達(dá)71.94％，境內(nèi)“一江六河”縱橫，水資源豐沛，被譽為“天然氧吧”“天府之肺”，一年當(dāng)中，“旅游舒適期”達(dá)到240—270天，“旅游最舒適期”達(dá)到150—180天，排名全國前列。

海子山國際森林康養(yǎng)旅游度假區(qū)    

依托優(yōu)秀的生態(tài)環(huán)境，近年來，雨城區(qū)不斷強化政策供給和推進(jìn)機制創(chuàng)新，推動旅游產(chǎn)業(yè)向規(guī)范化服務(wù)、法制化管理、有序化發(fā)展提升，并建立了全域旅游發(fā)展基金，推動實施一二三產(chǎn)融合發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化了雨城全區(qū)旅游發(fā)展環(huán)境。

雨城區(qū)文體旅局旅游管理科科長余雅麗在接受本刊記者采訪時說，雨城區(qū)堅持科學(xué)定位，著力打造精品景區(qū)，深度挖掘茶文化（茶馬古道文化）、漢文化、南絲綢之路文化、紅色文化以及“三雅”文化，舉辦了年豬節(jié)、雅魚文化節(jié)、打茶節(jié)、端午龍舟文化旅游節(jié)等各類文化旅游活動，逐步形成了“春賞花鄉(xiāng)、夏賽龍舟、秋攀高峰、冬喝旺湯”四季旅游品牌。她還說，雨城區(qū)始終堅持以全域旅游帶動綠色發(fā)展，突出大熊貓、茶馬古道兩大世界級文化旅游品牌，推進(jìn)綜合“旅游+”項目建設(shè)，大力推動打造碧峰峽熊貓山谷文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園、鳳鳴詩歌康養(yǎng)園，大周公山文化旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園“三大文旅產(chǎn)業(yè)園區(qū)”，形成了“兩線+兩翼+多點”的全域旅游發(fā)展格局。

按照雨城區(qū)委區(qū)政府印發(fā)的《關(guān)于培育“百億旅游”產(chǎn)業(yè)發(fā)展全域旅游的實施方案》，雨城區(qū)將進(jìn)一步深化產(chǎn)業(yè)融合，高質(zhì)量發(fā)展全域旅游；加快構(gòu)建交通運輸與全域旅游融合發(fā)展的格局，完善基礎(chǔ)配套，優(yōu)化旅游全過程服務(wù)。面對新的發(fā)展機遇和新的發(fā)展要求，雨城區(qū)將堅持綠色發(fā)展引領(lǐng)，立足自身優(yōu)勢，推動區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

上里古鎮(zhèn)游人如織    

規(guī)劃國際康養(yǎng)地以綠養(yǎng)人

在碧峰峽的大熊貓基地，淅淅瀝瀝的小雨一直下個不停，空氣中是彌漫著清新的竹子味兒，一個又一個小山頭里是大熊貓戲耍的身影。

碧峰峽經(jīng)過20多年來的發(fā)展，已經(jīng)成為雨城旅游的標(biāo)桿風(fēng)景區(qū)。雨城區(qū)文體旅局副局長陳洪武講到碧峰峽時，自豪之情溢于言表，隨即又憧憬地為記者介紹了目前正在蓄勢待發(fā)的國際生態(tài)度假旅游目的地——海子山項目。

海子山項目全稱是“世外鄉(xiāng)村·海子山國際森林康養(yǎng)旅游度假區(qū)項目”，位于雨城區(qū)望魚鄉(xiāng)和晏場鎮(zhèn)，規(guī)劃范圍約為36平方公里，擬建設(shè)用地面積5000畝，于去年9月開工。

陳洪武介紹道，海子山項目是集休閑、觀光和養(yǎng)老為一體的旅游綜合度假區(qū)；項目建成后將為當(dāng)?shù)亟鉀Q超過3000人左右的就業(yè)問題；將成為周公山、瓦屋山和峨眉山“三山旅游環(huán)線”上的國際性休閑度假勝地。項目借力優(yōu)越的海子山生態(tài)資源及燦爛的雅安青衣羌民族文化，聚焦“大旅游+大健康”雙引擎，堅守“全域旅游、山地IP、天人合一、康旅協(xié)同”四大發(fā)展戰(zhàn)略，延伸“康養(yǎng)、度假、MICE、婚慶、文旅”五大專項市場，擬投資60億元，通過8-10年的建設(shè)周期，打造集觀光、度假、民俗、養(yǎng)生、養(yǎng)老等功能為一體的康旅產(chǎn)業(yè)復(fù)合型旅游度假區(qū)，項目建成后預(yù)計實現(xiàn)年游客接待量達(dá)100萬人次，年旅游收入達(dá)3億元，拉動地方綜合產(chǎn)值12億元，促進(jìn)地方政府稅收2.04億元。打造成為國際山地旅游新生地、西部森林康養(yǎng)示范地、雅安消費升級創(chuàng)新地。

這也是落實雅安市委實施綠色產(chǎn)業(yè)振興工程和雨城區(qū)委綠色示范發(fā)展的重要項目之一，項目落戶建設(shè)順應(yīng)全區(qū)綠色發(fā)展的新形式新要求，將綠色資源轉(zhuǎn)變?yōu)榫G色資本，全面帶動和形成雨城南線全域旅游發(fā)展格局。項目建成后，不僅可以全面促進(jìn)當(dāng)?shù)囟燃俾糜?、增加群眾就業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級，還將在鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅中發(fā)揮巨大作用和深遠(yuǎn)影響。

雅安雨城上里古鎮(zhèn)    

本刊記者  周淼葭 潘興揚

（圖片除署名外均由雨城區(qū)委宣傳部提供）