習(xí)近平總書記指出，“要推進(jìn)老區(qū)蘇區(qū)全面振興，傾力支持老區(qū)蘇區(qū)特色產(chǎn)業(yè)提升、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)保障等”。四川南充是朱德元帥、張瀾先生、羅瑞卿大將和張思德同志的家鄉(xiāng)，是川陜革命老區(qū)的重要組成部分。按照四川省支持革命老區(qū)振興發(fā)展座談會(huì)精神，堅(jiān)持以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)為抓手，著力建基地、育龍頭、搞加工、創(chuàng)品牌、增效益，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，積極為革命老區(qū)振興發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

統(tǒng)籌規(guī)劃

園區(qū)布局合理化

一是優(yōu)化完善園區(qū)規(guī)劃。牢固樹立全市“一盤棋”思想，統(tǒng)籌考慮各地資源稟賦、基礎(chǔ)條件和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，緊密銜接全省“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃、成渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶建設(shè)規(guī)劃，圍繞做好農(nóng)村兩項(xiàng)改革“后半篇”文章，以編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村片區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃和發(fā)展規(guī)劃為引領(lǐng)，精心編制現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)布局現(xiàn)代種養(yǎng)、加工物流、休閑觀光、科技研發(fā)等功能板塊，推進(jìn)規(guī)模種養(yǎng)與加工流通相協(xié)調(diào)、服務(wù)設(shè)施與生產(chǎn)設(shè)施相配套、科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相銜接。

二是優(yōu)化布局園區(qū)產(chǎn)業(yè)。對(duì)接全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“10+3”產(chǎn)業(yè)體系，圍繞打造嘉陵江流域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高效產(chǎn)業(yè)帶，合理布局糧油、生豬、蔬菜、蠶桑、晚熟柑橘等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，木本油料、中藥材、牛羊、水產(chǎn)、酒業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)冷鏈物流等先導(dǎo)性支撐產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)打造南部、閬中、營(yíng)山等糧經(jīng)飼優(yōu)勢(shì)區(qū)，大力培育南部、儀隴等晚熟柑橘產(chǎn)業(yè)園區(qū)和儀隴、蓬安等蠶桑產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)增點(diǎn)擴(kuò)面、提質(zhì)增效。

三是整體提升園區(qū)能級(jí)。南充已建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)78個(gè)，其中“國(guó)字號(hào)”農(nóng)業(yè)園區(qū)5個(gè)、省星級(jí)園區(qū)5個(gè)，正處于整體成勢(shì)、能級(jí)提升的關(guān)鍵階段。要按照“重點(diǎn)突破、分類推進(jìn)、全域?qū)嵤钡脑瓌t，積極推進(jìn)國(guó)、省、市、縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建，全力構(gòu)建以國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)園為龍頭、省級(jí)產(chǎn)業(yè)園為骨干、市縣級(jí)產(chǎn)業(yè)園為基礎(chǔ)的園區(qū)體系。到2025年，建成縣級(jí)以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)150個(gè)，其中“國(guó)字號(hào)”園區(qū)達(dá)到7個(gè)、省星級(jí)園區(qū)達(dá)到20個(gè)。

科技強(qiáng)園

園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化

一是突出設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化。大力實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提升、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化推進(jìn)、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和智慧園區(qū)培育“五大工程”，積極推廣應(yīng)用大棚溫室、噴灌滴灌、農(nóng)技農(nóng)具等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，全面提高園區(qū)土地利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、粗放經(jīng)營(yíng)向集約經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。到2025年，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田480萬畝。

二是突出生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。堅(jiān)持有標(biāo)采標(biāo)、無標(biāo)創(chuàng)標(biāo)、全程貫標(biāo)，嚴(yán)守產(chǎn)地環(huán)境安全關(guān)、投入品生產(chǎn)使用關(guān)、流通銷售質(zhì)量安全關(guān)，建立健全貫穿農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理、服務(wù)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量保證體系和檢驗(yàn)檢測(cè)體系，制定出臺(tái)地方特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，推動(dòng)入園經(jīng)營(yíng)主體標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)全覆蓋、農(nóng)產(chǎn)品可追溯全覆蓋。到2025年，建成標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地350個(gè)、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)1500個(gè)。

三是突出服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。按照“主體多元、覆蓋全程、綜合配套、便捷高效”的要求，加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)中心、產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯服務(wù)中心、高素質(zhì)農(nóng)民教育培訓(xùn)中心等信息化服務(wù)平臺(tái)，大力發(fā)展“育秧外包、防治承包”的新型植保服務(wù)、“統(tǒng)一收割、統(tǒng)一打包”的專業(yè)農(nóng)機(jī)服務(wù)、“聯(lián)系市場(chǎng)、包收包銷”的產(chǎn)品銷售服務(wù)等園區(qū)社會(huì)化服務(wù)體系，推動(dòng)農(nóng)業(yè)由“賣原料”向“賣加工品”轉(zhuǎn)變、由“賣產(chǎn)品”向“賣服務(wù)”轉(zhuǎn)變。

融合發(fā)展

園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈條化

一是著力推動(dòng)農(nóng)工融合。要堅(jiān)持產(chǎn)地初加工、精深加工和園區(qū)加工協(xié)同發(fā)展，依托糧油、畜禽、果蔬等特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，配套建設(shè)冷藏氣調(diào)、烘干去濕、清洗分揀等初加工設(shè)施，大力推廣品種專用、生產(chǎn)定制、產(chǎn)銷對(duì)路等深加工模式，加快建設(shè)以川東北有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品精深加工園為引領(lǐng)的“1+8”農(nóng)產(chǎn)品精深加工園區(qū)。到2025年，培育規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)150戶，實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工率68%以上、年精深加工能力300萬噸以上。

二是著力推動(dòng)農(nóng)商融合。堅(jiān)持模式創(chuàng)新、渠道創(chuàng)新，依托川東北農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和南充現(xiàn)代物流園，加快縣（市、區(qū)）農(nóng)產(chǎn)品鮮銷市場(chǎng)、集散中心、配送中心、農(nóng)村電商建設(shè)，積極探索主食加工、凈菜配送、中央廚房配送等新模式，構(gòu)建線上線下互動(dòng)、實(shí)體網(wǎng)絡(luò)共進(jìn)、產(chǎn)供銷一體的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通體系。到2025年，建成鮮食農(nóng)產(chǎn)品連鎖店500家，新建互聯(lián)網(wǎng)電商直銷店100家，農(nóng)產(chǎn)品銷售額突破500億元。

三是著力推動(dòng)農(nóng)旅融合。按照“春賞花、夏納涼、秋摘果、冬農(nóng)趣”的要求，深度發(fā)掘現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的生態(tài)、休閑、文化功能，規(guī)劃建設(shè)一批農(nóng)業(yè)博覽園、農(nóng)業(yè)主題公園、農(nóng)事體驗(yàn)園、農(nóng)村康養(yǎng)園，因地制宜發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、文創(chuàng)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游，推動(dòng)農(nóng)區(qū)變景區(qū)、田園變公園、農(nóng)房變客房。到2025年，創(chuàng)建省級(jí)示范農(nóng)業(yè)主題公園15個(gè)，打造休閑農(nóng)業(yè)精品線路30條，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游綜合收入160億元以上。

質(zhì)量興農(nóng)

園區(qū)品牌高端化

一是突出特色創(chuàng)品牌。堅(jiān)持因地制宜、優(yōu)勢(shì)優(yōu)先，持續(xù)擦亮“果城”“綢都”等金字招牌，積極創(chuàng)建南充柑橘、西充香桃、儀隴生豬、高坪花椒等省級(jí)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)園區(qū)，同步拓展優(yōu)質(zhì)蔬菜、蠶桑、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，傾力打造“中國(guó)晚熟柑橘之鄉(xiāng)”“中國(guó)木本油料之鄉(xiāng)”“中國(guó)桑茶之鄉(xiāng)”“中國(guó)蠶絲被之鄉(xiāng)”。到2025年，建成晚熟柑橘精品基地60萬畝、蠶桑（桑茶）示范基地20萬畝。

二是注重質(zhì)量興品牌。嚴(yán)格落實(shí)食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求，建立健全生產(chǎn)檔案制度、產(chǎn)地準(zhǔn)出制度和產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，積極創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范市。到2025年，認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品400個(gè)、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地40萬畝，農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率98%以上。

三是強(qiáng)化營(yíng)銷樹品牌。加快建立傳統(tǒng)媒體、新興媒體和自媒體“三位一體”的宣傳矩陣，充分利用農(nóng)交會(huì)、農(nóng)博會(huì)、亞洲有機(jī)論壇等活動(dòng)平臺(tái)，切實(shí)做好品牌包裝、品牌塑造、品牌推廣文章，全面提升“好充食”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，川北涼粉、保寧醋、張飛牛肉、尚好桑茶等地方特色品牌的影響力和市場(chǎng)占有率。到2025年，全市使用“好充食”品牌經(jīng)營(yíng)主體達(dá)到500家以上，品牌價(jià)值突破3億元。

模式創(chuàng)新

園區(qū)主體多元化

一是發(fā)展壯大龍頭企業(yè)。突出規(guī)模種養(yǎng)、精深加工、農(nóng)旅融合三大方向，持續(xù)實(shí)施基地拓展、兼并重組、集團(tuán)發(fā)展、技改擴(kuò)能、上市融資五大行動(dòng)，通過稅費(fèi)減免、科技支持、保險(xiǎn)貼息等方式，全力招引一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)入園發(fā)展，孵化培育一批中小農(nóng)業(yè)企業(yè)，推動(dòng)形成大中小并舉、上下游銜接、主配套結(jié)合的園區(qū)企業(yè)集群。到2025年，全市培育市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)500家以上。

二是大力培育專合組織。深入實(shí)施家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社培育行動(dòng)，探索建立現(xiàn)代農(nóng)戶家庭農(nóng)場(chǎng)聯(lián)盟，積極發(fā)展土地股份合作、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，大力推廣土地入股、代耕代種、托管互換、園區(qū)經(jīng)營(yíng)等模式，推動(dòng)園區(qū)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，有效組織農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)、分享紅利、提高收益。到2025年，全市培育農(nóng)業(yè)專合組織達(dá)到2000家以上。

三是積極引導(dǎo)農(nóng)戶入園。堅(jiān)持聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)、育農(nóng)強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)富農(nóng)，積極探索“園區(qū)＋業(yè)主＋農(nóng)戶”“園區(qū)＋合作社＋農(nóng)戶”等利益聯(lián)結(jié)模式，把入園農(nóng)戶培育成為龍頭企業(yè)經(jīng)理人、農(nóng)民合作社帶頭人、家庭農(nóng)場(chǎng)主、專業(yè)大戶，引導(dǎo)農(nóng)民通過流轉(zhuǎn)土地收租金、參與管護(hù)掙工資、入股經(jīng)營(yíng)分紅利、托養(yǎng)托管得利潤(rùn)、返租倒包增收入。到2025年，全市入園農(nóng)民達(dá)50萬人以上、人均可支配收入達(dá)26800元以上。

楊剛  何漓  郝丹丹

四川省南充市委政研室課題組